Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 15 )

Вопросы проверки выполнения требований действующего законодательства

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

№ п/п	Вопрос проверки (в соответствие с Инструкцией по проверке и оценке состоянии функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России )	Объект проверки (обязательные документы, либо нормативы качественного или количественного состояния)	Требования руководящих документов (пункт, статья, вид, название, реквизиты документа)
Направление деятельности (в соответствие с Инструкцией по проверке и оценке состоянии функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России )
Раздел 1. Организация работы по выполнению требований законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроля их исполнения
а)	Создание в соответствие с организационными документами комиссий по чрезвычайным ситуациям (долее именуются КЧС) органа исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, объектов (организаций), утверждение Положений о территориальной подсистеме, звеньях территориальной подсистемы РСЧС и в соответствие с ними создание территориальная подсистемы, звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев РСЧС, организация их работы, создание органов управления по делам ГОЧС субъекта РФ (органа местного самоуправления); принятие основных нормативно правовых документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, внедрение государственных стандартов системы БСЧ, осуществление разработки соответствующих планирующих документов.	Наличие распорядительного документа, утверждающего решение о создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта, ее состав и компетенцию (Положение)	п. 7, 8 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие распорядительного документа о создании (назначении) постоянно действующего органа управления РСЧС – структурного подразделения (работника), специально уполномоченного решать задачи в области защиты от ЧС	п. 10 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
б)	Наличие утвержденных в установленном порядке «Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – План действий), отвечающих основным требованиям и включающие соответственно объем, содержание мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исходя из принципов необходимой достаточности максимально возможного использования имеющихся сил и средств, паспорта безопасности территорий	Наличие Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 23 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п.45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
в)	С органами управления, силами РСЧС организовано проведение занятий, учений, тренировок; в случае их участия при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций они действовали организовано и квалифицировано	Наличие утвержденного руководителем организации графика проведения учебно-тренировочных занятий с персоналом смен	П. 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
План подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	п. 68 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
		Наличие в Плане предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций раздела, определяющего порядок участия сил и средств в ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 13, 14, 16 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
г)	Выполнение отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов производства продукции на потенциально опасных объектах, а также правил защиты персонала и объектов от чрезвычайных ситуаций	Соблюдение технологических регламентов; Наличие порядка учета отклонений технологических параметров до опасных значений	п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие системы анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций	п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Раздел 2. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях
а)	Планирование работы КЧС и органов управления по делам ГОЧС, координация работы госнадзорных и контрольных органов по решению задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций	Наличие плана работы КЧС объекта на год; Наличие плана основных мероприятий объекта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 7, 8 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
б)	Организация выполнения предписаний госнадзорных и контрольных органов по предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций	Акты проверок и предписания надзорных и контрольных органов об устранении выявленных недостатков; Степень их выполнения	ст. 9 ФЗ от 8.08.2001 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
в)	Организация прогнозирования чрезвычайных ситуаций (создание компьютерного банка данных, внедрение системы сбора и обработки информации о промышленных авариях и безопасности объектов экономики, возможных чрезвычайных ситуаций природного характера)	Наличие рассчитанных, согласованных, утвержденных и уточняемых (не реже 1 раза в 5 лет, за исключением предусмотренных случаев) в установленном порядке показателей степени риска для производственного персонала и населения на прилегающей территории в связи с возможными авариями на потенциально опасном объекте	п.6, 16 , 45, 50 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
		Наличие утвержденного Положения по организации прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте	С.27.Рекомендаций по реализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения от 5.11.2003
г)	Планирование и проведение в организациях мероприятий по обеспечению жизнедеятельности работников и по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях	Наличие соответствующего раздела в Плане предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо наличие Плана повышения устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
д)	Систематическое рассмотрение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на заседаниях КЧС, наличие отчетных документов, организация контроля за принимаемыми решениями	Отчетные документы о работе КЧС (протоколы заседаний); Степень реализации решений КЧС.	п. 7, 8, 9 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
е)	Проведение работы в организациях по выполнению требований ведомственной нормативно-технической базы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях, а также требований государственных стандартов БЧС	Соблюдение технологических регламентов, ведомственных нормативно-технических документов по предупреждению и ликвидации ЧС; Наличие порядка учета отклонений технологических параметров до опасных значений	п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие системы анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций	п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Соответствие Плана предупреждения и ликвидации ЧС требованиям государственных стандартов БЧС	П.3 ГОСТ 22.3.03-94 Защита населения Основные положения
ж)	Организация работы по поддержанию в готовности аварийно-спасательных сил, осуществление контроля за их укомплектованностью, обеспечением необходимым оборудованием, средствами защиты и спасения	Наличие договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, наличие собственных профессиональных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; С.27.Рекомендаций по реализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения от 5.11.2003
Укомплектованности согласно табельной потребности необходимым оборудованием.	Согласно норм оснащения (табелизации) соответствующего формирования
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты – 100%	Директива МЧС России М / 016 от 30.05.94
Обеспеченность приборами радиационной и химической разведки и контроля –не мене 80%	Директива МЧС России М / 016 от 30.05.94
		Разработка и выполнение планов проведения занятий, тренировок и учений соответствующих формирований	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
з)	Разработка деклараций безопасности потенциально опасных объектов, наличие по ним экспертных заключений	Декларация безопасности	ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов; П. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие заключения экспертизы Декларации промышленной безопасности (в целом на Декларацию, и в, части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями)	п.3.3, 4.3 Правил экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России от 7.09.1999 №65.
и)	Наличие разрешения (лицензии) не соответствующих опасных производственных объектах на право ведения разрешенной деятельности и осуществление обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов	Лицензия	Ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Утвержденный и согласованный в установленном порядке расчет вероятного вреда который может быть, причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (для ГТС)	п. 3-5, 7-9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»
Наличие утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за безопасностью ГТС, расчет финансового обеспечения ответственности владельца ГТС (для ГТС)	п. 3-5, 7-9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»
Договор страхования гражданской ответственности	ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов
к)	Утверждение перечней объектов повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектов систем жизнеобеспечения населения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, создан страховой фонд документации на них	Наличие страхового фонда документации	Постановление Правительства РФ № 000-68 от 26.12.95; Приказ МЧС России №61 от 4.02.96; Приказ МЧС России № 000 от 04.09.96.
Раздел 3. Готовность систем управления, связи, оповещения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях
1. Готовность постоянно действующих органов управления функциональной и территориальной подсистемы (звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев) РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
1.	Разработка планирующих документов, определяющих привидение в готовность органов управления к выполнению возложенных задач и их функционирование в чрезвычайных ситуациях, наличие необходимой организационно-технической документации по вопросам управления в повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях	План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (соответствующий раздел и приложение)	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 23 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п.45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Приказы, инструкции, формы документов и т. д.	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п.45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
3.	Обеспеченность органов управления необходимыми формализованными, нормативно-техническими и справочными документами	Технические средства управления, формализованные, нормативно-технические и справочные документы	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п.45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 01.01.2001г. № 000
2. Готовность органов повседневного управления к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
а)	Создание на опасных производственных объектах дежурно-диспетчерских (дежурных) служб, укомплектованных средствами связи, оповещения и управления, организована их работа	Наличие распорядительного документа о создании дежурно-диспетчерской службы организации (объекта);	п. 11 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Степень укомплектованности согласно норм оснащения (табелизации)	п. 11 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие необходимой организационно-технической документации ЕДДС	п. 11 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
3. Готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
а)	Организация и ведение контроля за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, их создание и поддержание в готовности на 30% объектов	Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; П. 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; п.1. Постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"
4. Организация сбора, обработки и обмена информацией об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
1.	Возможность посредствам имеющихся средств связи, оповещения и информирования своевременно получить и передать необходимые сообщения	Сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий; Наличие формализованных документов представления данных об обстановке на ПОО, угрозе и параметрах ЧС	П. 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 334; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; Приказ МЧС РФ от 7.07.1997 N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Раздел 4. Готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению
1. Готовность сил и средств наблюдения и лабораторного контроля РСЧС к выполнению задач по предназначению
а)	Обеспечение готовности сил и средств наблюдения и контроля РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях	Наличие сил и средств наблюдения и лабораторного контроля РСЧС	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
б)	Укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов) сил и средств наблюдения и лабораторного контроля РСЧС не менее 75% от штатной табельной потребности.	Нормы (табель) оснащения. Реальное наличие.	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; Приложение к методическим рекомендациям по созданию ГОГО
в)	Разработка планирующих и отчетных документов по организации и осуществлению подготовки сил наблюдения и контроля РСЧС, выполнение Планов проведения занятий, тренировок и учений.	Наличие планов проведения занятий, тренировок и учений с силами наблюдения и лабораторного контроля. Степень их выполнения – не менее 80%. Отчетные документы	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
2. Готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению
1.	Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в чрезвычайных ситуациях	Наличие договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, наличие собственных профессиональных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; С.27.Рекомендаций по реализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения от 5.11.2003.
Аттестация указанных формирований постоянной готовности	Ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; п. 11 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
б)	Организация и проведение их подготовки к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных работ) по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствие с предназначением	Наличие планов проведения занятий, тренировок и учений с формированиями постоянной готовности. Степень их выполнения. Отчетные документы	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
в)	Укомплектованность аварийно-спасательных формирований постоянной готовности с учетом обеспечения работ в автономном режиме в течении срока, установленного нормативными документами	Не менее 3 суток. Нормы (табель) оснащения. Реальное наличие.	п. 14 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
г)	Разработка планирующих и отчетных документов по организации и осуществлению подготовки сил ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС, выполнение Планов проведения занятий, тренировок и учений.	Наличие планов проведения занятий, тренировок и учений с силами ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС. Степень их выполнения – не менее 80%. Отчетные документы	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Раздел 5. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.	Наличие документов (распоряжении), определяющих (регламентирующих) порядок создания, хранения, использования, выдачи и пополнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Наличие распорядительного документа, определяющего и утверждающего номенклатуру и объемы создаваемых резервов материальных ресурсов, а также определяющего порядок его создания, хранения, использования, выдачи и пополнения	Ст. 14 ФЗ от 21.12..1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 20 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; П. 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; пункты 3, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ
2.	Наличие не менее 75% от расчетной потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных ресурсов и в бюджете (смете) учтено не менее 75 от расчетной потребности резерва финансовых ресурсов.	Наличие распорядительного документа, определяющего и утверждающего номенклатуру и объемы создаваемых материальных ресурсов, расчетную потребность резервов финансовых ресурсов, а также определяющего порядок их накопления, хранения и использования; Реальное наличие накопленных резервов – бюджет (смета) организации, акты инвентаризации и другие учетные документы
3.	Материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся соответственно в исправном состоянии, с непросроченными сроками хранения и своевременно могут быть использованы в условиях военного времени.	Акты инвентаризации и другие документы контроля качественного состояния запасов.
Раздел 6. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
3. Состояние подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
а).	Выполнение Плана подготовки специалистов данной категории на 85%, соблюдение периодичности подготовки	Выполнение требования о повышении квалификации руководителя организации, работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, председателей КЧС не реже 1 раза в 5 лет	п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000
Выполнение требования о обязательной переподготовке или повышении квалификации в течении первого года работы для лиц впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС	п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000
План подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	п. 68 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
б)	Планирование и проведение командно-штабных учений и тренировок, отработка документов на них в соответствие с методическими рекомендациями	Наличие утвержденного руководителем организации графика проведения учебно-тренировочных занятий с персоналом смен	п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000; П. 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Состояние обучения населения, занятого в сферах производства и обслуживания
а)	Планирование занятий, их регулярное проведение, наличие конспектов, оборудование классов (уголков ГО), наличие учебного имущества.	Наличие утвержденных Программ обучения работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций; Наличие отчетных материалов о проведении занятий.	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000
		Наличие, оснащенность и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы	п. 2, 4, 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 000; пункт 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской оборон, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.11.2000 № 000
Раздел 7. Состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Состояние инженерной защиты
а)	Планирование и организация мероприятий по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, соблюдение требований норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций «ИТМ ГОЧС» при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения	Раздел ИТМ ГОЧС проекта строительства, нормативно-техническая документация, регламентирующая выполнение ИТМ ГОЧС на стадии эксплуатации; технические регламенты	Пункт 3, 5 СНиП 2.01.51-90; Разделы 3, 5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России
б)	В соответствующих планах, других руководящих документах отработаны вопросы предоставлению персоналу потенциально опасных объектов, населению, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищ, сооружений двойного назначения, других защитных сооружений (их оборудование согласно нормам ИТМ ГО)	План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (соответствующий раздел); .	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Наличие ЗС ГО, соответствующего типа, определенного разделом ИТМ ГО проекта строительства	п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ ; п.3 СНиП 2.01.51-90
Выполнение установленных требований к содержанию и эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности	п.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России
Выполнение установленных требований по правильному использованию ЗС ГО для нужд организации и обслуживания населения	п. 3.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России
в)	Обеспеченность установленных групп населения (персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте) убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями не менее чем на 80%	Соответствующий раздел Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Раздел ИТМ ГО проекта строительства	Ст. 14 ФЗ от 01.01.01 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
г)	Не менее 80% убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений, предназначенных для укрытия персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, находиться в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых	Выполнение установленных требований к содержанию и эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности	п.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ; Статья 10 постановления Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
2. Состояние радиационной и химической защиты
а).	Планирование и организация мероприятий по укреплению радиационной и химической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения	Проект строительства	СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства
б).	Обеспечение требований промышленной безопасности к хранению и использованию опасных веществ на радиационно - и химически потенциально опасных производственных объектах	Требовании промышленной безопасности к хранению и использованию опасных веществ на радиационно - и химически потенциально опасных производственных объектах	Санитарные правила обращения с РВ и РО ( СПОРО - 2002); ПБ ; ПБ
в).	Планирование и организация мероприятий по предоставлению установленным категориям населения средств индивидуальной защиты, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению (загрязнению), санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и территорий, соблюдению режимов радиационной защиты населения, наличие необходимых сил и средств для реализации указанных мероприятий	Соответствующий раздел Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Методические рекомендации МЧС России от 14.05.97 №0-104 «Об организации планирования и выдачи из мобилизационного резерва имущества ГО»; СНиП 2.01
г)	Обеспеченность средствами индивидуальной защиты.	Персонала радиационно и химически опасных объектов – не менее 100%; -аварийно-спасательных подразделений – 100%	Директива МЧС России № М/016 от 30.05.94; Постановление Правительства РФ от 15.04.94 № 000-15 «О нормах и порядке накопления имущества ГО»; Приложение к методическим рекомендациям по созданию ГОГО
д)	Обеспеченность приборами и специальной техникой	Аварийно-спасательных подразделений – 100%	Директива МЧС России № М/016 от 30.05.94; Постановление Правительства РФ от 15.04.94 № 000-15 «О нормах и порядке накопления имущества ГО»
е)	Осуществление в установленном порядке эксплуатации, технического обслуживания, хранения и учета средств индивидуальной защиты и приборов	Для приватизированных, выкупленных или преобразованных государственных и муниципальных предприятий балансодержателей специализированных складских помещений и имущества ГО - наличие договора с правопреемником о правах и обязанностях в отношении специализированных складских помещений и имущества ГО, переданного на ответственное хранение и в пользование, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны	Пункт 2, 3, 4 Положения о порядке использовании объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ
		Оснащение мест хранения средств радиационной и химической защиты оборудованием, инвентарем и инструментом в соответствие с установленными требованиями	П. 2.8.6, 2.8.9 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие установленного имущества и документации заведующего складом.	П.2.8.10, Приложение №№3, 4, 5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие журнала проверки средств радиационной и химической защиты должностными лицами	П. 2.8.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие установленного имущества и документации контрольно-пропускного пункта.	П. 2.8.13, 2.8.14 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие журнала регистрации температуры и влажности воздуха	П. 2.8.14, Приложение Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Выполнение установленных нормативов проведения осмотров, лабораторных испытаний, проверок, контроля технического и (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты, переконсервации дозиметрических приборов, осмотров стеллажей и штабелей с приборами	П. 2.9.10, 2.9.14, Приложение Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие годового плана-графика контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты	П. 2.10.1 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие плана-графика замены (освежения) индикаторных трубок	П. 2.9.14 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие актов лабораторных испытаний (проверки)	П. 2.10.9 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие учетных карточек средств индивидуальной защиты, подлежащих освежению и замене, заявки на освежение имущества и расходных средств (источники питания, индикаторные трубки), а также на закупку комплектующих изделий, средств для консервации приборов, инструмента и складского инвентаря	П. 2.11.1 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие актов приема, поступающих на склад средств радиационной и химической защиты	П. 2.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие актов списания средств радиационной и химической защиты	П. 2.13 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Выполнение требований о проведении сверки бухгалтерского и складского учета два раза в год на 1 июля и 1 января, наличие актов сверки	П. 2.14 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Выполнение требований о проверки административно-хозяйственной деятельности складов в установленные сроки; наличие актов проверки	П. 2.15 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
		Наличие инструкции по охране труда	П. 2.16 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России
ж)	Разработка деклараций безопасности не менее чем на 80% радиационно – и химически опасных объектов повышенного риска, наличие по ним экспертных заключений.	Декларация безопасности	ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов; П. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие заключения экспертизы Декларации промышленной безопасности (в целом на Декларацию, и в, части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями)	п.3.3, 4.3 Правил экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России от 7.09.1999 №65.
3. Состояние медико-биологической защиты
а).	Планирование и организация мероприятий по укреплению медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения	Проект строительства	СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства
б)	Создание в установленном объеме и правильное содержание запасов медицинского имущества и лекарственных средств	Наличие распорядительного документа, определяющего и утверждающего номенклатуру и объемы создаваемых резервов медицинского имущества, а также определяющего порядок его создания, хранения, использования, выдачи и пополнения	Ст. 14 ФЗ от 01.01.01 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 20 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; П. 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 01.01.01 № 000; пункты 3, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ
Реальное наличие накопленных запасов – акты инвентаризации и другие учетные документы
Акты инвентаризации и другие документы контроля качественного состояния запасов.
г)	Обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинским имуществом.	Не мене 70%	Приложение к методическим рекомендациям по созданию ГОГО
4. Организация эвакуационных мероприятий
а)	Планирование в соответствие с требованиями руководящих документов мероприятий по подготовке и организации эвакуации населения, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации ЧС	Наличие соответствующего раздела Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ст. 14 ФЗ от 01.01.01 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 20 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 25 Постановления Правительства РФ «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
б)	Наличие положений об эвакуационной комиссии; определены группы и состав эвакуационной комиссии, разработаны функциональные обязанности членов эвакокомиссии	Наличие распорядительного документа об утверждении Положения состава, и обязанностей членов Эвакуационной комиссии объекта.
в)	Создание эвакоорганов и их готовность к выполнению возложенных задач по предназначению.	Наличие соответствующего раздела Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	п. 25 Постановления Правительства РФ «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
г)	Обеспеченность эвакуационных мероприятий транспортными средствами не менее чем на 75%	Наличие соответствующего раздела Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Реальное наличие автотранспорта.	п. 25 Постановления Правительства РФ «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
д)	Готовность транспортных организаций и транспортных средства к выполнению перевозок	Наличие соответствующего раздела Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Исправность транспортных средств	п. 25 Постановления Правительства РФ «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»

Таблица №3