Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 16 )

Вопросы проверки наличия соответствующих документов

государственной экспертизы

№ п/п	Вопрос проверки	Объект проверки (обязательные документы, либо нормативы качественного или количественного состояния)	Требования руководящих документов (пункт, статья, вид, название, реквизиты документа)
1.	Наличие документов, разрабатываемых на стадии разработки ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений	Решения по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций	п.Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; Статья 26 Федерального закона от 01.01.2001 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства.
Положительное заключение органа государственной экспертизы МЧС России на решения по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций	-//-
		Согласование ТОУ МЧС России задания на разработку обоснований инвестиций в строительство ПОО	п.21 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
2.	Наличие документов, разрабатываемых на стадии разработки проекта строительства	Согласование ТОУ МЧС России задания на разработку проекта строительства	п.29 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства.
Раздела ИТМ ГОЧС проекта строительства	п.27 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства
Положительное заключение органа государственной экспертизы МЧС России на раздел ИТМ ГОЧС проекта строительства	п.36 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; статья 26 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации"; СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; СП «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства
3.	Наличие документов, разрабатываемых на стадии строительства и ввода в эксплуатацию	Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на период строительства и ввода в эксплуатацию ПОО, утвержденный руководителем ПОО	п.36 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Отчетных документы о проведении проверки соответствия квалификационным требованиям и допусков к работе персонала, участвующего в локализации и ликвидации аварийных ситуаций в ходе строительства и ввода в эксплуатацию ПОО	-//-
Заключение о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации	п.44 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; статья 26 Федерального закона от 01.01.2001 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Заключение о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное ТОУ МЧС России	п.44 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России статья 14 Федерального закона от 01.01.2001 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте, утвержденный руководителем ПОО	п.44 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
4.	Наличие документов, разрабатываемых на стадии строительства и ввода в эксплуатацию	Наличие исходных данных и требований по ГОЧС в задании на проектирование вывода из эксплуатации ПОО, выданных ТОУ МЧС России, или по его поручения – органом управления по делам ГОЧС МСУ	п.56, 58 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
		Раздел ИТМ ГОЧС проекта вывода из эксплуатации ПОО	-//-
5.	Экспертиза планов предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Наличие экспертного заключения органа государственной экспертизы проектов МЧС России на план предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Пункты 7-11 Порядка согласования и утверждения в МЧС России планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного приказом МЧС России

Таблица №4

Вопросы предупреждения и ликвидации

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

№ п/п	Вопрос проверки	Объект проверки (обязательные документы, либо нормативы качественного или количественного состояния)	Требования руководящих документов (пункт, статья, вид, название, реквизиты документа)
1.	Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Разработанный, согласованный и утвержденный в установленном порядке План предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Пункт 1, 2 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; аб.3 п.6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.№ 000; пункты 7-11 Порядка согласования и утверждения в МЧС России планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного приказом МЧС России
Наличие экспертного заключения органа государственной экспертизы проектов МЧС России на план предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Пункты 7-11 Порядка согласования и утверждения в МЧС России планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного приказом МЧС России
2.	Наличие аттестованных формирований для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов или договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке	Приказа о создании АСФ, Положения об АСФ, Табель оснащенности, регистрационные и аттестационные документы или договор с профессиональным АСФ	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000
3.	Создание запасов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Наличие распорядительного документа, определяющего и утверждающего номенклатуру и объемы создаваемых резервов материальных ресурсов, а также определяющего порядок его создания, хранения, использования, выдачи и пополнения	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 20 Положения о единой государственной систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ; П. 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 01.01.2001. № 000; пункты 3, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ
Наличие распорядительного документа, определяющего и утверждающего номенклатуру и объемы создаваемых материальных ресурсов, расчетную потребность резервов финансовых ресурсов, а также определяющего порядок их накопления, хранения и использования; Реальное наличие не менее 75% накопленных резервов – бюджет (смета) организации, акты инвентаризации и другие учетные документы
Акты инвентаризации и другие документы контроля качественного состояния запасов.
4.	Обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов	Выполнение требования о повышении квалификации руководителя организации, работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, председателей КЧС не реже 1 раза в 5 лет	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000
Выполнение требования о обязательной переподготовке или повышении квалификации в течении первого года работы для лиц впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС	-//-
План подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000; п. 68 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
Наличие утвержденного руководителем организации графика проведения учебно-тренировочных занятий с персоналом смен	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 2, 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 № 000; П. 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
5.	Содержание в исправном состоянии технологического оборудования, заблаговременное проведение инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий	Соблюдение технических регламентов, ведомственных нормативно-технических документов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, отчетные материалы о проведении регламентных работ и работ по техническому обслуживанию технологического оборудования.	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; П.3 ГОСТ 22.3.03-94 Защита населения Основные положения
	Наличие порядка учета отклонений технологических параметров до опасных значений
	Наличие системы анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению ЧС, связанных аварийными разливами нефти и нефтепродуктов
6.	Разработка декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов	Наличие декларации безопасности Наличие заключения экспертизы Декларации промышленной безопасности (в целом на Декларацию, и в, части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями)	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов; П. 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России
п.3.3, 4.3 Правил экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России от 7.09.1999 №65.
7.	Наличие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта	Лицензия, срок действия, дата выдачи	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; Ст.9 Федерального закона -ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов
8.	Создание и поддержание в готовности систем обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, а также системы связи и оповещения	Наличие и готовность локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях и систем обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов	Пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ; Ст. 14 ФЗ от 01.01.2001 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; П. 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России ; п.1. Постановления Правительства РФ от 1.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"

11.4. Составы административных правонарушений, отнесенных к компетенции МЧС России. Производство по делам об административных правонарушениях