Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 30 )

В среднесрочной перспективе ожидается умеренная динамика развития лесопромышленного комплекса. При этом в силу ожидаемого роста экспорта лесоматериалов необработанных сегмент лесозаготовок будет расти более высокими темпами.

Производство основных видов продукции
лесопромышленного комплекса, %

Наименование	2012 год отчет	2013 год оценка	прогноз	2016 год к 2012 год, %
2014 год	2015 год	2016 год
Лесоматериалы необработанные	101,3	97,9	102,0	102,4	102,9	105,2
DD: Обработка древесины и производства изделий из дерева	103,3	101	101,6	102,1	102,5	107,4
Пиломатериалы	97,2	100,5	102,8	104,4	105,2	113,5
Плиты древесноволокнистые	101,1	98,8	98,8	98,9	99,0	95,5
Плиты древесностружечные	88,1	99,2	99,3	99,8	99,9	98,2
Фанера клееная	103,9	104,3	102,4	102,2	102,3	111,5
DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	102,1	100,1	101,7	102,0	102,1	106,0
Целлюлоза товарная	100,1	94,2	100,8	102,2	102,9	99,9
Бумага и картон	102,6	101,7	103,5	103,8	104,1	113,8
Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	99,3	100,2	101,0	101,2	101,2	103,7

Производство древесины и изделий из нее определяется сложившимся внутренним и внешним спросом на продукцию российского лесопромышленного комплекса. Следует отметить, что продукция российского производства в целом уступает зарубежным аналогам ввиду устаревших, небезопасных для окружающей среды технологий, высокого уровня морального и физического износа основных фондов, в связи с чем не выдерживаются стандарты качества, увеличивается ресурсоемкость и энергоемкость производства.

В настоящее время отрасль характеризуется нехваткой мощностей по производству продукции глубокой переработки, так как на действующих предприятиях резервы этих мощностей практически исчерпаны (средняя загрузка мощностей по переработке древесины составляет порядка 80%,
за исключением пиломатериалов - 51,2%).

В 2014 - 2016 гг. сохранится тенденция умеренного роста внутреннего потребления продукции лесопромышленного комплекса, что обусловлено темпами роста доходов населения и торговли, ситуацией в жилищном строительстве, объемами строительных работ. В настоящее время уровень потребления продукции лесопромышленного комплекса в Российской Федерации в несколько раз ниже аналогичного показателя в странах Европейского Союза. Так, на 1000 человек населения в России ежегодное потребление пиломатериалов составляет 17,8 куб. м., в странах Европейского Союза - 213 куб. м.; потребление листовых древесных материалов в Российской Федерации - 48 куб. м., в странах Европейского Союза - 119,4 куб. м.; потребление бумаги и картона в России - 49,9 т., в странах Европейского Союза - 170,8 тонн[1].

По состоянию на 1 августа 2013 г. в Российской Федерации в Перечень приоритетных включен 121 инвестиционный проект в области освоения лесов с общим объемом заявленных инвестиций 428,3 млрд. рублей и расчетной лесосекой 73,5 млн. куб. метров.

С момента запуска механизма приоритетных инвестиционных проектов в их реализацию инвестировано 231,3 млрд. рублей, в том числе за I квартал 2013 г. 8 млрд. рублей.

По итогам первого полугодия 2013 года реализуются в графике заявленных инвестиций по проектам и с допустимым отставанием 63 проекта с общим объемом фактических инвестиций 130 млрд. рублей, 57 проектов реализуются со значительным отставанием. Основная причина отставания - нестабильность ситуации на рынках лесобумажной продукции, недостаток собственных средств, сложности с получением инвестиционных кредитов в банках.

На сегодняшний день введены в эксплуатацию 27 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с общим объемом инвестиций 80,1 млрд. рублей.

К наиболее значимым проектам лесопромышленного комплекса, введенным в 2013 году, относятся:

проект "Калевала" по созданию объектов по производству плит OSB в Республике Карелия;

проект ЗАО "Интернешнл Пейпер" по организации производства беленой химико-термомеханической массы мощностью 200 тыс. тонн в год в Ленинградской области;

проект "ООО "Управляющая компания "Мекран" по созданию деревообрабатывающего производства полного цикла (производство мебели) в г. Красноярске;

проект ОАО "Группа Илим" по модернизации целлюлозно-бумажного комбината (производство целлюлозы товарной) в г. Братск Иркутской области.

Кроме того, в 2013 году намечен ввод следующих проектов:

проект ОАО "Группа Илим" по модернизации картонно-бумажного производства и производства белых бумаг (производство целлюлозы товарной, бумаги и картона) в Архангельской области (ввод в эксплуатацию намечен на IV квартал 2013 г.);

проект ЗАО "Лесозавод 25" по модернизации производственных мощностей по переработке пиловочного сырья (производство пиломатериалов, технологической щепы) в Архангельской области (ввод в эксплуатацию намечен на III квартал 2013 г.);

проект ОАО "Сокольский ДОК" по развитию производства домов из бруса, каркасных домов, оконных блоков, цементно-стружечных плит, пиломатериалов в Вологодской области (ввод в эксплуатацию намечен
на IV квартал 2013 г.);

проект ООО "Транс-Сибирская лесная компания" по созданию лесопильно-деревообрабатывающего комплекса (производство пиломатериалов, деревянных конструкций, деревянных домов, клееных балок, плит OSB, топливных гранул) в Иркутской области (ввод в эксплуатацию намечен на IV квартал 2013 г.);

проект ООО "Русфорест Магистральный" по строительству лесоперерабатывающего комбината по производству сухих пиломатериалов (производство пиломатериалов и щепы технологической) в Иркутской области (ввод в эксплуатацию намечен на III квартал 2013 г.);

проект ООО "Евразия-Леспром групп" по созданию лесоперерабатывающего комплекса (производство пиломатериалов и щепы технологической) в Иркутской области (ввод в эксплуатацию намечен на IV квартал 2013 г.).

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в 2013 и последующих годах позволит увеличить объемы глубокой переработки древесины, производство основных видов лесоматериалов, а также увеличить количество занятых в отрасли.

Ожидается, что объем инвестиций по обработке древесины и производству изделий из дерева в 2016 году составит порядка 1139% к уровню 2012 года, по целлюлозно-бумажному производству; издательской и полиграфической деятельности - 111,4%. Более высокий темп роста инвестиций в деревообработку по сравнению с целлюлозно-бумажным производством обусловлено падением уровня инвестиций в деревообработку в 2009 - 2010 годах, а также более высокими рисками реализации проектов ЦБП.

Инвестиции в основной капитал по обработке древесины и производству изделий из дерева и целлюлозно-бумажному производству;
издательской и полиграфической деятельности, %

Наименование	2012 год отчет	2013 год оценка	прогноз	2016 год к 2012 году
2014 год	2015 год	2016 год
DD: Обработка древесины и производства изделий из дерева	103,3	101,0	103,5	104,4	104,3	113,9
DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	98,9	101,7	102,8	103,2	103,2	111,4

Основными проблемами и сдерживающими факторами развития лесопромышленного комплекса являются: недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, низкий уровень лесопользования, низкий уровень химико-механической и химической переработки заготавливаемой древесины, несовершенная структура производства и экспорта лесобумажной продукции, недостаточная инвестиционная привлекательность лесопромышленного комплекса России, низкий уровень инновационной активности организаций лесопромышленного комплекса, высокий уровень физического и морального износа основных фондов, низкое качество и конкурентоспособность российской продукции, в том числе на внешних рынках.

К числу основных рисков развития отечественного лесопромышленного комплекса в среднесрочной перспективе также могут быть отнесены дефицит доступного древесного сырья, что связано с имеющимися инфраструктурными ограничениями, и снижение ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину в соответствии с обязательствами Российской Федерации, принятыми при вступлении в ВТО.

В настоящее время в отдельных субъектах Российской Федерации сложились проблемы по обеспеченности имеющихся приоритетных инвестиционных проектов лесными ресурсами, а именно:

Республика Карелия (ни один из трех инвестпроектов не обеспечен лесными ресурсами (доля обеспечения проектов составляет 4%));

Республика Башкортостан (полностью лесными ресурсами не обеспечен ни один из трех проектов - доля обеспечения 22%);

Свердловская область (доля обеспечения проектов составляет 41%);

Республика Бурятия (доля обеспечения проектов составляет 51%.).

Кроме того, снижение ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину в соответствии с обязательствами Российской Федерации, принятыми при вступлении в ВТО, может привести к сокращению инвестиционных проектов, направленных на производство продукции глубокой переработки древесины, за счет переориентации лесозаготовительной отрасли на экспорт сырьевой древесины. Снижение темпов реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, в свою очередь, может привести к стагнации лесоперерабатывающих сегментов лесопромышленного комплекса на фоне резкого роста экспорта необработанной древесины.

В части внешнеэкономической составляющей следует отметить, что на протяжении последних лет основным импортером российской необработанной древесины являлся Китай (64,6% всего российского экспорта указанной продукции в 2012 году). Объем российского экспорта необработанной древесины в страны ЕС в 2012 году увеличился на 1,45% (доля ЕС в экспорте российской необработанной древесины в 2012 году увеличилась на 4,5% и составила 25,9%).

Предполагается, что в среднесрочной перспективе темпы роста экспорта необработанной древесины будут достаточно высоки
(105 - 110%) в связи со снижением ставок вывозных таможенных пошлин на данную продукцию в рамках вступления Российской Федерации в ВТО.

Экспорт продукции деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей в 2012 году и первом полугодии 2013 г. сопровождался понижательной тенденцией, связанной с некоторым сокращением внешнего спроса на продукцию российского производства ввиду ее неконкурентоспособности. В 2012 году экспортные поставки пиломатериалов составили 85,3% по сравнению с 2011 годом; экспортные поставки плитной продукции составили от 55,5% (фанера) до 107,8% (ДВП) к уровню аналогичного показа года; экспорт целлюлозы и бумаги и картона составил 101,7% и 97,8% по отношению к показа года соответственно. Необходимо отметить, что в первом полугодии 2013 года в целом сохраняется тенденция, заложенная в 2012 году. Отмечено сокращение экспортных поставок продукции целлюлозно-бумажного производства (экспорт целлюлозы в первом полугодии 2013 г. составил 94,6% к аналогичному периоду 2011 года; экспорт бумаги газетной - 65,3%). Вместе с тем следует отметить увеличение экспортных поставок фанеры клееной (105,8% к аналогичному показа года), конкурентоспособность которой объясняется высоким качеством производимой продукции и относительной дешевизной основного сырья для производства фанеры - березы.

Ввиду ограниченности номенклатуры поставляемой на экспорт продукции, качество которой не соответствует запрашиваемым стандартам, предполагается, что значительного роста российского экспорта в период до 2016 года не произойдет. При этом рост экспортных поставок будет определяться развитием экономики основных стран-импортеров российской продукции; основную часть в экспортных поставках составит продукция, уже занявшая определенную нишу на международном рынке древесины (преимущественно, продукция низкого передела).

Экспорт основных видов продукции лесопромышленного комплекса, %

Наименование	2012 год отчет	2013 год оценка	прогноз	2016 год к 2012 году
2014 год	2015 год	2016 год
Лесоматериалы необработанные	74,9	104,0	110,0	110,0	110,0	138,4
Обработка древесины и производства изделий из дерева	93,5	97,5	101,8	103,0	103,5	105,8
Пиломатериалы	96,3	97,1	102,3	103,6	104,3	107,3
Плиты древесноволокнистые	107,8	108,2	110,8	111,1	111,3	148,3
Плиты древесностружечные	94,2	93,8	92,0	91,8	91,6	72,6
Фанера клееная	55,5	100,7	101,1	101,8	101,8	105,5
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	102,2	97,7	102,1	102,9	103,5	106,2
Целлюлоза товарная	101,7	92,0	100,0	101,7	102,6	96,0
Бумага и картон	102,6	101,7	103,5	103,8	104,1	113,8

В 2012 году объем импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в физическом выражении увеличился на 5,6% по сравнению с 2011 годом. Учитывая ограниченность номенклатуры производимой в стране продукции и принимая во внимание прогнозируемый рост потребления, предполагается увеличение импортных поставок не выпускаемых в стране товаров (высокотехнологичные древесные плиты, большеформатная фанера, а также наукоемкие виды бумаги и картона, в том числе мелованные сорта бумаги и картона, изделия санитарно-гигиенического назначения, различные виды упаковки из бумаги и картона с многокрасочной печатью, пленочными, водоотталкивающими покрытиями).