Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 39 )

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 422 утверждена Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010 - 2015 годы и период до 2020 года.

Стратегия предусматривает, что обеспеченность населения современными продовольственными торговыми площадями увеличится с 84 кв. м. на 1000 чел. в 2011 году до 139 кв. м. на 1000 чел. в 2015 году. Кроме того, доля продаж, приходящаяся на современные форматы, возрастет с 35% в 2011 году до 55% в 2015 году. Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать как увеличению оборота внутренней торговли, так и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли.

В среднесрочной перспективе позитивные тенденции, происходящие в отрасли, будут способствовать положительной динамике развития и оборота общественного питания. Характерным станет опережение динамики оборота общественного питания над динамикой оборота розничной торговли. Так, если среднегодовой прирост оборота общественного питания в 2013 - 2016 гг. прогнозируется на уровне 4,9%, то прирост оборота розничной торговли - 4,3 процента.

Домашние хозяйства значительно подняли планку своих расходов на питание вне дома. Так, по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого Росстатом, если в 2000 г. на услуги гостиниц, кафе и ресторанов в среднем по России уходило 1,8% бюджета, то в 2012 г. - 3,3%. Такие изменения в структуре потребления говорят о том, что доходы российских потребителей дают им возможность активнее проводить время вне дома.

Между тем, расходы россиян на рестораны и гостиницы пока далеки от развитых стран. Так, если в структуре фактического конечного потребления домашних хозяйств (по результатам международных сопоставлений ВВП за 2008 г. последние данные) в России доля затрат на рестораны и гостиницы составляет 3,2%, то в Австрии - 10%, Испании - 15,4%, Греции - 12,9%, Великобритании - 8,2%, Японии - 6,6 процента.

Сфера торговли и общественного питания будет продолжать лидировать как по количеству предприятий малого бизнеса, так и по доле их объемов в общем обороте розничной торговли и общественного питания.

Продолжение положительного тренда будет в значительной мере зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних хозяйств.

Рынок платных услуг населению

Изменения в предпочтениях населения по использованию денежных доходов повлияли на развитие рынка платных услуг населению.

В январе-июле 2013 г. в структуре использования денежных доходов населения доля платных услуг населению составила 15,6%, что на 0,4 п. п. ниже аналогичного показа г. (в январе-июле 2012 г. - 16%). Вместе с тем рост доходов домашних хозяйств способствовал поддержанию позитивной динамики на рынке платных услуг населению с ее замедлением.

Если в I квартале объем платных услуг населению увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2012 г. на 3,1%, то во II квартале - лишь на 1 процент.

При позитивных темпах прироста объема платных услуг в целом за 7 месяцев сохраняется тенденция весьма неравномерного развития его отдельных сегментов, а по трем (услуги транспорта, культуры и образования) из 14 видов услуг отмечено снижение объемов.

По оценке в 2013 г. объем платных услуг населению увеличиться по сравнению с 2012 годом на 2,2 процента.

В среднесрочной перспективе на динамику объема платных услуг населению, также как и на торговлю, наибольшее влияние будет оказывать рост денежных доходов населения и ослабление инфляционного давления. В дальнейшем это будет поддерживать стабильную позитивную динамику рынка платных услуг.

Вместе с тем, инфляционная составляющая, как и политика по регулированию изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей, сохраняющийся рост административно регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспорта (проезд в метро, на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе, железнодорожном транспорте), наличие убыточных производств в отдельных отраслях, оказывающих услуги населению, будут по-прежнему оказывать влияние на расширение рынка услуг.

Одновременно на развитие указанного рынка будут оказывать влияние факторы не только рыночного характера (увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого и индивидуального предпринимательства), но и нерыночные факторы.

В качестве факторов нерыночного характера можно рассматривать механизм регулирования цен и тарифов на услуги компаний инфраструктурного сектора и других отраслей (услуги ЖКХ, услуги пассажирского транспорта), порождающие монополизм производителей этих видов услуг, значительные расходы государства, выделяемые на социальную сферу, что отражается на динамике роста объемов платных услуг населению.

Динамика физических объемов платных услуг населению

(% к предыдущему году)

	2011 г.	2012 г.	2013 г. оценка	прогноз	2016 г. к 2012 г., %
2014 г.	2015 г.	2016 г.
Платные услуги населению	3,2	3,5	2,2	2,5	3,1	3,4	11,7
Бытовые услуги	1,4	4,4	6,5	4,5	4,3	5,0	22,0
Транспортные услуги	3,5	4,4	-0,9	1,1	1,9	1,9	4,0
Услуги связи	7,3	6,0	3,5	3,6	3,8	3,8	15,5
Жилищные услуги	4,4	4,4	1,3	1,5	1,8	2,2	7,0
Коммунальные услуги	2,3	0,8	1,1	1,3	2,1	2,7	7,4
Услуги учреждений культуры	-1,3	0,5	0,7	0,8	1,0	1,8	4,4
Туристские услуги	3,6	0,8	8,2	9,5	9,1	9,5	41,6
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	3,3	3,7	1,2	1,5	0,7	0,8	4,2
Услуги физической культуры и спорта	5,0	3,3	8,0	7,9	6,1	8,1	33,7
Медицинские услуги	4,1	6,7	5,7	4,8	5,7	5,9	24,1
Санаторно-оздоровительные услуги	3,8	3,5	5,7	4,5	5,1	4,9	21,8
Ветеринарные услуги	0,1	8,3	2,1	2,5	2,8	2,3	10,0
Услуги правового характера	-12,5	-13,4	-0,2	1,2	1,8	1,5	4,4
Услуги системы образования	0,5	1,3	1,1	1,5	1,9	2,6	7,3

Наиболее высокие темпы роста в среднесрочной перспективе по-прежнему будут демонстрировать виды услуг, являющиеся лидерами по спросу населения на них. Прежде всего, это рынок туристских услуг (как въездной, так и выездной).

Въездной и внутренний туризм в России представлен большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебно-оздоровительный, круизный виды туризма. У нашей страны огромный потенциал в туристической сфере. Но используется он не в полном объеме. В международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом в марте 2009 г., Россия заняла лишь 59 место из 133 стран.

В целях развития сферы туризма Правительство Российской Федерации приняло постановление от 2 августа 2011 г. № 644 о Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011 - 2018 годы". В данном постановлении ставятся задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, повышению качества туристских услуг, продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. Программа рассчитана на 7 лет. Федеральная целевая программа ставит целью увеличение числа прибывающих гостей в страну в 6 раз до 2018 года, а также 1,5 раза увеличение числа внутренних поездок по стране. За январь - июнь 2013 г. число поездок иностранных граждан в Россию с целью туризма составило 1049,5 тыс. или с ростом к первому полугодию 2012 г. на 5,6%, а число поездок российских граждан за рубеж выросло по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. на 31,7 процента.

Предполагается, что к 2016 году объем рынка туристских услуг увеличится по сравнению с 2012 годом на 41,6 процента.

Проведение политики либерализации, модернизации и реформирования социально-культурной сферы, развитие негосударственного сектора способствуют дальнейшему росту объема платных услуг в этой сфере. Доля услуг социально-культурной сферы занимает порядка 14% в общем объеме платных услуг населению.

В сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта из-за особой значимости их для жизнедеятельности человека формирование объемов этих услуг будет происходить достаточно высокими темпами.

Рынок услуг физической культуры и спорта эластичен к доходам населения. В среднесрочной перспективе на фоне роста реальных денежных доходов населения предполагается, что рынок услуг физической культуры и спорта в 2013 - 2016 гг. будет расти со среднегодовым приростом около 7,5 процентов.

В прогнозный период основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере страны будет усиленное внимание государства к здоровью и развитию детей, воспитанию молодежи, к вопросам строительства спортивных сооружений, к значимости спорта как инструмента для решения многих социальных и экономических проблем.

Развитие и внедрение в практику здравоохранения современных медицинских технологий, методик, медицинского оборудования и аппаратуры будет способствовать расширению спектра платных медицинских услуг.

В структуре отечественного рынка платных услуг населению доля медицинских услуг занимает около 5% объема рынка. С каждым годом число россиян, обращающихся за медицинской помощью на платной основе, возрастает. Основной причиной данного явления следует отметить улучшение благосостояния основной массы населения, которому сопутствует постепенное осознание человеческой жизни и здоровья как приоритетных ценностей.

В среднесрочной перспективе общей тенденцией рынка платной медицины будет являться расширение профиля оказываемых частными клиниками услуг, а также дальнейшее формирование и укрупнение сетей медицинских учреждений. Вместо одиночных медицинских кабинетов во многих российских городах в ближайшее время могут появиться пять-шесть крупных многопрофильных медицинских центров. Сегодня самыми прибыльными сегментами рынка платных медицинских услуг в России остаются стоматология и лабораторные анализы.

Предполагается, что к 2016 году рынок платных медицинских услуг увеличится по сравнению с 2012 годом на 24,1 процента.

В настоящее время многократно возрастает общественная значимость системы образования. Стремительные изменения в политическом, технологическом, экономическом и социальном развитии мировой цивилизации превратили в стратегический фактор прогресса общества его научно-технический, социокультурный и духовный потенциал, наращивание которого напрямую связано с уровнем развития социально-культурной сферы и, прежде всего, с состоянием системы образования и повышением образовательного и профессионального уровня всего населения

На развитие рынка платных услуг оказывают влияние ряд факторов. Это и демографический спад, и введение ЕГЭ, и внедрение двухуровневой системы подготовки в высшем профессиональном образовании. Влияет на рынок платных образовательных услуг и увеличение объемов бюджетного финансирования указанной системы, что способствует росту студентов, обучающихся на бесплатной основе.

Все эти факторы будут оказывать влияние на объемы рынка платных услуг системы образования и в среднесрочной перспективе при положительной ее динамике. Прогнозируется что за гг. рынок платных услуг системы образования увеличится на 7,3 процента.

Рынок услуг учреждений культуры в последние годы сокращается. На сдерживание развития рынка услуг культуры оказывает влияние как недостаток денежных средств у населения, так и катастрофический разрыв между возможностями доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам в крупных культурных центрах и провинции. Сдерживающие влияние на развитие услуг культуры оказывает и широкое внедрение в жизнь интернет-технологий. Молодое поколение предпочитает походу в театр, кино или музей просмотр фильмов или виртуальное посещение музея дома, сидя у компьютера. В настоящее время Россия существенно отстает от зарубежных стран по числу посещений населением кинотеатров, музеев и других культурно-развлекательных организаций. Так, в России число посещений на одного жителя музеев в 2011 г. (последние данные) составило 0,6; в Австрии - 1,7; Германии - 1,2; Финляндии и Японии - 1,0 посещения; кинотеатров - в России 0,5; Австрии - 2,4; Германии - 1,8; Испании - 2,7; США - 5,2; Японии - 1,5 посещения.

В прогнозный период рынок услуг учреждений культуры будет иметь положительный тренд, и среднегодовой прирост ожидается на уровне 1,1 процента.

Несмотря на развитие рынка платных услуг социальной сферы их доля на рынке платных среднесрочной перспективе существенно не изменится.

Основными драйверами рынка платных услуг населению в среднесрочной перспективе по-прежнему остаются услуги связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, доля которых в объеме услуг составляет более 65 процентов.

Сохраняющейся положительной динамике предоставления услуг связи будет способствовать повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе услуг по присоединению и пропуску трафика. Россия пока отстает от развитых стран как по количеству пользователей сети Интернет, так и по удельному весу домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету. Стабилизация доходов и рост социальной активности населения, распространение компьютерной грамотности, а также увеличение предпринимательской активности будут способствовать более интенсивному информационному обмену, росту межличностных коммуникаций и росту таких видов услуг связи, как подвижная электросвязь (сотовая) и присоединение и пропуск трафика.