Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 23 )

1.Устранить выявленные нарушения в указанные сроки.

Устранение предложенных мероприятий являются обязательными для всех должностных лиц предприятий, учреждений и организаций. При несогласии с предложенными мероприятиями или сроками их выполнения Вам предоставляется право обжаловать предписание в 10-дневный со дня его получения.

Не выполнение в установленный срок указанных нарушений влечет к административной ответственности в соответствии со статьями 19.5, 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.Уведомление о выполнении настоящего предписания представить в Главное Управление МЧС России по _________________________________________________

(наименование субъекта РФ)

по адресу:_________________________________________________________________ к «____» _________ 200__г.

Предписание выдал:

__________________________________________________________________________

( должность, звание, фамилия, инициалы)

С предписанием ознакомлен:

________________________________ (руководитель объекта (организации, предприятия, учреждения), или руководитель юридического лица, индивидуального предпринимателя собственника (балансодержателя), или их представитель, присутствовавший при проведении проверки)

______________ (подпись)

________________________ (ФИО)

При отказе от подписи об ознакомлении с актом делается соответствующая отметка.

Экземпляр предписания получил:

__________________________________________________________________________ (ФИО, подпись, дата получения)

«____» _______________ 200___г. ___________________________

(подпись лица, составившего документ)

Приложение

Главное управление МЧС России по ______________________________________________________

(субъект РФ)

ПРИКАЗ

№ ___

«___» ___________ 200___ г. г. ______________

О подготовке и проведении комплексной (специальной, контрольной) проверки выполнения действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценки состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

____________________________________________________________________

(наименование объекта (организации, предприятия, учреждения), а также наименование юридического лица или, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя собственника (балансодержателя)

В соответствии с планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по ______________ на 200___ г. (отдельным планом проверки выполнения

(субъект РФ)

действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценки состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), в период с «___» по «___» ____________ 200__ г. будет проведена комплексная (специальная, контрольная) проверка выполнения действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценка состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____________________________________________________.

(наименование объекта (организации, предприятия, учреждения),

а также наименование юридического лица или, фамилия, имя,

отчество индивидуального предпринимателя собственника

(балансодержателя)

В целях качественной подготовки и проведения указанного мероприятия приказываю:

1.  Основными целями комплексной проверки считать:

контроль соблюдения действующих законодательных и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, выполнения требований к состоянию работы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств объекта к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

оказание методической помощи руководству и должностным лицам объекта в организации работы по выполнению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Организовать комплексную проверку в соответствии с требованиями следующих законодательных актов Российской Федерации и нормативно-правовых документов МЧС России:

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 г. ;

Федерального закона -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

приказа МЧС России ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны».

приказа МЧС России от 3.03.2005 № 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"…

3. Проверить выполнение требований следующих основных законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативно-правовых документов МЧС России:

Федерального закона -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федерального закона -ФЗ «О гражданской обороне»;

Федерального закона -ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановления Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановления Правительства Российской Федерации "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановления Правительства Российской Федерации "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

постановления Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»;

постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

постановления Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 № 000 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановления Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";

постановления Правительства Российской Федерации "О порядке организации, мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 27.042000 № 000 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

постановления Правительства Российской Федерации "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановления Правительства Российской Федерации "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановления Правительства Российской Федерации -68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации";

приказа МЧС России "Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003 г.);

приказа МЧС России "Об утверждении Требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.);

приказа МЧС России "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 г.).

приказа МЧС России "Об утверждении основных требований к разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2005 г.);

и других федеральных и ведомственных нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Для проведения комплексной проверки назначить комиссию в составе (должностное лицо):

председатель комиссии - ______________________________________________;

(должность, звание, Ф. И.О.)

члены комиссии:

____________________________________________________________________;

(должности, звания, Ф. И.О.)

…

5. Председателю комиссии:

в срок до «___» ____________ 200___ г. организовать разработку, представление на утверждение и направление руководителю проверяемого объекта программы комплексной проверки выполнения требований действующих законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в срок до «___» ____________ 200___ г. организовать разработку и утверждение частных планов работы членов комиссии.

6. Приказ довести до лиц в части касающейся.

7. Контроль за исполнением возложить на заместителя начальника главного управления _________________________.

(звание, Ф. И.О)

Начальник главного управления

МЧС России по _____________

(субъект РФ)

______________ ___________________

(звание) (инициалы, фамилия)

Приложение

Утверждаю

Начальник Главного Управления

МЧС России по ____________________

(субъект РФ)

________________

(звание)

_______________ ________________

(подпись) (ФИО)

«___» ____________200 __ г

Программа проверки

выполнения действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценки состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

__________________________________________________________ «___» ______________ 200 ___ г.

(наименование объекта (организации, предприятия, учреждения), а также наименование юридического лица или, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя собственника (балансодержателя)

Цели:

1.

2…

Задачи:

1.

2…

Проверяемые объекты, органы управления, силы и средства:

1.

2…

Основные вопросы проверки по ГО:

1.

2…

Основные вопросы проверки состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1.

2..

Другие вопросы проверки:

1.

2..

Срок проведения:

Последовательность проведения проверки:

№ п/п.	Продолжи-тельность	Наименование мероприятий	Кто привлекается	Кто проводит	Приме - чание
I. Организационные мероприятия:
1…
II. Оценка деятельности по вопросам ГО:
1…
III. Оценка деятельности по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1…
IV. Оценка деятельности по другим вопросам проверки:
1…
IV. Подведение итогов работы и оформление результатов:
1…
	Председатель комиссии, ______________________ (должность, звание)	___________________ (подпись)	_________________________ (фамилия, имя, отчество)

Приложение

Утверждаю Председатель комиссии ___________________________ должность ____________ (звание) ____________ ______________ (подпись) (ФИО) «___» ____________200 __ г.

Личный план работы

члена комиссии по комплексной проверке выполнения действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценки состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта (организации, предприятия, учреждения), а также наименование юридического лица или, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя собственника (балансодержателя)

«___» ______________ 200 ___ г.

I. Цели проверки (конкретизация общих целей проверки):

1.

2.

3…

II. Задачи проверки (конкретизация общих задач проверки):

1.

2.

3…

III. План-график проверки

№ п/п	Мероприятие проверки	Время	Место работы	Что проверяется	Отм. о выполнении

IY. Вопросы проверки

№ п/п	Вопрос проверки (в соответствие с Инструкцией по проверке и оценке состояния ГО, утвержденной приказом МЧС России от 1.03.2004г. № 97 ДСП, Инструкцией по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 и другие вопросы, определенные программой проверки)	Объект проверки (обязательные документы, либо нормативы качественного или количественного состояния)	Требования руководящих документов (пункт, статья, вид, название, реквизиты документа)

________________________________________________ __________________ Должность, звание члена комиссии (подпись)

________________________ (ФИО члена комиссии)

Приложение

Структура (перечень основных документов)

контрольно-наблюдательного дела потенциально-опасного объекта

(приложение № 3 к приказу ЮРЦ МЧС России от 01.01.01 г. № 000)

1. Копия паспорта безопасности опасного объекта (приказ МЧС России "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта").

2. Копия декларации безопасности опасного производственного объекта (статья 9 федерального закона от 01.01.2001 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , пункт 45 "Требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", утвержденных приказом МЧС России ).

3. Заключение экспертизы декларации безопасности опасного производственного объекта, в целом, и в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , пункты 3.3, 4.3 Правил экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 01.01.2001 г. №65).

4. Копии (экземпляры) актов комплексных и специальных проверок выполнения действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценки состояния гражданской обороны, готовности к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Копии актов оценки готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Копии актов проверок, проведенных совместно с надзорными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также других документов, составленных по результатам проведения мероприятий по надзору.

7. Копии протоколов об административных правонарушениях.

8. Копии постановлений мировых судей по делам об административных правонарушениях (протоколам об административных правонарушениях).

9. Копии (экземпляры) предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10. Копии (экземпляры) внеплановых проверок (проверок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также проверок проводимых по мотивированному решению начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Приложение

Согласовано Начальник Главного Управления МЧС России по ________________ субъект РФ ________________ (звание) _______________ ________________ (подпись) (ФИО) «___» ____________200 __ г.	Утверждаю Руководитель____________________ (наименование объекта) _________ ______________________ подпись (ФИО) «___» ____________200 __ г.

План

мероприятий по устранению недостатков,