Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 19 )

ПЕРЕЧЕНЬ

документов по вопросам гражданской обороны и защиты персонала от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на объекте экономики

(в организации, учреждении)

1. Приказ руководителя организации, учреждения, объекта экономики на организацию и ведение Гражданской обороны.

2. Приказ руководителя организации, учреждения, объекта экономики о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3. Приказ руководителя организации, учреждения, объекта экономики по подведению итогов за прошедший год и постановке задач на новый учебный год (издаётся ежегодно).

4. План гражданской обороны объекта с приложениями.

5. План действий сил и средств объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с приложениями.

6. План основных мероприятий объекта по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год.

7. План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на текущий год.

8. План основных мероприятий объекта по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на месяц.

9. План рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих объекта (выписка из плана эвакуации района).

10. Списки сотрудников объекта на рассредоточение и эвакуацию (в 3-х экземплярах).

11. Списки должностных лиц и руководящего состава по гражданской обороне объекта экономики, организации, учреждения и схема их оповещения и сбора.

12. Табель срочных донесений.

13. Формализованные и справочные документы.

14. Расчёт укрытия сотрудников по сигналам ГО.

15. Реестр нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных на объекте экономики, в организации, учреждении.

16. Списки групп подготовки по ГО.

17. Расписания занятий:

- с руководящим составом по 15 часовой программе;

- с рабочими и служащими по 12 часовой программе;

- с формированиями ГО по 15 часовой программе.

18. План-конспекты проведения занятий.

19. Журнал учёта посещаемости и успеваемости по группам подготовки.

20. Журнал учёта подготовки РКНС в УМЦ ГОЧС, курсах ГО и в институтах (на курсах) повышения квалификации.

21. Функциональные обязанности должностных лиц объекта, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (личного состава штаба гражданской обороны, председателя КЧС, заместителей председателя КЧС, председателя постоянной эвакокомиссии и др.).

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, разрабатываемых на объектах, производящих,

хранящих, использующих в производственных процессах

или осуществляющих перевозку хлора

(в соответствии с требованиями Госгортехнадзора России ПБ )

1.  Проектную документацию, разработанную по исходным данным на технологическое проектирование, выполненным с учетом результатов научно-исследовательских и опытных работ.

2.  Технологический регламент, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

3.  Паспорта на все виды технологического оборудования, трубопроводы, арматуру, предохранительные устройства, контрольно-измерительные приборы, приборы и средства безопасности, средства индивидуальной и коллективной защиты, используемые в среде хлора.

4.  Декларация безопасности промышленного объекта (для предприятий, определенных Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

5.  План локализации аварийных ситуаций.

6.  Рабочие инструкции, составленные в соответствии с технологическим регламентом, а также другую обязательную нормативно-техническую документацию по безопасному ведению работ в соответствии с перечнем, который должен быть утвержден главным инженером предприятия.

7.  Страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. № 000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

8.  Экологический паспорт.

9.  Акты проверок государственных надзорных и контрольных органов.

10.  Документы инспекции по охране труда (карта аттестации рабочего места).

Приложение

ТИПОВАЯ СХЕМА

управления силами и средствами в условиях ЧС

__________________________________________________________________

Приложение

Методические рекомендации

по оборудованию подвижных пунктов управления органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности субъектов Российской Федерации

Транспортные средства

Автомобильная техника (суда, авиа и железнодорожные средства), входящие в состав ППУ и принадлежащие территориальным органам МЧС России, должны быть покрашены в белый цвет, согласно ГОСТ Р 50574 – 93 «Цветографические требования, предъявляемые к автотранспортной технике».

Документация*

1.  Документ о создании подвижного пункта управления (постановление, распоряжение, приказ).

2.  Функциональные обязанности личного состава оперативной группы, состав пункта управления, схема развертывания.

3.  Переносная документация оперативного дежурного оперативной группы**.

4.  Переносная документация с информацией о чрезвычайной ситуацией (типовой)**.

5.  Журнал учета входящих служебных документов***.

6.  Журнал учета исходящих служебных документов***.

7.  Журнал учета полученных и отданных распоряжений***.

8.  Журнал учета обстановки***.

9.  Книга приема и сдачи дежурства оперативного дежурного***.

10.  Выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

11.  Рабочая тетрадь оперативного дежурного***.

12.  Папка со справочными материалами оперативного дежурного.

13.  Папка с руководящими документами.

14.  Папка с формализованными документами.

15.  Папка с исходящими служебными документами.

16.  Папка с входящими служебными документами.

17.  Пакет с командировочными удостоверениями (с печатями).

18.  Планы химически опасных объектов.

19.  Документация группы планирования:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

20.  Документация группы направлений и координации деятельности:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

21.  Документация группы информации:

- функциональные обязанности группы;

- рабочая тетрадь группы***;

- папка со справочным материалом группы;

- папка с формализованными документами;

- выписка из табеля срочных донесений МЧС России.

22.  Документация группы обеспечения и обслуживания:

- функциональные обязанности группы.

23.  Топографические карты:

- решение председателя КЧС и ПБ (М 1:или план города);

- рабочая карта руководителя оперативной группы (М 1:или план города);

- рабочая карта оперативного дежурного (М 1:;

- планы категорированных городов.

Оборудование и оснащение

1.  Флаг с символикой МЧС России (голубой).

2.  Флаг с символикой субъекта Российской Федерации (города).

3.  Ограждение места размещения ППУ (лента красно-белого цвета).

4.  Канцелярские принадлежности (писчая бумага, папки-скоросшиватели, фломастеры, карандаши цветные, карандаши простые, набор цветных авторучек, шариковые авторучки, стержни к ним, линейки, скрепки, кнопки, клеящие карандаши, ластики, скотч).

5.  Лампы «Летучая мышь».

6.  Комплект спальных принадлежностей по числу членов оперативной группы.

7.  Запас продовольствия и комплект кухонного инвентаря.

8.  Источник автономного электроснабжения с комплектом силовых кабелей и ламп.

Средства связи

1.  Станция спутниковой связи (для ППУ субъекта Российской Федерации).

2.  Станция КВ связи - для работы в радиосети Южного регионального центра.

3.  Станция УКВ связи – для работы в радиосети субъекта Российской Федерации.

4.  Радиостанция правительственной связи «Роса» («Вьюн») – для органов управления субъектов Российской Федерации.

5.  Портативные (носимые) УКВ радиостанции для обеспечения связи между членами оперативной группы, с зарядными устройствами и запасными аккумуляторами.

6.  Кабель П – 274 (полевка) 2-3 км.

7.  Коммутатор П – 193 или телефоны по количеству обеспечиваемых связей.

8.  Аппарат факсимильной связи.

9.  ПЭВМ с модемом – для организации электронной связи.

Примечание:

* документация должна хранится в металлических шкатулках или чемоданах (портфелях) с внешним ярлыком и опечатываться печатью; внутри должна быть опись документов и принадлежностей.

** размер документации 1100 х 680 мм, документация изготавливается на лидерине коричневого цвета, в верхнем ряду вертикально крепятся 4 стандартных (А-4) листа, в нижнем – 3 (А-4) горизонтально.

*** журналы и книги должны быть объемом не менее 80 листов, в твердой обложке красного цвета.

Приложение

ТИПОВАЯ

структура и форма плана работы комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации (заместитель) -

председатель КЧС и ПБ

_____________________________

(наименование субъекта РФ, города, района)

М. М. ИВАНОВ

“___” ____________ 2006 года

П Л А Н

работы комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

_______________________________ на 2007 год

(наименование субъекта РФ, города, района)

г. Ростов-на-Дону

2006 год

№ пп	Содержание задания	Срок исполнения	Исполнители, Соисполнители	Кто привлекается	Отметка о выполнении
I. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
1.	Организационные мероприятия (сборы, уточнение планов и списков).
2.	Обеспечение надёжности опасных производственных объектов.
3.	Обеспечение реализации правовых и нормативных актов, программ в области защиты населения и территорий от ЧС.
4.	Мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил и средств РСЧС.
II. Мероприятия по снижению ущерба от ЧС
1.	Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей Среды и опасных производственных объектов.
2.	Контроль за деятельностью звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС по решению задач в области предупреждения и ликвидации ЧС.
3.	Обеспечение готовности сил и средств к действиям в условиях ЧС.
4.	Обучение руководящего состава и населения правилам действий в условиях ЧС.
5.	Организация эвакуации (отселения) пострадавшего населения, его размещение в местах временного проживания
6.	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
III. Мероприятия пожарной безопасности
1.	Проверка состояния гидрантов
IV. Практические мероприятия
1.	Проведение ежеквартальных плановых заседаний КЧС.

Начальник территориального органа МЧС России по субъекту РФ

полковник В. В. ФЕДОРОВ

Приложение

Функциональные обязанности

должностных лиц оперативного штаба ликвидации последствий

чрезвычайной ситуации и оперативной группы

Обязанности членов оперативного штаба ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (вариант)

Руководитель ОШ ЛПЧС

1. Руководитель ОШЛПЧС подчиняется руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) и отвечает за организацию работы оперативного штаба в установленных режимах работы.

2. Он обязан:

- уточнить состав рабочих групп ОШ ЛПЧС, дать указание (в зависимости от складывающейся обстановки, вида и масштабов чрезвычайной ситуации) о привлечении к работе в составе ОШ ЛПЧС дополнительных сотрудников и специалистов;

- ежедневно проводить инструктаж заступающей на очередные сутки дежурной смены ОШ ЛПЧС (в ходе работы ОШ ЛПЧС);

- проводить оценку обстановки и докладывать руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) предложения для принятия решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

- руководить ведением рабочей карты и подготовкой необходимого справочного материала для доклада обстановки руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу);

- представлять донесения согласно табелю срочных донесений МЧС России в вышестоящие органы управления;

- организовывать взаимодействие с участниками взаимодействия и заинтересованными организациями и учреждениями;

- организовывать проведение оценки обстановки, масштабов и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, проводить прогнозирование дальнейшего развития чрезвычайной ситуации с привлечением заинтересованных организаций;

- по завершении работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации готовить предложения о переводе территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Начальник группы планирования

1. Начальник группы планирования подчиняется начальнику ОШ ЛПЧС и отвечает сбор и обобщение данных обстановки и разработку основных планирующих документов.

2. Он обязан:

- знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, готовить выводы из оценки обстановки;

- руководить работой сотрудников, входящих в состав группы, распределять между ними обязанности на время дежурства по разработке документов, ведению карт, рабочих и справочных материалов;

- оформлять решения руководителя территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) и доводить их до исполнителей;

- определять объемы работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, потребности в силах и средствах, готовить предложения для принятия решений по этим вопросам;

- постоянно контролировать ведение учета данных обстановки, карты обстановки, разработку других необходимых документов;

- организовать взаимодействие с оперативными группами вышестоящих и подчиненных органов управления.

Начальник группы направлений и координации деятельности

1. Начальник группы направлений и координации деятельности подчиняется начальнику ОШ ЛПЧС и отвечает за обеспечение непрерывного взаимодействия ОШ ЛПЧС с органами управления, силами и средствами территориальных и функциональных подсистем РСЧС в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Он обязан:

- знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, состав привлекаемых для ее ликвидации сил и средств РСЧС, а также состав сил и средств, которые могут быть дополнительно привлечены к работам в зоне чрезвычайной ситуации;

- постоянно вести контроль за передвижением сил и средств в зоне чрезвычайной ситуации, знать их состав, мета расположения и порядок связи;

- доводить до соответствующих органов управления территориального и местного уровней решения и рекомендации ОШ ЛПЧС по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- знать состав, задачи, места размещения, порядок связи с участниками взаимодействия и заинтересованными организациями, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации;

- готовить информацию об обстановке и обеспечивать регулярное доведение ее до вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих органов управления.

Начальник группы анализа и обобщения информации

1. Начальник группы анализа и обобщения информации подчиняется начальнику ОШ ЛПЧС и отвечает за своевременное получение информации об обстановке и взаимное информирование об обстановке сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуациях.

2. Он обязан:

- постоянно знать обстановку в районе чрезвычайной ситуации;

- определять источники информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливать с ними взаимодействие и согласовывать порядок, объем, способы и сроки представления информации в ОШ ЛПЧС;

- анализировать принимаемую информацию, организовывать ее уточнение, готовить выводы из оценки обстановки для группы планирования;

- руководить подготовкой справочных материалов, разрабатывать другие материалы по обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

- контролировать объем, содержание и своевременность доведения информации об обстановке до взаимодействующих и заинтересованных министерств и ведомств, органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации;

- готовит информацию о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации для средств массовой информации;

- организовывать и постоянно поддерживать информационное взаимодействие с ЦУКС МЧС России и Южного регионального центра.

Старший группы обеспечения и обслуживания

1. Старший группы обеспечения и обслуживания подчиняется начальнику ОШ ЛПЧС и отвечает за обеспечение нормальных условий работы личного состава ОШ ЛПЧС.

2. Он обязан:

- знать места размещения личного состава ОШ ЛПЧС, подразделений и оперативных групп органов управления ГОЧС, участников взаимодействия, заинтересованных организаций и учреждений, их состав;

- обеспечить бесперебойную работу всех технических средств;

- организовать работу по всестороннему обеспечению рабочих групп ОШ ЛПЧС, решить вопросы организации отдыха и приема пищи личного состава ОШ ЛПЧС.

Обязанности членов оперативной группы

Руководитель оперативной группы

1. Руководитель оперативной группы подчиняется руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) и отвечает за обеспечение координации деятельности в зоне чрезвычайной ситуации органов управления и сил РСЧС по ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Он обязан:

- глубоко изучить обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, лично осмотреть объект (район чрезвычайной ситуации) с использованием автомобильной или авиационной техники;

- установить взаимодействие с руководящим составом органа исполнительной власти субъекта РФ (органами местного самоуправления категорированного города), руководителями соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- организовать круглосуточную работу ОГ по уточнению обстановки и изучению причин возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечению условий ее ликвидации с наименьшим ущербом;

- уточнить роль, место и задачи прибывающим в район чрезвычайной ситуации оперативным группам, силам и средствам РСЧС и гражданской обороны, при необходимости руководить проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ до прибытия соответствующего руководителя работ;

- координировать действия и усилия заинтересованных органов управления, министерств, ведомств и учреждений по обеспечению устойчивости работы объектов экономики, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации и первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

- контролировать своевременность и достоверность представляемой информации о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Заместитель руководителя оперативной группы

1. Заместитель руководителя оперативной группы подчиняется руководителю оперативной группы и отвечает за координацию работы личного состава оперативной группы по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Он обязан:

- знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, группировку сил и средств РСЧС, участвующих в работах по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организовать сбор, анализ и оценку обстановки и ее прогнозирование, своевременно докладывать руководителю ОГ результаты;

- руководить подготовкой необходимых оперативных расчетов и предложений руководителю территориального органа МЧС России по субъекту РФ (категорированному городу) для принятия решения;

- участвовать в создании группировки сил и средств РСЧС, знать ее место расположения и состав;