Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 14 )

В 2013 году ожидается, что рост производительности труда на одного занятого в экономике составит 102,2%. При этом прирост ВВП замедлится до 1,8%, а численность занятых сократится на 244 тыс. человек при сокращении численности экономически активного населения.

Среди негативных факторов замедления роста производства и, как следствие, производительности труда существенным является дальнейшее повышение износа основных фондов. Так, на начало 2012 года уровень износа основных фондов по экономике в целом увеличился до 47,9% (на начало 2011 года - 47,1%). При этом выше, чем в среднем по экономике, остается уровень износа основных фондов в добыче полезных ископаемых, энергетике, транспорте, а также в сфере услуг (госуправление, образование, здравоохранение). В 2013 году, по данным Росстата, (при обследовании деловой активности предприятий) фактор изношенности и отсутствия необходимого оборудования имеет существенное влияние на ограничение роста производства. Вместе с тем более острой проблемой ограничения роста производства становится проблема недостатка квалифицированного персонала.

По данным конъюнктурных опросов Института экономической политики, фактор недостатка персонала также имеет существенное значение. При этом недостаток работников ощущается более чем на 22% предприятий (более высокое значение наблюдалось только в 2008 году). В прогнозный период данная проблема также будет иметь существенное значение.

В среднесрочной перспективе, по оценкам, годовой прирост производительности труда ускорится до 3,3% в 2014 году и 3,9% в 2016 году. При этом прирост ВВП составит от 3% до 3,3% в год. Развитие экономики будет происходить в условиях стабилизации безработицы на уровне 5,7% экономически активного населения и сокращения численности занятых (на 1 млн. человек в результате сокращения численности экономически активного населения).

Несмотря на жесткие условия на рынке труда, прогнозируемая динамика мировых цен на нефть (стабилизация на уровне 100 долларов США за баррель) будет способствовать тому, что темпы роста заработной платы будут сопоставимы с темпами роста производительности труда. В соответствии с заложенной гипотезой по индексации заработной платы в бюджетном секторе доля фонда заработной платы в ВВП в 2014 году увеличится до 24,6%, а к 2016 году несколько снизится - до 24,3%. Это должно обеспечить сохранение конкурентоспособности продукции в части издержек на рабочую силу.

Ожидается, что доля прибыли в ВВП будет выше, чем в 2013 году, при этом средства компаний могут быть направлены на модернизацию производства и повышение производительности труда. В прогнозный период рост производительности труда будет ускоряться вслед за ускорением динамики инвестиций в основной капитал и будет связан с модернизацией и техническим перевооружением.

При этом средний темп роста производительности труда в 2014 - 2016 годах составит 3,6% в год, что не позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню производительности труда.

Стимулом роста производительности труда может стать реализация государственных программ и программ инновационного развития компаний с государственным участием (ПИР).

При прогнозируемом росте производительности труда по экономике за 2годы на 11%, наиболее высокие темпы роста производительности ожидаются в фармацевтической и медицинской промышленности (на 66% за 2годы), на предприятиях по производству редкоземельных и редких металлов и продукции из них (на 51% и 35% соответственно), а также в отраслях машиностроения (в авиационной промышленности - на 57%, судостроении - 40%, электронной и радиоэлектронной промышленности - 36%, станкоинструментальной промышленности - 33% за период). Более низкие темпы роста производительности труда предполагаются в госпрограммах развития лесопромышленного комплекса (на 18%) и транспорта (на 17 - 20% за период), а также сельского хозяйства (на 12% за 2годы) и госпрограмме развития рыбохозяйственного комплекса (на 9% за период).

При сложившихся бюджетных ограничениях существует риск, что предполагаемые параметры роста производительности не будут выполнены.

Прирост производительности труда по данным

государственных программ, %

Государственные программы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Сельское хозяйство	-2,4	7,8	4,2	3,6	3,8
Рыбохозяйственный комплекс	13,0	2,7	3,4	2,5	2,4
Легкая промышленность и народные художественные промыслы	7,1	6,8	7,9	6,7	6,4
Лесопромышленный комплекс	6,0	5,1	5,2	5,7	5,8
Химический комплекс	4,0	5,6	7,1	5,7	6,6
Фармацевтическая и медицинская промышленность	22,0	32,0	28,6	8,7	18,7
Металлургия	6,1	6,0	6,0	6,3	5,8
Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов
производство редких и редкоземельных металлов	-	-	-	25,2	20,6
производство продукции на основе РЗМ	-	-	11,1	12,2	8,1
Тяжелое машиностроение	11,4	8,6	8,8	8,7	10,0
Станкоинструментальная промышленность	11,4	10,4	9,3	10,6	10,0
Силовая электротехника и энергетическое машиностроение	11,4	8,8	8,9	7,9	10,0
Электронная и радиоэлектронная промышленность	16	12,1	10,8	10,4	11,3
Машиностроение специализированных производств	11,4	8,6	8,8	7,7	10,0
Транспортное машиностроение	7,7	8,6	8,6	7,8	7,9
Автомобильная промышленность	11,0	6,0	5,9	6,2	6,5
Судостроительная промышленность	0,0	16,0	13,8	12,1	10,1
Авиационная промышленность	18,5	27,8	14,9	23,9	10,0
Космическая деятельность	6,0	6,0	6,0	6,0	5,0
Транспорт
железнодорожный	7,2	4,7	4,8	5,2	5,7
водный	-1,2	5,0	5,5	6,1	5,6
воздушный	8,3	5,2	5,8	6,3	6,7

Прогнозные данные госпрограмм по производительности труда соответствуют параметрам ПИРов. Лидерами роста производительности труда будут компании машиностроения и химической промышленности. Большинство компаний предусматривает проведение мероприятий как по модернизации производства, так и по повышению квалификации персонала.

2.5. Инвестиции в основной капитал

Рост инвестиций в основной капитал в 2гг. будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов. Основной вклад будет обеспечиваться инвестициями в основной капитал транспортного комплекса. Прирост инвестиций в 2013 году оценивается в 2,5%, в 2013 году - 3,9%, в 2014 году - 5,6%, в 2015 году - 6 процентов.

Вклад в прирост инвестиций в основной капитал по комплексам, п. п.

	2014 год	2015 год	2016 год
Инвестиции в основной капитал в целом по экономике	3,9	5,6	6,0
Топливно-энергетический комплекс	-0,5	0,3	-0,1
Транспорт (без трубопроводного)	1,3	1,7	1,9
Агропромышленный комплекс	0,1	0,1	0,1
Обрабатывающая промышленность (без нефтепереработки)	0,3	0,4	0,5
Образование, здравоохранение	0,2	0,2	0,3
Недвижимость и строительный комплекс	1,7	1,8	2,0

В среднесрочной перспективе траектория роста инвестиций во многом будет определяться динамикой инвестиций транспортного комплекса. Доля транспорта (без трубопроводного) в общем объеме инвестиций увеличится с 17,8-18% в 2013 году до 19,8% к 2016 году. При этом в 2014 году основной прирост будет обеспечен железнодорожным транспортом за счет средств ФНБ на развитие Восточного полигона и высокоскоростного сообщения. В 2015 году возрастет роль инвестиций в дорожное хозяйство, в том числе за счет выполнения обязательств региональных бюджетов и привлечения средств из внебюджетных источников. Кроме того, в 2015 году предполагалось увеличение инвестиций в развитие авиационного транспорта, в том числе в рамках реализации ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

Основным источником финансирования развития транспортной инфраструктуры в России, как и в большинстве других стран мира, являются бюджетные расходы. В прошедшие годы инвестиции в транспорт составляли более 30% от общего объема государственных капитальных вложений. Однако в 2 годах их доля упала до%, а с 2012 года начала восстанавливаться, предполагается, что в 2013 - 2016 годах она будет превышать 30%. Однако в условиях жестких бюджетных ограничений повышаются риски выполнения запланированных проектов в полном объеме в заданные сроки. При этом в условиях высокой стоимости и ограниченных сроков банковских кредитов повышаются риски недофинансирования развития инфраструктуры. Большое значение приобретает создание специальных условий и инструментов для льготного привлечения длинных недорогих заемных средств в инфраструктурные проекты, в том числе из средств институциональных инвесторов (ФНБ).

С макроэкономической точки зрения в условиях низких темпов роста экономики инвестиции в инфраструктуру являются привлекательными, так как повышают накопление капитала в среднесрочной перспективе и обеспечивают рост производительности в долгосрочной перспективе. Более того, крупные межрегиональные проекты не только стимулируют развитие прилегающих территорий, но и приводят к снижению региональной дифференциации доходов населения.

В прогнозный период инвестиции в основной капитал топливно-энергетического комплекса сократятся.

ОАО "Газпром" скорректировал свои инвестиционные планы в связи с результатами деятельности за период, прошедший с начала года, и новыми тарифными решениями. В результате в 2013 году инвестиционная программа компании повышена. Ранее предполагалось 37%-ное сокращение инвестиций по основному виду деятельности к уровню 2012 года, в настоящее время - 25%-ное (объем инвестиций увеличен на 115-120 млрд. рублей). В 2014 году объем инвестиций должен стабилизироваться, однако это означает почти 30%-ное сокращение относительно планов по состоянию на начало года, при этом в большей степени сокращаются инвестиции в добычу и бурение, что создает риски снижения объемов добычи с лагом около 5 лет. В 2015 и 2016 годах предполагается увеличение расходов на 17-18% в год с учетом отложенных нужд предыдущих лет. В результате доля инвестиций ОАО "Газпром" по основному виду деятельности снизится с 7% в 2012 году до 4,3 - 4,7% в 2 годах. По планам независимых производителей газа объем инвестиций будет сокращаться в номинальном выражении.

В нефтяной отрасли также ожидается номинальное сокращение инвестиций в развитие нефтепроводного транспорта в 2 годах, в нефтепереработке период роста темпами более 10% в год будет продолжаться до 2015 года, в 2016 году ожидается снижение инвестиций в связи с завершением действия соглашения по модернизации НПЗ.

В энергетике в соответствии с планами генерирующих и сетевых компаний в 2гг. ожидается сокращение инвестиций в реальном выражении. Таким образом, доля ТЭКа в общем объеме инвестиций в целом по экономике сократится с 31% в 2012 году до 25% в 2016 году.

В ближайшем будущем не ожидается оживления инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности, о чем свидетельствуют данные конъюнктурных опросов Института экономической политики. Основной причиной является сохранение избытка производственных мощностей более чем у 25% предприятий. Более высокий уровень избыточности мощностей в последние 10 лет наблюдался только в кризисном 2009 году. Для обрабатывающей промышленности более актуальной является проблема низкого уровня внутреннего спроса. В результате в структуре инвестиций в основной капитал в прогнозный период будет снижаться доля обрабатывающей промышленности. Поддержать рост инвестиций машиностроения могут решения о выделении льготных кредитных ресурсов или средств ФНБ на высокотехнологичные проекты.