Методические рекомендации по реализации основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стр. 9 )

Эпидемические очаги характеризуются возникновением значительного количества инфекционных заболеваний или даже небольшого числа особо опасных инфекционных заболеваний, наличием в окружающей среде условий, способствующих распространению инфекции. В этих условиях на пострадавшие и сопредельные территории накладывается режим карантина или обсервации, предусматривающих систему режимно-ограничительных мероприятий.

Карантин – комплекс организационных, режимных, административно-хозяйственных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на полную изоляцию эпидемического очага особо опасных инфекций, очага биологического (бактериального) поражения и последующую полную ликвидацию заражения.

Обсервация – система мер по медицинскому наблюдению за изолированными людьми, имевшими контакт с больными карантинными инфекционными заболеваниями и выезжающими из зон карантина.

С целью предупреждения распространения инфекции территория, на которой введен карантин, изолируется путем выставления вооруженной охраны. Изоляцию эпидемического очага организуют органы местного самоуправления при взаимодействии с военным командованием путем выставления вооруженной охраны по периметру зоны карантина и организацией комендантской службы внутри нее. Также осуществляется строгий контроль под руководством должностных лиц санитарного надзора за въездом (входом) в очаг поражения и выездом из него.

Мероприятия по защите населения при авариях на радиационно, химически и биологически опасных объектах производятся в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8.4. Организация эвакуационных мероприятий

Одним из основных и эффективных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является эвакуация.

Порядок проведения эвакуационных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время в указанных населенных пунктах.

Эвакуация может классифицироваться по различным видам и признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по временным показателям – заблаговременная (упреждающая), экстренная (безотлагательная);

по масштабам эвакуации – частичная и общая.

Заблаговременная (упреждающая) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения опасностей военного характера, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайных ситуаций с опасными поражающими воздействиями на население, а также в случае нарушения нормального жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта и предполагает эвакуацию населения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, а также эвакуацию нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации в безопасные районы в военное время.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения – это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.

Способы эвакуации и сроки её проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности находящегося в опасной зоне населения (рабочих и служащих), наличия транспорта, других возможностей и особенностей местных условий.

Общий алгоритм действий председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности или председателя эвакуационной комиссии приведен в Главе 7, настоящий Методических рекомендаций.

Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

- в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти;

- в субъектах Российской Федерации – на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- в муниципальных образованиях – на руководителей органов местного самоуправления;

- в организациях – на руководителей организаций.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы и органы, уполномоченные на решение государственных задач субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороны, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранение, органов внутренних дел, связи, других органов, военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву по мобилизации.

Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуированного населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации, обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакокомиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными организациями.

За сборным эвакуационным пунктом закрепляются ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское сооружение, организации жилищно-коммунального комплекса. Сборный эвакуационный пункт должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну).

Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:

- кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями;

- перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуируемого населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.

Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территории которых планируется эвакуация. Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

- планирование и осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

- организация и контроль комплектования, качественная подготовка подведомственных эвакоприемных комиссий;

- организация и контроль обеспечения эвакуации;

- учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей.

Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей отправкой в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах. На приемных эвакопунктах оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, назначаются решениями соответствующих эвакуационных комиссий и создаются в целях:

- организации и обеспечения движения пеших колонн на маршрутах;

- ведения радиационной, химической и инженерной разведки на маршрутах;

- оказания медицинской помощи в пути следования;

- организации общественного порядка.

Администрация пунктов посадки (высадки) формируется из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций и создается в целях:

- обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

- организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;

- организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей.

Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу:

- эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

- эвакуация остального нетрудоспособного и незанятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами органов местного самоуправления.

При планировании эвакомероприятий, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.

После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:

- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительных систем и базы данных);

- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:

- культурные ценности мирового значения;

- российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

- культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

- электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

ГЛАВА 9. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПОЖАРНОЙ OXPAНЫ

9.1. Организация деятельности муниципальной пожарной охраны*

Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) - совокупность созданных и установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных па них аварийно - спасательных работ.

МПО создается по решению руководителей органов местного самоуправления на территориях муниципальных образований.

Организационно-правовой формой МПО являются муниципальные учреждения МПО муниципальных образований.

Органы местного самоуправления являются учредителями МПО и определяют организационно-правовые, экономические основы создания и деятельности МПО, состав, структуру исходя из возложенных на них задач в области пожарной безопасности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации, а также требований нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

МПО осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов местного самоуправления через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности.

В систему МПО входят: органы управления, подразделения и организации, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно - спасательных работ.

МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно - спасательных работ:

- в соответствии с планом привлечения сил и средств на пушение пожаров и проведения, аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании;

- за границы территории района выезда в соответствии с планами взаимодействия с соответствующими административными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органон местного самоуправления.

_____________________________________________

* раздел разработан в соответствии с «Методическими рекомендациями по

созданию и организации деятельности муниципальной пожарной охраны»,

утвержденными МЧС России 21 декабря 2005 г. № .

МПО принимает участие в разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и в исполнении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий в области пожарной безопасности.

Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательным, пожарными и другими средствами МПО утверждаются руководителем органа местного самоуправления в соответствии с типовыми штатами, штатными перечнями и нормами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Примерное штатное расписание подразделения муниципальной пожарной охраны приведено в приложении № 10.

Общие квалификационные требования, предъявляемые к работникам муниципальной пожарной охраны, приведены в приложение № 11.

МПО в установленном порядке взаимодействует с организациями МЧС России и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач.

Для осуществления возложенных на МПО задач и функций за ней закрепляются объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначение дли обеспечения тушения пожаров на нраве оперативного управления.

Финансовое обеспечение МПО осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов муниципальных образований и средств, получаемых or осуществления разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

МПО вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, разрешенную для пожарной и аварийно-спасательных служб законодательством Российской Федерации, а также учредительными документами, в порядке установленном собственником.

Порядок использования средств, получаемых от осуществления разрешенной законодательством приносящей доход деятельности, определяется соответствующими органами местного самоуправления.

Материально-техническое обеспечение МПО осуществляется за счет материально-технических ресурсов муниципальных образований, организаций и иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.

Контроль за деятельностью МПО, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО, полученных им финансовых и материальных средств осуществляется в установленном порядке органами местного самоуправления, а также другими уполномоченными органами государственной власти в пределах их компетенции.

Основными задачами MПО являются:

- поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на псе задач;

- разработка документов, но вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями па территориях районов выезда;

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории районов выезда в соответствии с полномочиями;

- создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков муниципальная пожарная охрана не привлекается.

В соответствии с возложенными задачами, МПО осуществляет следующие функции:

- принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ па территории района выезда;

- привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;

- выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;

- разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;

- участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда;

- организует специальное первоначальное обучение профессиональную специальную и физическую подготовку личного состава;

- готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;

- проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров, аварийно-спасательных работ;

- проводит работу по внедрению эффективных прием и способов тушения пожаров, ведению аварийно-спасательных работ;

- участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям и условиях чрезвычайных ситуаций;

- проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций;

- участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ;

- организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;

- участвует в организации системы обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования мерам пожарной безопасности;

- оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;

- участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них;

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях в муниципальном образовании и их последствиях;

- осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты муниципального образования;

- осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами муниципальное, образования в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает предложения по улучшению её эффективности;

- осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;

- ведет учет средств массовой информации муниципального образования;

- ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения муниципального образования мерам пожарной безопасности;

- организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях тематических мероприятиях, слетах и т. д.;

- осуществляет взаимодействие с отделом образования по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»;

- осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ;

- привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

- информирует органы местного самоуправления, территориальные органы Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий;

- анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатываем профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности;

- участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и другим видам спорта;

- анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории муниципального образования, готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию;

- осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности;

- ведёт учет пожаров и последствий от них на территории муниципального образования;

- определяет потребности в приобретении пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи, в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;

- организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи закрепленного на праве оперативного управления;

- организует и проводит мероприятия совместно с Государственной инспекцией безопасности дорожною движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;

- контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятии по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в этот резерв;

- решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности сотрудников;

- рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам;

- организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности поддержанию связи с органами местного самоуправления, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой социальной защиты личного состава;

- вносит в установленном порядке предложения, по изменению (уточнению) объемов и направлений использовании бюджетных ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов;

- осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении;

- использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности.

МПО возглавляет начальник. Начальник МПО назначается на должность и освобождается от должности руководителем органа местного самоуправления (главой муниципального образования) по согласованию с территориальным органом ГПС.

При руководстве работами по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ начальник МПО пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством Российской Федерации.

Начальник МПО обязан:

- знать оперативную обстановку, связанную с пожарам;

- знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства, технические и оперативно-тактические характеристики специальной техники, порядок ее использования, дислокацию поисково-спасательных служб и подразделений пожарной охраны;

- знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих Требования по применению сил и средств ГПС, а также в области пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травмирования людей при них;

- принимать участие в разработке документов предварительного планирования применения поисково-спасательных сил и средств при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на потенциально опасных объектах, находящихся в зоне обслуживания МПО;

- изучать и знать деловые и морально-психологические качества личного состава МПО;

- организовывать работу и контролировать состояние дежурных сил и средств МПО;

- устанавливать полномочия своим заместителям и руководителям (начальникам) подразделений МПО;

- обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов;

- организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, спасательной и пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение МПО;

- проводить мероприятия по развитию материально-технической базы МПО;

- обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку.

- организовывать работу по проведению служебной аттестации личного состава;

- осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО;

- обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств.

Начальник МПО имеет право:

- проводить плановые и внеплановые проверки состояния готовности МПО;

- ходатайствовать в установленном порядке о награждении работников МПО за отвагу и личное мужество, проявленные при участии в тушении пожаров и проведении аварийно - спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, наградами МЧС России, а также по другим видам поощрения;

- определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных – работ исходя из складывающейся обстановки;

- представлять МПО в органах местного самоуправления;

- применять в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагать дисциплинарные взыскания па личный состав МПО;

- организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава;

- при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия при тушении пожара и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья и выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.

На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных нрав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

Реорганизация и ликвидация МПО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие может осуществляться по следующим основным принципам:

- организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;

- обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.

Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории муниципального образования.

В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны могут:

- осуществляться комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов);

- образовываться совместные комиссии по расследованию пожаром с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;

- осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории муниципального образования;

- разрабатываться и согласовываться с руководителями муниципальных образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны дли ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в данных муниципальных образованиях, а также на территории соседних муниципальных образований;

- проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).

Контроль деятельности подразделений МПО может осуществлять орган управления МПО в пределах своей компетенции.

В отдельных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль может осуществляться сотрудниками территориального органа ГПС МЧС России.

Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО.

Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению ими выявленных недостатков.

Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудового и уголовного законодательства Российской Федерации.

9.2. Организация добровольных структур содействия деятельности пожарной охраны

Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных определен приказом МВД России от 2 апреля 2001 г. № 000 «О введение в действие Порядка подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2001 г. № 000)

Приказ регламентирует создание подразделений добровольной пожарной охраны на территории муниципальных образований и в организациях независимо от наличия подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России или ведомственной пожарной охраны, а также регистрации добровольных пожарных.

Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего муниципального образования.

Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин.

Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.

Команды могут подразделяться на разряды:

первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);

второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства;