Лесной план Чувашской республики (стр. 59 )

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства,

использующего древесину

Критическая ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует необходимость реализации новой государственной политики и стратегии в области управления и развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех подотраслей лесопромышленного комплекса республики. В таких развитых лесопромышленных странах мира, как США, Канада, Швеция, Финляндия, существуют национальные программы, стратегии развития лесного сектора на 10-20, 50 лет. Мировой опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии долгосрочной стратегии, учитывающей национальные особенности.

Национальные программы и стратегии развития лесного сектора делают упор на ориентацию производителей на глубокую переработку заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продукции; сертификацию лесных ресурсов по стандартам ИСО 14000, системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC.

При выборе направлений развития лесопромышленного комплекса республики в Программе лесопромышленного комплекса учтены следующие положительные факторы:

·  наличие достаточных запасов лесных ресурсов, позволяющих увеличить объемы заготовки древесины;

·  потенциально емкий рынок сбыта лесопродукции как в России, так и за рубежом;

·  наличие трудовых ресурсов и учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов высшего, среднего звена и квалифицированных рабочих;

·  наличие мощностей по переработке древесины, производству основных видов лесоматериалов, позволяющих увеличить их выпуск уже на первом этапе реализации Программы лесопромышленного комплекса.

Основными сценариями развития лесопромышленного комплекса республики являются:

1. "Инерционное развитие" (пессимистический сценарий) - без осуществления мер дополнительного воздействия на отрасль. Дефицит инвестиций, выбытие существующих мощностей в связи с их полным износом приведут к ориентации производителей на экспорт необработанной древесины и невозможности развития в республике современных технологий по переработке леса. Ужесточение экологических требований к лесозаготовкам на международных рынках существенно ограничит экспорт несертифицированной древесины. Сокращение объемов легальной вырубки приведет в итоге к дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, использовать который можно будет только в качестве дров. Ежегодные темпы падения производства при этом составят 4-6 %, доля отрасли в общепромышленном производстве республики сократится к 2010 году до 1 %;

Мероприятия Программы лесопромышленного комплекса ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики мероприятия объединенные в следующие крупные блоки.

Совершенствование нормативной правовой базы. В целях сокращения объемов нелегальных рубок древесины предусмотрено создание межведомственной комиссии по выездному контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов.

В целях пополнения оборотных средств предприятий, осуществляющих инвестиционную и инновационную деятельность, предусматривается предоставление мер государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством. В целях повышения устойчивости предприятий отрасли предусматриваются:

- активная работа по передаче участков лесного фонда предприятиям, занимающимся лесозаготовительной деятельностью, в долгосрочную аренду в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации при условии выполнения ими работ по лесовосстановлению, развитию глубокой переработки заготовленной древесины и участии в реализации социальных программ;

- развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и машиностроительными и строительными организациями;

- создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети.

Внедрение новых современных технологий на лесопромышленных предприятиях нацелено на снижение производственных издержек, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами требуемых специальностей и предусматривает использование, в первую очередь, потенциала учебных заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями отрасли.

Обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли направлено на повышение уровня жизни работников предприятий отрасли, улучшение условий и охраны их труда.

Повышение экологической ценности лесных ресурсов нацелено на формирование экологически устойчивых продуктивных лесных экосистем, развитие на созданной базе инфраструктуры лесовыращивания, проведение сертификации лесных ресурсов с учетом современных мировых тенденций.

Основными источниками финансирования Программы лесопромышленного комплекса являются:

·  средства республиканского бюджета Чувашской Республики в виде:

·  льгот по налогам и сборам, зачисляемым в республиканский бюджет Чувашской Республики, инвестиционных налоговых кредитов по республиканским налогам, а также по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с законами Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике";

·  финансовой поддержки приоритетных и перспективных инновационных проектов в виде специальных вознаграждений, возмещения процентных ставок по кредитам, субсидий в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 "О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики";

·  возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях, затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках, а также части затрат экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с сертификацией произведенной продукции, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

·  грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса";

·  внебюджетные источники - собственные и привлеченные средства лесопромышленных предприятий на реализацию инвестиционных проектов по техническому перевооружению, модернизации производственных мощностей, освоению новой, в том числе инновационной, продукции.

В результате реализации Программы лесопромышленного комплекса:

объем отгруженной промышленной продукции отрасли к 2010 году увеличится до 2,8 млрд. рублей;

среднегодовые темпы роста индекса производства составят 107-109%;

доля отрасли в обрабатывающих производствах составит 2%;

среднемесячная заработная плата работников превысит 11,2 тыс. рублей;

будет создано 400 новых рабочих мест;

чистый дополнительный доход бюджета от налоговых поступлений увеличится на 57,1 млн. рублей.

Реализация Программы лесопромышленного комплекса осуществляется государственным заказчиком, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

В целях дальнейшего развития лесного хозяйства и повышения использования лесных ресурсов в Чувашской Республике реализуется программа «Леса Чувашии».

Развитие арендных отношений.

Лесным планом Чувашской Республики предусматривается развитие арендных отношений, которые в перспективе становятся доминирующей правовой формой использования лесов.

Основными видами использования лесов на основании договоров аренды в Чувашской Республике являются: заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, строительство, реконструкция, эксплуатация линий

За счет развития арендных отношений лесным планом предусматривается увеличить объем освоения расчетной лесосеки в 2011г – до 50%, в 2015 г. –до 65%, а в 2018 г. –до 80%.

По договору аренды лесные участки планируется предоставлять арендаторам для использования в целях, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Договор аренды лесного участка заключается на срок от одного года до 49 лет по результатам лесных аукционов. Срок договора аренды лесных участков определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Вопросы предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регулируются статьями 71-74, 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину

Лесным планом предусматривается выделение древесины потребителям в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Распределение лесосечного фонда в эксплуатационных и защитных лесах предусматривается следующим потребителям (таблица 2.4.2.1, 2.4.2.2):

- для заготовки древесины граждан для собственных нужд;

- по договорам купли-продажи лесных насаждений;

- по договорам аренды;

Таблица 2.4.2.1 – Распределение лесосечного фонда на 2008 г в эксплуатационных лесах

Наименование государственных учреждений лесного хозяйства	Лесосечный фонд на 2008 г.	из них
Всего	в том числе	Всего	для заготовки древесины граждан для собственных нужд	Всего	по договору купли-продажи лесных насаждений	Всего	аренда	Всего	конкурс
в том числе	в том числе
хв.	т/л	м/л	хв.	т/л	м/л	хв.	т/л	м/л	хв.	т/л	м/л	хв.	т/л	м/л
Алатырское	49,6	8,8	0	40,8	7,4	1,3	0,0	6,1	17,4	3,1	0,0	14,3	19,8	3,5	0,0	16,3	5,0	0,9	0,0	4,1
Вурнарское	21,5	0	0,9	20,6	3,2	0,0	0,1	3,1	7,5	0,0	0,3	7,2	8,6	0,0	0,4	8,2	2,2	0,0	0,1	2,1
Ибресинское	74,4	12,6	0,3	61,5	11,2	1,9	0,0	9,2	26,0	4,4	0,1	21,5	29,8	5,0	0,1	24,6	7,4	1,3	0,0	6,2
Канашское	5,9	0	0	5,9	0,9	0,0	0,0	0,9	2,1	0,0	0,0	2,1	2,4	0,0	0,0	2,4	0,6	0,0	0,0	0,6
Кирское	42,6	6,3	0	36,3	6,4	0,9	0,0	5,4	14,9	2,2	0,0	12,7	17,0	2,5	0,0	14,5	4,3	0,6	0,0	3,6
Красночетайское	4,5	0	0,7	3,8	0,7	0,0	0,1	0,6	1,6	0,0	0,2	1,3	1,8	0,0	0,3	1,5	0,5	0,0	0,1	0,4
Мариинско-Посадское	0,0	0	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Опытное	0,0	0	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Порецкое	22,0	3,5	0,2	18,3	3,3	0,5	0,0	2,7	7,7	1,2	0,1	6,4	8,8	1,4	0,1	7,3	2,2	0,4	0,0	1,8
Чебоксарское	0,0	0	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Шемуршинское	22,7	4,1	0	18,6	3,4	0,6	0,0	2,8	7,9	1,4	0,0	6,5	9,1	1,6	0,0	7,4	2,3	0,4	0,0	1,9
Шумерлинское	33,7	1,8	1	30,9	5,1	0,3	0,2	4,6	11,8	0,6	0,4	10,8	13,5	0,7	0,4	12,4	3,4	0,2	0,1	3,1
Ядринское	0	0	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по республике	276,9	37,1	3,1	236,7	41,5	5,6	0,5	35,5	96,9	13,0	1,1	82,8	110,8	14,8	1,2	94,7	27,7	3,7	0,3	23,7

Таблица 2.4.2.2 – Распределение лесосечного фонда на 2008 г в защитных лесах