Лесной план Чувашской республики (стр. 57 )

Комплексные очаги листоверток в Мариинско-Посадском и Шумерлинском лесничествах отнесены к III фазе развития. Угроза объедания на 2008 год составляла 91,1 %.

В Шумерлинском лесничестве угроза объедания составляла 100 %. Затухания вспышки массового размножения под действием паразитов, хищников и болезней не ожидается.

Очаги непарного шелкопряда, вновь выявленные в отчетном году в Красночетайском лесхозе на площади 307 га, а также очаг 2006 года на территории Опытного лесхоза на площади 146 га отнесены ко II фазе развития с прогнозом повреждения на 2008 год до 28%.

В целях сокращения площади лесов от повреждения вредителями и болезнями лесным планом предусматривается комплекс ежегодных мероприятий по защите лесов от вредных организмов:

- Содержание ремизных участков – 50 шт./1000 га;

- Изготовление новых гнездовий и их размещение – 45000 шт. /450 га;

- Ремонт старых гнездовий и их размещение – 6470 шт./323,5 га;

- Огораживание муравейников – 12520 шт./2504 га;

Распределение объемов работ по лесничествам по защите лесов от вредных организмов приведено в Приложении 16.

Очаги массового размножения стволовых вредителей носят затухающий характер. Однако из-за образования сухостоя требуют проведения санитарных рубок. Очаги массового размножения вредителей молодняков (соснового подкорного клопа, майского хруща) требуют принятия лесозащитных мер. Очаги болезней леса носят хронический характер и требуют проведения санитарных рубок.

В перспективе наибольшее распространение должна получить интегрированная борьба с вредителями и болезнями леса. Сущность её – рациональное сочетание химических, биологических, физико-механических и лесо - и агротехнических методов в целях быстрого уничтожения очагов вредителей. Химический метод включает опрыскивание и опыливание ядохимикатами, обработка насаждений аэрозолями, биологический – использование полезных животных и растительных организмов, физико-механический – соскабливание яйцекладок, уничтожение личинок и гусениц, срезание паутинных гнезд и зараженных побегов, выборка личинок из почвы и др.

В защитных лесах должны применяться лесохозяйственные физико-механические и биологические меры борьбы, а в эксплуатационных лесах – наряду с ними и химические. К числу перспективных химических средств относятся химостерелизаторы, репелленты и аттрактанты. В связи со способностью ядохимикатов накапливаться и сохраняться в природной среде и быть опасными для здоровья человека, использовать их необходимо с большой осторожностью. Применять ядохимикаты надо только в крайних случаях, когда численность вредителей угрожает вспышкой массового размножения и другие методы борьбы с вредителями, болезнями растений не дают положительного эффекта.

Все работы, связанные с применением ядов и биопрепаратов, необходимо проводить в соответствии с действующими правилами техники безопасности и производственной санитарии, строго соблюдая карантинные мероприятия. Во всех случаях мероприятия по химической борьбе с вредителями леса должны проводиться только на основе детального лесопатологического обследования.

Методы и технология борьбы с вредителями и болезнями изложены в действующих методических и нормативных документах по лесозащите, которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий. Постановлением правительства РФ № 000 от 01.01.2001 года утверждены «Правила санитарной безопасности в лесах», Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении методических документов» утверждены методические документы: «Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга», «Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», «Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», «Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», которые устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием и площади погибших лесов в годах отражены в разделе 1.2.4.3 настоящего Лесного плана.

Система лесопатологического обследования призвана обеспечить раннее выявление нарушения устойчивости насаждений, оценку и прогноз возникновения экологически неблагополучных ситуаций и своевременное принятие решений по планированию и осуществлению эффективных природоохранных, в том числе лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий.

В целях своевременного выявления лесов повреждаемых вредителями и болезнями лесным планом предусматривается ежегодное лесопатологическое обследование лесов Чувашской Республики (приложение 17).

Первоочередными объектами лесопатологического обследования на территории лесничеств будут являться леса с нарушенной устойчивостью, пострадавшие от стихийных бедствий, а также леса, подвергающиеся интенсивному хозяйственному, рекреационному воздействию, поврежденные огнем, вредными организмами и испытывающие влияние других неблагоприятных факторов природного и антропогенного происхождения, в первую очередь техногенного загрязнения.

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том

числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Чувашской

Республике с учетом программ социально-экономического развития и

документов территориального планирования

Общий запас древесины в лесном фонде Чувашии составляет 72,07 млн. куб. м, из них доля хвойных пород – 34,3%, твердолиственных – 20,2%, мягколиственных – 45,5%. На фоне соседних регионов породная структура лесов Чувашской Республики выглядит хуже: в Ульяновской области доля хвойных пород составляет 48,8%; Республике Марий Эл - 49,4%; Нижегородской области - 50,4%; Кировской области - 56,7%.

Площадь спелых насаждений невелика – 9,5 % от общих запасов (из них хвойных пород – 8%, твердолиственных – 11,1 и мягколиственных пород – 80,9%), на приспевающие леса приходится 14,1 %, а средневозрастные - 46,8 %. Значительные площади коренных сосновых и дубовых лесов заняты производными березовыми и осиновыми лесами.

Неравномерное распределение лесных ресурсов по группам возрастов, особенно наиболее ценных пород (хвойных и твердолиственных), - результат интенсивной рубки лесов в прошлом.

Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24-27 %. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами.

Расчетная лесосека по республике, составляющая 498 тыс. куб. м до 01.01.2009 г., в течение последних 5 лет осваивалась менее чем на 50 % (в России - на 20-22 %). В 2007 году освоение лесосечного фонда составило всего 44,6 %. Ежегодные недорубы в объеме 150-200 тыс. куб. м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны. Сокращается выход деловой древесины и составляет в среднем 58 % от общего объема ликвидной древесины. В данной ситуации необходимо развивать мощности по переработке низкосортной и дровяной древесины.

Объем вывезенной древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади (один из основных показателей оценки эффективности лесопользования) составляет 0,217 куб. м (таблица 2.2.1.1), что в 1,8 раза больше, чем в среднем по России, но значительно меньше, чем в развитых странах мира (в Канаде - 0,8; Швеции - 2,5; Финляндии - 2,7 куб. м).

Таблица 2.2.1.1 - Расчетная лесосека и ее использование в годах

Показатель	Единица измерения	годы
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	502,2	498,0	498,0	498,0	498,0	498,0	498,0	498,0
Освоение расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	349,9	314,8	297,3	333,1	238,5	243,1	199,9	221,9
%	69,7	63,2	59,7	66,9	47,9	48,8	40,1	44,6

Освоение расчетной лесосеки в 2011 году детально отражено в разделе 1.4.1 настоящего Лесного плана.

Приведенные данные показывают, что лесной фонд Чувашской Республики используется недостаточно эффективно. В целях повышения эффективности использования лесных ресурсов и развития лесоперерабатывающего комплекса Чувашской Республики разработана и реализуется Программа лесопромышленного комплекса, в которой определены перспективы развития лесопромышленного комплекса и освоения лесов.

Программные мероприятия включают:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- государственную поддержку предприятий лесопромышленного комплекса;

- создание эффективной структуры управления лесным хозяйством;

- внедрение новых современных технологий;

- кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса;

- обеспечение социально-трудовой защиты прав работников отрасли;

- повышение экологической ценности лесных ресурсов;

В частности, предусматривается:

- развитие долгосрочной аренды участков лесного фонда на территории Чувашской Республики;

- развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде, строительство и ввод в эксплуатацию дорог лесохозяйственного назначения на территории Алатырского, Ибресинского, Шумерлинского и других лесничеств в зоне интенсивного освоения лесов (эксплуатационные леса);

- создание интегрированных структур на базе крупных лесоперерабатывающих предприятий, развитие внутриреспубликанской кооперации, в том числе вовлечение предприятий отрасли в реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

- организация ремонтно-сервисных центров в районах республики по обслуживанию лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования;

- создание централизованного маркетингового центра;

- вовлечение лесопромышленных предприятий в Российские и мировые производственно-технологические цепочки, развитие новых технологий сбыта продукции, в том числе с использованием интернет-магазинов и электронно-товарных бирж;

- приватизация деревообрабатывающих предприятий, находящихся в муниципальной собственности Алатырского района;

- формирование в Ибресинском районе центра развития, ориентированного на глубокую комплексную переработку древесины;

- сертификация производства на соответствие требований международных стандартов ИСО 9000, 14000;

- проведение обязательной сертификации лесопромышленной продукции;

- оказание содействия предприятиям отрасли в привлечении инвестиций и технического перевооружения, модернизации производства, обновлении лесозаготовительной техники и технологического оборудования;

- содействие внедрению в деревообрабатывающие и мебельные предприятия современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, а также современных управленческих технологий;

- содействие внедрению современных энерго - и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли;

- внедрение современных стимулирующих систем оплаты труда работникам отрасли в зависимости от производительности труда и эффективности работы предприятий;

- содействие в создании малых предприятий и индивидуальной занятости населения, в том числе лесных поселков в заготовке живицы и недревесной продукции леса в Алатырском, Ибресинском и Шумерлинском районах.

Реализация мероприятий указанной Программы лесопромышленного комплекса позволит активизировать работы по рациональному использованию лесных ресурсов Чувашской Республики.

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетом их целевого назначения, экологической ценности,

видов использования лесов, являющихся приоритетными на

планируемый период, документов территориального планирования

Чувашской Республики)

Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов проведено с учетом требований Лесного кодекса Российской Федерации и других нормативных и правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда в Чувашской Республике по целевому назначению подразделяются на защитные леса (337,9 тыс. га) и эксплуатационные леса (259 тыс. га).

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов в Чувашской Республике планируется осуществлять с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов (при условии, если это использование совмещено с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями).

С учетом требованием статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации на территории Чувашской Республики выделяется три основные зоны планируемого освоения лесов:

1. Зона №1 – интенсивного лесопользования и максимального получения древесины и других лесных ресурсов. В зону № 1 включены все эксплуатационные леса Чувашской Республики. Общая площадь лесов зоны интенсивного лесопользования – га.

2. Зона №2 – комплексного лесопользования и сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В зону № 2 включены государственные защитные полосы (запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; нерестоохранные полосы лесов; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, располженные в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; зеленые зоны и лесопарки; леса, расположенные в 1-й, 2-й и 3-й зонах округов санитарной охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов, в лесничествах Чувашской Республики Общая площадь лесов, включённых во вторую зону, составляет 194726га.

3. Зона №3 –зона сохранения защитных, и иных полезных функций лесов и сохранения биологического разнообразия. В эту зону входят леса, распложенные на особо охраняемых природных территориях (40275 га),противоэрозионные леса (93008 га), леса, имеющие научное и историческое значение (961 га). Общая площадь лесов, включённых в третью зону, составляет 134245 га.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств Чувашской Республики на территории лесного фонда планируются следующие виды использования лесов:

1. Заготовка древесины;

2. Заготовка живицы;

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6. Ведение сельского хозяйства;

7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8. Осуществление рекреационной деятельности;

9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11. Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев);

12. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов;

16. Осуществление религиозной деятельности.

Леса в Чувашской Республике планируется использовать для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года 3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При обосновании выделения зон планируемого освоения лесов были учтены интересы следующих субъектов:

1) Интересы местного населения и использование лесных ресурсов для собственных нужд:

- пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам);

- доля площадей по видам ресурсов, используемая доля для собственных нужд населения (до 25 %);

- обременение арендаторов по обеспечению данного вида использования;

- определение объема использования ресурсов для собственных нужд;

- нарушение сервитута – (рекреационные зоны, и т. п.).

2) Интересы муниципальных образований:

- развитие инфраструктуры;

- развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налоговых поступлений;

- создание новых рабочих мест.

3) Интересы хозяйствующих субъектов:

- максимизация прибыли;

- четкое представление об обременениях лесного участка;

4) Интересы некоммерческих учреждений;

- сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий;

- сохранение и расширение объектов культурного наследия;

- религиозного использования;

5) Интересы государственных и муниципальных органов управления:

- соблюдение законодательства;

- оптимизация землепользования.

Ниже приводится более детальное описание планируемых видов использования лесов:

1. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений:

- заготовка дикорастущих плодов, ягод;

- заготовка орехов;

- заготовка грибов;

- заготовка березового сока;

- заготовка других видов пищевых ресурсов;

- сбор лекарственных растений.

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов:

- заготовка пней (пневого осмола);

- заготовка бересты;

- заготовка коры и луба;

- заготовка хвороста;

- заготовка веточного корма;

- заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап;

- заготовка елей для новогодних праздников;

- заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника;

- заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках;

- заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения;

- заготовка древесной зелени.

4. Ведение сельского хозяйства:

- использование лесов для сенокошения;

- использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных;

- пчеловодство;

- выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность.

5. Заготовка живицы.

6. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.

7. Переработка древесины и иных лесных ресурсов.

8. Заготовка древесины.

9. Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд.

10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

11. Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев).

12. Осуществление рекреационной деятельности.

13. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

14. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности.

15. Выполнение защитных функций лесов (ООПТ, водоохранные леса, зеленые зоны и т. д.).

16. Осуществление религиозной деятельности.

17. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

18. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Принципы выделения зон планируемого освоения лесов в зависимости от видов использования леса приведены в таблице 2.2.2.1.

Таблица 2.2.2.1 – Принципы выделения зон планируемого освоения лесов в зависимости от видов использования леса

Вид использования лесов	Названия зон	Принципы выделения зон или категории защитности
1	2	3
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Зона ведения охотничьего хозяйства и осуществление охоты	Все леса, за исключением лесов зеленых зон, лесопарковых зон, городских лесов и лесов ООПТ
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Зона промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Зона использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений населением для собственных нужд
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Зона промышленной заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Зона заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов населением для собственных нужд
Ведение сельского хозяйства	Зона ведения сельского хозяйства	Все леса, за исключением лесов имеющих историческое и научное значение, зеленых зон, противоэрозионных лесов, лесов ООПТ и ОЗУ
Заготовка живицы	Зона заготовки живицы	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Зона создания лесных плантаций и их эксплуатации	Эксплуатационные леса
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Зона плантационного выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Эксплуатационные леса
Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)	Зона плантационного выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)	Эксплуатационные леса
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Зона переработки древесины и иных лесных ресурсов	На территории эксплуатационных лесов и на основании анализа в потребности использования лесов по данному виду
Заготовка древесины	Зона заготовки древесины, аренда и постоянное бессрочное пользование	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Зона заготовки древесины краткосрочное пользование: для обеспечения потребностей местного населения
Осуществление рекреационной деятельности	Зона осуществления рекреационной деятельности	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Зона выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Все леса, за исключением лесов зеленых зон, лесопарковых зон, ООПТ и ОЗУ
Осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности	Зона осуществления научно исследовательской деятельности и образовательной деятельности	Все леса
Осуществление религиозной деятельности	Зона осуществления религиозной деятельности	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Зона строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	Все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Зона строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

В пределах выделенных трех основных зон планируемого освоения лесов (зона № 1 – интенсивного лесопользования и максимального получения древесины, зона № 2 – комплексного лесопользования и сохранения средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов и зона №3 - сохранения защитных, водоохранных и иных полезных функций лесов и сохранения биологического разнообразия) выделяются следующие подзоны: