Лесной план Чувашской республики (стр. 50 )

Ведение охотничьего хозяйства в лесах Чувашской Республики планируется на площади 508,4 тыс. га (Приложение 14). Практически весь лесной фонд республики, за исключением участков, имеющих ограничения (зеленые зоны, леса ООПТ) планируется закрепить за охотничьими хозяйствами в качестве охотничьих угодий или включить в государственный резервный фонд. Все вопросы ведения охотничьего хозяйства и осуществления биотехнических мероприятий для охотничьей фауны должны решаться охотничьими хозяйствами в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации по согласованию с органами лесного хозяйства Чувашской Республики.

Охотничьи хозяйства должны осуществлять на арендуемой территории лесного фонда в установленном порядке охотустройство и все необходимые охотхозяйственные и биотехнические мероприятия в соответствии с утвержденными нормативами.

В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок пользования лесом для ведения охотничьего хозяйства урегулирован Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 36, 37), в соответствии с которым лесное пользование и лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с учётом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных.

Лесным планом предусматривается:

- осуществление арендатором и специалистами арендатора, ведущими лесозаготовительные работы, постоянного мониторинга за объектами животного мира, в том числе охотничьими животными, и информирование соответствующих районных служб о происходящих изменениях и нарушениях. Для этого по лесозаготовительному предприятию издаётся распоряжение (приказ) о назначении должностного лица (инженера по лесфонду, мастера верхнего склада и т. д.) являющегося ответственным за проведение мониторинга за объектами животного мира. Этим распоряжением (приказом) по предприятию запрещается выезжать на лесозаготовительные участки работникам предприятия в рабочее время с огнестрельным охотничьим оружием;

- оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для гнездования куницы;

- сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц;

Охотничьи хозяйства, арендующие участки лесного фонда в соответствии с законом «О животном мире» обязаны проводить специальные биотехнические мероприятия в охотничьих угодьях в соответствии с действующими нормативами. В частности, в охотничьих угодьях необходимо предусматривать:

- устройство галечников из расчёта один галечник на 8 тыс. га угодий;

- устройство порхалищ из расчёта 5 порхалищ на 1000 га;

- устройство солонцов из расчёта 1 солонец на 1000 га;

- расход соли на один солонец 20 кг в год (количество солонцов корректируется в зависимости от численности лосей и согласовывается с районным охотоведом).

Весной, в период гнездования пернатых и откладывания ими яиц, лесозаготовительные работы необходимо приостанавливать. Проектировать набор лесосек в рубку следует таким образом, чтобы всегда существовал зелёный коридор для миграции животных. При организации рубок главного пользования на арендуемой территории предпочтительно разумное сочетание сплошных, постепенных и выборочных рубок (конкретный способ рубки определяется в плане, проекте плане рубок главного пользования, с уточнением их при отводе делянок). В результате будет достигнуто мозаичное расположение насаждений разного возраста, породного состава, сомкнутости, а также наличие многоярусных древостоев и открытых угодий (не облесившихся вырубок);

- запрет лесокультурных работ на тетеревиных токах и расчистка их;

- строгое соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении химуходов и при подкормке лесных культур;

- тщательная заделка протравленных семян в питомниках и при создании лесных культур.

Всё это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания животного мира, в т. ч. охотничьих угодий, и указывает на сохранение высокого качества среды обитания животных. Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов совместно с представителями лесничеств и арендаторами позволят исключить ухудшение среды обитания животного мира на рассматриваемом участке лесных земель.

Для обеспечения 25% суточной потребности в корме 5 лосям за зимний сезон достаточно оставление порубочных остатков на площади 1,5-2,0 га сплошных или на 4-6 га не сплошных рубок. Для расчета принимается площадь лесных угодий - 1000 га. Это мероприятие проводится по договорам между арендатором, охотопользователем (районный охотовед) и лесхозом. В договорах отражаются сроки проведения рубки, порядок сохранения порубочных остатков и сроки очистки лесосек.

Оценка воздействия проектируемых мероприятий на среду обитания животного мира необходимо рассматривать согласно «Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000.

Размер возможного (заблаговременного) ущерба животному миру от воздействия лесозаготовок в настоящее время подсчитать не представляется возможным, так как юридически оформленные нормативные документы по определению вероятного ущерба отсутствуют. Имеются отдельные, разрозненные разработки различных институтов, в которых зачастую не учитывается все разнообразие отрицательного и положительного влияния рубок главного пользования на среду обитания животного мира.

В случае нарушения проектируемых мероприятий, в результате которого нанесен реальный ущерб животному миру и среде их обитания, с арендатора взыскивается ущерб. Основанием для взыскания ущерба являются законодательные акты «О животном мире», Федеральный Закон РФ от 24.04.95 г. , ст. 52, 53, (с изменениями от 01.01.01 г.), а также Приказ Минсельхозпрода России от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты» и «Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения животного мира и нарушения их среды обитания», 2000 год. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.95 г. объекты животного мира не должны причинять вред лесному хозяйству. При выделении защитных участков с ограничением хозяйственной деятельности (глухариных токов, бобровых полос по берегам рек и других участков), арендатору должна выплачиваться компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на территории конкретного лесничества, необходимо проведение охотустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях. При этом все работы должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1988 г.) и нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации.

1.4.1.5. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояния их

использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного Кодекса Российской Федерации . Это вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов республики для ведения сельского хозяйства установлены в соответствии с «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года № 000.

Основными видами сельскохозяйственного использования земель в лесном фонде республики являются сенокошение, пастьба скота, использование пашен и пчеловодство.

В лесном фонде республики по состоянию на 1.01.2012 г. имеется 7,7 тыс. га сенокосов, 0,3 тыс. га пашен и 1,8 тыс. га пастбищ постоянного типа.

Площадь сенокосных участков различна, но большая их часть имеет площадь до 5 га. Из общего количества сенокосов 76 % - суходольные, 21 %- заливные и 3 % - заболоченные. Средняя урожайность суходольных сенокосов – 6-9 ц/га, заливных –8-9 ц/га, заболоченных – 4-6 ц/га. В большей части сенокосы чистые (60%), но 40% сенокосов заросли древесной и кустарниковой растительностью и требуют улучшения. До 2005 года заготовкой сена занимались все лесхозы, кроме Чебоксарского, и объем заготовки составлял в среднем 820 т в год.

В настоящее время значительная часть участков сенокосов не выкашивается, как из-за низкой продуктивности отдельных участков или большой удалённости от путей транспорта, так и из-за спада спроса населения на этот вид пользования, в связи с резким снижением поголовья домашнего скота. Мероприятия по улучшению сенокосов в последние годы также не проводились.

Использование пахотных угодий в последние 5 лет составило всего 60%, причем все они использовались работниками лесного хозяйства на собственные нужды.

Выпас скота в среднем производится на 0,8 тыс. га (44 %) пастбищ постоянного типа (выгонов), которые являются как служебными наделами лесной охраны, так и используются сельскохозяйственными предприятиями. Помимо этого, пастьба скота велась на временно отведенных для этого участках лесного фонда, используемых, в основном, местным населением и сельхозпредприятиями. В 1999 году закрылись животноводческие фермы, связанные с производством молока и мяса, а также Канашский цех по переработке плодоовощных консервов.

Одним из наиболее перспективных и доходных видов сельскохозяйственного использования участков лесного фонда является пчеловодство, возможности для развития которого на территории расположения лесхозов республики, где наиболее ярко выражено чередование сельскохозяйственных полей и лесных массивов, довольно большие. Однако в лесхозах республики этот вид пользования используется не в полной мере (таблица 1.4.1.13).

Таблица 1.4.1.13 – Объем заготовки сельскохозяйственной продукции в лесничествах Чувашской Республики

№ пп	Наимено-вание продукции	Ед. изм.	Объемы заготовки по годам
1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1	Мёд	ц	28,4	64,8	81,4	91,4	70,0	79,2	90,7	111,8	54,5	78,4	38,0	78,5	98,5	111,8
2	Плодо-овощные консервы	туб	412,0	182,0	147,0	360,0	482,2	-	-	-	-	-	-
3	Производство мяса	ц	202,0	170,0	169,0	145,0	80,8	-	-	-	-	-	-
4	Производство молока	-||-	190,0	184,5	293,8	202,0	61,0	-	-	-	-	-	-
5	Сено	тонн	2227	2308	2488	2471	1850	1702	1665	1487	1121	1201	1010	985	889	780

Значительные площади медоносных растений в лесах Чувашской Республики являются хорошей базой для развития пчеловодства, что позволит лесничествам существенно увеличить заготовку меда.

При организации и осуществлении мероприятий по использованию сельскохозяйственных угодий необходимо руководствоваться методиками и документами, утвержденными в установленном порядке Министерством природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Ведение сельского хозяйства планируется по следующим направлениям:

- выращивание сельскохозяйственных культур на площади 5,93 тыс. га;

- сенокошение – 6,147 тыс. га;

- пастьба скота – 87,03 тыс. га;

- пчеловодство (пчелосемьи) – 6745 шт.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Чувашской Республики действуют 216 договоров аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства (преимущественно сенокошение и пчеловодство) на общей площади 262 га.

1.4.1.6. Возможное использование лесов для иных видов

пользования, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской

Федерации

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации на участках лесного фонда возможны следующие виды использования лесов:

- осуществление научно-исследовательской деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности;

- создание лесных плантаций и их эксплуатация;

- выращивание лесных плодовых, ягодных и декоративных растений, лекарственных растений;

- выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев);

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- переработка древесины и иных лесных ресурсов;

- осуществление религиозной деятельности.

Осуществление научно-исследовательской и образовательной

деятельности

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности разработаны в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2012 г., регистрационный № 000).

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч.2 ст.26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст.49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с ч.1 ст.60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч.4 ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную ч.2 ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.