Программа модернизации здравоохранения Архангельской области на годы (стр. 21 )

За счет средств регионального бюджета планируется создание центра обработки данных – основы регионального сегмента информационной системы, организация системы резервного копирования и хранения данных, подключение ЦОД по широкополосным каналам связи к защищенной корпоративной сети, обеспечение антивирусной защиты информационных систем и ЛВС ЦОД, защита информационной системы ЦОД, защита информационной системы ЦОД от несанкционированного доступа.

Кроме того, в связи с отсутствием в ряде учреждений здравоохранения специалистов с необходимым уровнем квалификации в области информационных технологий в перспективе возможен переход на технологию «тонкого клиента».

Расходы, связанные с организацией центра обработки данных запланированы из средств областного бюджета в рамках софинансирования программы модернизации здравоохранения.

Финансирование на мероприятия в 2011 году – 2354,00 тыс. руб., в 2012 году – 5100,00 тыс. руб.

Обеспечение выполнения требований Федерального закона от 01.01.01 года «О персональных данных»

В целях организации работы по обеспечению защиты персональных данных планируется на базе государственного учреждения здравоохранения Архангельской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГУЗ «МИАЦ») развернуть удостоверяющий центр для организации защищенной корпоративной сети передачи данных, а также организации взаимодействия с защищенными сетями других ведомств (Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальный фонд медицинского страхования Архангельской области, Архангельский областной фонд социального страхования и др.). В связи с этим к концу 2012 года планируется подключить 70 учреждений здравоохранения, или 90 процентов, в механизм информационного взаимодействия с использованием электронно-цифровой подписи. Кроме того, создание корпоративной сети создаст предпосылки по дальнейшему внедрению системы электронного документооборота здравоохранения Архангельской области.

Исполнение требований Федерального закона от 01.01.01 года «О персональных данных» предполагает приведение информационных систем министерства и подведомственных учреждений в соответствие с требованиями руководящих документов контролирующих органов в области обеспечения защиты персональных данных (ФСТЭК России, ФСБ России).

Приведение систем к требованиям закона «О персональных данных» является обязательным и в соответствии с приказом ФСТЭК России от 05 февраля 2010 года № 58 информационные системы персональных данных должны оснащаться подсистемами защиты от несанкционированного доступа.

Методами и способами защиты информации от несанкционированного доступа являются:

реализация разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам, информационной системе и связанным с ее использованием работам, документам;

ограничение доступа пользователей в помещения, где размещены технические средства, позволяющие осуществлять обработку персональных данных, а также где хранятся носители информации;

разграничение доступа пользователей и обслуживающего персонала к информационным ресурсам, программным средствам обработки (передачи) и защиты информации;

регистрация действий пользователей и обслуживающего персонала, контроль несанкционированного доступа и действий пользователей, обслуживающего персонала и посторонних лиц;

учет и хранение съемных носителей информации и их обращение, исключающее хищение, подмену и уничтожение;

резервирование технических средств, дублирование массивов и носителей информации;

использование средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия;

использование защищенных каналов связи;

размещение технических средств, позволяющих осуществлять обработку персональных данных, в пределах охраняемой территории;

организация физической защиты помещений и собственно технических средств, позволяющих осуществлять обработку персональных данных;

предотвращение внедрения в информационные системы вредоносных программ (программ-вирусов) и программных закладок.

В информационных системах, имеющих подключение к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена (сетям связи общего пользования), или при функционировании которых предусмотрено использование съемных носителей информации, используются средства антивирусной защиты. При взаимодействии информационных систем с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена (сетями связи общего пользования) наряду с методами и способами, указанными выше основными методами и способами защиты информации от несанкционированного доступа являются:

межсетевое экранирование с целью управления доступом, фильтрации сетевых пакетов и трансляции сетевых адресов для скрытия структуры информационной системы;

обнаружение вторжений в информационную систему, нарушающих или создающих предпосылки к нарушению установленных требований по обеспечению безопасности персональных данных;

анализ защищенности информационных систем, предполагающий применение специализированных программных средств (сканеров безопасности);

защита информации при ее передаче по каналам связи;

использование смарт-карт, электронных замков и других носителей информации для надежной идентификации
и аутентификации пользователей;

использование средств антивирусной защиты;

централизованное управление системой защиты персональных данных информационной системы.

В рамках Программы планируется обеспечить все учреждения здравоохранения, входящие в систему ОМС:

системами защиты от несанкционированного доступа;

защищенными каналами связи, межсетевыми экранами;

системами анализа защищенности;

средствами антивирусной защиты серверов и персональных компьютеров;

системами обнаружения вторжений в информационную систему.

	«2011 год. Предусмотрено средств (тыс. руб.)	2012 год. Предусмотрено средств (тыс. руб.)
всего	в т. ч. средства	всего	в т. ч. средства
ФФОМС	бюджета Архангельской области	ТФОМС	ФФОМС	бюджета Архангельской области	ТФОМС
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Защита ЛВС на основе ПО VipNet	3648,11	2198,20	1449,91	0,00	17804,3	17436,3	368,00	0,00

Обеспечение антивирусной защиты	1381,6	876,93	504,67	0,00	10930,32	9344,32	1586,00	0,00
Обеспечение системы защиты от несанкционированного доступа	1743,57	925,75	817,82	0,00	11132,05	10592,05	540,00	0,00
Обеспечение сертифицированной системой анализа защищенности информационных систем и ЛВС	211,13	211,13	0,00	0,00	2161,87	2101,87	60,00	0,00
Обеспечение сертифицированной системой обнаружения вторжений информационных систем и ЛВС	636,94	636,94	0,00	0,00	6441,06	6441,06	0,00	0,00
Обеспечение подключения к защищенной корпоративной сети (ЗКС) передачи данных (организация широкополосных каналов связи и обеспечения информационного обмена)	265,4	90,00	175,40	0,00	6993,00	5751,00	1242,00	0,00
Создание удостоверяющего и ключевого центра на основе ПО VipNet на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Медицинский информационно-аналитический центр»	1069,00	0,00	1069,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00»;

Создание портала информирования граждан

В настоящее время разрабатывается портал с рабочим названием «Здравоохранение Архангельской области» с включением информации о медицинских организациях, возможностью удаленной записью к врачу, проверки наличия права на набор социальных услуг, поиск лекарств в аптечных пунктах. В 2011–2012 годах планируется дальнейшее развитие портала и насыщение информационной составляющей, дополнение портала форумом для работников учреждений здравоохранения с возможностью обсуждения актуальных проблем, пополнения портала различной справочной информацией.

На территории Архангельской области количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих запись на прием к врачу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляет 22 единицы, или 28 процентов от общего числа государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляющих прием граждан. Так как модуль электронной записи к врачу интегрирован в медицинские информационные системы, которые приняты к внедрению на территории Архангельской области, то увеличение данного показателя неразрывно связано с эксплуатацией МИС. До 01.01.2012 планируется увеличить количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих запись на прием к врачу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», увеличить до 42 процентов от общего числа государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих прием граждан, по состоянию на 01.01.2013 планируется достигнуть соответствующих показателей до 100 процентов. С 2012 года планируется внедрение 25 информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов). Инфоматы планируется использовать для записи на прием к врачу, предоставления информации об оказываемых услугах, схеме учреждения, графиках работы врачей, информации о квалификации и опыте работы персонала. Внедрение медицинских информационных систем также позволяет обеспечить запись к врачу в электронном виде, включая возможность выдачи направлений на прием к врачу-специалисту, диагностические исследования и госпитализацию. Все медицинские учреждения, осуществляющие прием граждан, планируется подключить к автоматизированной записи на прием к врачу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем масштабирования после внедрения в пилотном ЛПУ. Финансирование на мероприятия в 2012 года за счет бюджета ФФОМС – 5345,00 тыс. руб.

Комплексная информационно-аналитическая система

Для осуществления электронного документооборота планируется использование комплексной информационно-аналитической системы с возможностями статистического наблюдения и мониторинга реализации программы модернизации здравоохранения Архангельской области. Кроме того планируется внедрение автоматизированной системы управления региональным здравоохранением Архангельской области с возможностью актуализации данных непосредственно из медицинских информационных систем для сбора оперативной информации и поддержки принятия управленческих решений. Программное обеспечение КИАС уже закуплено Архангельской областью в рамках ДЦП «Электронная Архангельская область» на годы, планируется подключение учреждений здравоохранения, обучение операторов.

Планируется разработка отчетно-учетных форм для обеспечения возможности использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне:

паспорта медицинской организации;

регистра медицинского оборудования и медицинской техники;

регистра медицинского и фармацевтического персонала;

мониторинга реализации программ в здравоохранении;

обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.

Планируется реализовать интеграцию с федеральным информационным ресурсом.

Финансирование на мероприятия в 2012 года за счет бюджета ФФОМС – 5000,00 тыс. руб., за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации – 2000,00 тыс. руб.

Телемедицина

В Архангельской области функционирует 24 телемедицинских пункта. В 2012 году планируется увеличить количество телемедицинских пунктов до 36. Финансирование на создание абонентских телемедицинских пунктов
в 2012 года за счет бюджета ФФОМС – 7500,00 тыс. рублей.

Бухгалтерский и кадровый учет

В рамках реализации Программы планируется разработка единой системы ведения бухгалтерского учета, приобретение систем бухгалтерского и кадрового учета, совместимых с уже установленными. Финансирование мероприятия в 2011 году за счет ФФОМС – 156,45 тыс. рублей, за счет бюджета Архангельской области – 319,12 тыс. рублей, в 2012 году за счет бюджета ФФОМС – 6559,00 тыс. рублей, за счет бюджета Архангельской области – 80,00 тыс. рублей. Планируется реализовать интеграцию с информационной системой административно-хозяйственной деятельности федерального уровня.

Мероприятия, планируемые к выполнению в 2011 году

1. Оснащение медицинских учреждений, участвующих в оказании медицинской помощи по ОМС компьютерным, серверным оборудованием и общесистемным программным обеспечением. Создание автоматизированных рабочих мест – 525 единиц.

2. Внедрение МИС в пилотных учреждениях здравоохранения.

3. Организация локальных сетей в медицинских учреждениях.

4. Защита персональных данных во всех медицинских учреждениях.

5. Оснащение всех медицинских учреждений программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета, а также обеспечение его интеграции с федеральным регистрами, в том числе регистрами медицинского персонала, паспорта медицинского учреждения и другими регистрами.

6. Организация регионального ЦОДа – информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках. В целях обмена информацией, в том числе нормативно-справочной, регистрами и сведениями единой ЭМК планируется обеспечить интеграцию с федеральным ЦОД.

7. Организация в рамках ЗКС широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между ГУЗ и МУЗ и региональным ЦОДом.

8. Организация в рамках ЗКС широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, ТФОМС и другими участниками системы ОМС.

9. Осуществление электронного документооборота, в том числе осуществление статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения. Для достижения указанной цели планируется внедрение комплексной информационно-аналитической системы и ее интеграция с федеральным ЦОДом.

Мероприятия, планируемые к выполнению в 2012 году

1. Создание автоматизированных рабочих мест в медицинских учреждениях – 2043 единицы.

2. Внедрение МИС в планируемых ЛПУ и интеграция с федеральным ресурсом, а в остальных учреждениях, участвующих в оказании медицинской помощи, – МИС на основе единой электронной медицинской карты.

3. Осуществление масштабирования МИС.

4. Организация записи к врачу в электронном виде по мере внедрения МИС и подключения к ресурсу «Запись на прием к врачу» портала «*****».

5. Внедрение систем передачи телемедицинских данных.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы на конец 2012 года

1. Внедрение комплексной информационно-аналитической системы и автоматизированной системы управления региональным здравоохранением позволит использовать подсистемы, создаваемые на федеральном уровне системы, в том числе:

паспорта медицинской организации;

регистра медицинского оборудования и медицинской техники;

регистра медицинского и фармацевтического персонала;

мониторинга реализации программ в здравоохранении;

обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.

Оснащенность рабочих мест министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области – достаточная.

2. Планируется обеспечить возможность использования следующих подсистем, создаваемых на региональном уровне системы и интегрируемых с федеральным ресурсом:

управление кадрами ОУЗ, ТФОМС;

управление материально-техническим обеспечением и основными средствами ОУЗ, ТФОМС;

управление финансами ОУЗ;

организация закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ОУЗ, ТФОМС;

электронный документооборот ОУЗ, ТФОМС.

3. В каждом медицинском учреждении, где будет внедрена МИС, планируется обеспечить возможность осуществления в электронном виде следующих функций:

ведение персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;

управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в ОМС);

анализ деятельности и формирование отчетности;

электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений;

интеграция с федеральным ресурсом.

Учет административно-хозяйственной деятельности будет осуществляться в каждом ЛПУ.

4. Оснащенность компьютерной техникой и каналами связи учреждений здравоохранения, не обеспеченных информационными системами поддержки их деятельности, позволит осуществлять удаленный доступ к созданным федеральным информационным системам.

5. В каждом учреждении здравоохранения, оказывающем медицинскую помощь в рамках ОМС, будет достигнуто:

оснащение АРМ (персональными компьютерами) с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению – не менее 5 единиц;

обеспечение доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов и создаваемой на федеральном уровне – не менее одного АРМ;

оснащение локальными печатающими устройствами, в том числе МФУ – 1 на два АРМ.

Планируемое к закупке оборудование

Наименование	Цена*, тыс. руб.	Количество всего, шт.	2011 год (шт.)	2012 год (шт.)
ФФОМС	бюджет субъекта РФ	ФФОМС	бюджет субъекта РФ
1	2	3	4	5	6	7
Сервер	100	189	24	8	136	21
Затраты на приобретение серверов, тыс. рублей		18900	2400	800	13600	2100
Автоматизированное рабочее место (системный блок, монитор, клавиатура, манипулятор «мышь», источник бесперебойного питания	28	2568	183	342	1908	135
Затраты на приобретение АРМ, тыс. рублей		71904	5124	9576	53424	3780
МФУ	25	181	34	34	92	21
Затраты на приобретение МФУ, тыс. рублей		4525	850	850	2300	525
Принтер	8	907	249	374	198	86
Затраты на приобретение принтеров, тыс. рублей		7256	1992	2992	1584	688
Устройства считывания штрих-кода	18	200	23	12	122	43
Затраты на приобретение считывателей ШК, тыс. рублей		3600	414	216	2196	774
Устройство считывания универсальных электронных карт	1	1020	43	8	727	242
Затраты на приобретение считывателей УЭК, тыс. рублей		1020	43	8	727	242

________________