Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы (стр. 2 )

Значимость получения осужденными образования бесспорна, поскольку оно способно не только повышать их интеллектуальный и культурный уровень, но и во взаимодействии с другими средствами исправления содействовать достижению целей уголовного наказания, формировать положительные интересы и потребности лиц, лишенных свободы, способствовать их ресоциализации в период отбывания наказания, стимулировать правопослушное поведение, создавать предпосылки для успешной адаптации к жизни на свободе.

До принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании»[2] понятие «образование» не было законодательно закреплено. В связи с этим существовал ряд точек зрения по поводу сущности этой категории как в общем смысле, так и в отношении лиц, лишенных свободы, в частности.

«Значение, в котором понятие «образование» употребляется в настоящее время, вошло в оборот в конце XVIII в., а уже в XIX в. оно полностью стало соответствовать буквальному смыслу термина и означать "формирование образа (духовного или телесного)"»[3]. «В этот же период в классической педагогике определились две теории образования: теория формального образования ( и его последователи) рекомендовала обращать внимание на развитие способностей учащихся, мышления, воображения, памяти» и теория материального образования, «которая в качестве основного критерия отбора содержания образования выдвигала степень его полезности, пригодности для общества», «процесс обогащения знаний»[4].

Что касается лиц, лишенных свободы, то, на наш взгляд, будет уместным дать понятие образования, сформулированное известным ученым-пенитенциаристом , который представил рассматриваемую категорию как «совокупность мер тюремной деятельности, просвещающих ум арестанта, сообщающих упругость его мысли, расширяющих его умственный кругозор, знакомящих его с нравственными идеалами, восполняющих сумму его практических сведений»[5].

В период становления Советской власти и более позднее время институт образования претерпел определенные изменения, которые затронули и его понятийный аппарат. Отметим лишь некоторые обобщающие взгляды на образование. Под ним понималось: «приобщение человека к культурным ценностям науки, искусства, нравственности, права, хозяйства, превращение природного человека в культурного»[6]; «процесс усвоения знаний, обучение, просвещение. Совокупность знаний, полученных в результате систематического обучения»[7]; «процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков как необходимых условий подготовки человека к жизни и труду»[8]; «формирование на их основе мировоззрения, нравственных и других качеств личности, развития ее творческих сил и способностей»[9]; «передача от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств, которые выработало человечество, усвоение результатов общественно-исторического познания, отраженного в науках о природе, обществе, в технике и искусстве, а также овладение трудовыми навыками и умениями»[10].

В преамбуле к Закону Российской Федерации от 01.01.01 г. № 3266-1В «Об образовании» была законодательно установлена дефиниция «образование» определяющая его как «…целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)».

Несмотря на законодательное определение понятия образования, в теории продолжали существовать его различные интерпретации.

Так, под образованием понимал «процесс физического и духовного формирования личности, сознательно ориентированный на исторически обусловленные идеальные образы, зафиксированные в общественном сознании социальные эталоны»[11]; «специально организованное взаимодействие педагогов и воспитанников в ходе реализации его содержания; освоение человеком в условиях образовательного учреждения либо посредством самообразования системы знаний, умений и навыков, опыта познавательной и практической деятельности, ценностных ориентаций и отношений; характеристику достигнутого уровня образованности»[12].

определял образование как «процесс созидания Человека как активного носителя духовности, культуры, информации; зафиксированный в нормативных документах уровень общеобразовательных и профессиональных знаний»[13].

видел в образовании «систему приобретенных в процессе обучения знаний, умений, навыков, способов мышления»[14].

полагал, что под образованием следует понимать «юридическое обеспечение и регуляцию процесса приобретения системы знаний, умений и навыков, а также его конечный результат в виде получения соответствующего документа»[15].

считал, что «образование есть относительно самостоятельная система, функцией которой является обучение и воспитание членов общества, ориентированное на овладение личностью определенными знаниями, идейно-нравственными ценностями, умениями, навыками, нормами поведения, содержание которых определяется социально-экономическим и политическим строем конкретного общества и уровнем его материально-технического развития»[16].

, отождествляли образование с «ценностью развивающегося человека и общества; процессом обучения и воспитания человека; результатом последнего; системой»[17].

Анализируя приведенные определения, можно прийти к выводу о том, что закрепленное в законе понятие «образование» являлось неполным и требовало доработки. Причин этому несколько.

Во-первых, это относится к субъекту образовательной деятельности. Из определения не усматривалось, кто должен организовывать и осуществлять процесс образования.

Во-вторых, из понятия образования исключалась одна из форм получения знаний – самообразование.

В-третьих, законодатель ссылался на такие категории, как воспитание и обучение, не давая их соответствующей трактовки ни в определении образования, ни в иных нормах, тем самым создавая почву для дискуссий.

Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подобную проблему устранил, закрепив в ст. 2 понятия воспитания и обучения.

Изменилась и дефиниция «образование» под которым в настоящее время понимается – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов[18].

Однако современное понятие образования не разрешило большинства указанных выше проблем, и привнесла новые. В частности из определения исчез результат, то есть достижение гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Есть и еще одна причина, по которой уточнение определения образования имеет практический смысл и целесообразность, и связана она с проводимым нами исследованием. Как известно, осужденные к лишению свободы имеют определенный юридический статус, отличающийся от общегражданского. В связи с этим возникают вопросы, является ли понятие образования универсальным и возможно ли его полное сопоставление с содержанием аналогичного процесса, осуществляемого в различного вида исправительных учреждениях (ИУ) уголовно-исполнительной системы.

Учитывая отсутствие в современной научной литературе дефиниции «образование осужденных» и принимая во внимание вышеизложенное, считаем необходимым провести анализ категории «образование» через его основные структурные элементы, закрепленные в законе: воспитание и обучение, с последующим их сравнением с подобными процессами, реализуемыми в рамках образовательной деятельности в местах лишения свободы.

Воспитание. В соответствии с законодательной конструкцией, закрепленной в ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

По мнению , воспитание представляет собой «процесс передачи старшими поколениями общественно-исторического опыта новым поколениям с целью подготовки их к жизни и труду, необходимому для обеспечения дальнейшего развития общества; воспитательное воздействие на человека всего общественного строя и окружающей действительности; воздействие, осуществляемое в системе учебно-воспитательных учреждений, охватывающее весь учебно-воспитательный процесс; специальная воспитательная работа, направленная на формирование системы определенных качеств, взглядов и убеждений учащихся; решение определенной воспитательной задачи, связанной с формированием определенных качеств»[19].

, определяют воспитание как «передачу исторического и культурного опыта от поколения к поколению; воспитательное воздействие на человека, группу людей или коллектив; организацию образа жизни и деятельности воспитанника; воспитательное взаимодействие воспитателя и воспитанника»[20].

понимает под воспитанием «специально организованную деятельность, направленную на формирование определенных качеств человека, осуществляемую во взаимодействии педагогов и воспитанников в рамках воспитательной системы; совокупность формирующих воздействий всех общественных институтов, обеспечивающих передачу из поколения в поколение социально-культурного опыта, норм и ценностей»[21].

видит в воспитании «целеустремленную подготовку человека к выполнению определенных общественно-трудовых функций»[22].

считает, что воспитание – это «приспособление человека к среде и условиям существования; передача опыта жизни и поведения от старших поколений к младшим; процесс и результат всех влияний на человека; специально организованное, целенаправленное и управляемое воздействие коллектива, воспитателей на воспитуемого с целью формирования у него заданных качеств, осуществляемое в учебно-воспитательных учреждениях; процесс и результат воспитательной деятельности»[23].

В целом представленные определения схожи и несут одинаковую смысловую нагрузку, тем самым давая четкое представление о «воспитании». В то же время если рассматривать приведенные дефиниции применительно к местам лишения свободы, то просматриваются определенные отличия в содержании воспитания как структурного элемента образовательного процесса в ИУ и механизме его реализации.

Первый момент, на котором хотелось бы остановиться, относится к воспитанию как «процессу передачи старшими поколениями общественно-исторического опыта новым поколениям». Не вызывает сомнения правильность данной характеристики с позиции преемственности. Вместе с тем если брать за основу возрастной критерий, то по отношению к лицам лишенным свободы, ситуация явно меняется[24]. Так, учитывая установленное законодателем требование обязательности получения общего образования осужденными в возрасте до 30 лет, вероятно, что определенная доля учителей является, например, ровесниками своим воспитанникам. Что касается обязательного получения осужденными к лишению свободы не имеющими профессии (специальности), среднего профессионального образования, прохождения профессионального обучения, по которым возрастной ценз условно составляет 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин, вполне закономерна возможность превышения возраста воспитуемого по отношению к воспитателю (педагогу). Нередко данная тенденция проявляется и в учреждениях высшего образования, в которых отдельные осужденные обучаются заочно. Нельзя забывать и о механизме реализации воспитания в рамках образовательного процесса, осуществляемого в ИУ. Учитывая его исправительную направленность, отдельные педагогические и воспитательные функции, а равно содействие в организации получения осужденными образования выполняют сотрудники воспитательного отдела, психологической службы, а также иные лица, значительная доля которых (в силу специфики службы в УИС) имеет сравнительно молодой возраст. Так, 33,5 % опрошенных нами сотрудников имеют возраст до 30 лет, 48,2 % – от 31 до 40 лет, что также играет роль не в пользу традиционной аксиомы и указывает на необходимость интерпретировать процесс воспитания как элемента образования осужденных с определенными изъятиями и дополнениями. К последним, на наш взгляд, можно отнести такой немаловажный аспект процесса воспитания, как его направленность. Классические дефиниции содержат основательные и важные устремления к развитию человека: «подготовка к жизни и труду; формирование системы определенных качеств, взглядов и убеждений; организация образа жизни и деятельности; приспособление человека к среде и условиям существования» и многие другие. Реализация их в местах лишения свободы возможна и целесообразна, но, учитывая, что нахождение осужденного в местах лишения свободы не случайно, к числу перечисленных приоритетов присоединяются такие цели воспитательного воздействия осуществляемого в рамках образовательного процесса в ИУ, как исправление, возвращение обществу законопослушного его члена, общая и частная превенции.

Обучение. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение представляет собой целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

понимает под обучением «активную познавательную деятельность ученика под руководством учителя, в результате которой обучающийся приобретает систему научных знаний, умений и навыков, у него формируется интерес к учению, развиваются познавательные и творческие способности и потребности, а также нравственные качества личности»[25].

считает, что обучение – это «целенаправленный процесс взаимодействия учителей и учащихся, в ходе которого осуществляется образование, воспитание и развитие человека»[26].

, определяют обучение как «процесс, в ходе которого усваиваются знания, умения и навыки, формируются личностные качества, позволяющие человеку адаптироваться к внешним условиям и проявить свою индивидуальность»[27].

видит в обучении «целенаправленный, управляемый процесс передачи… и проверки качества знаний, умений и навыков»[28].

находит, что обучение – это «целенаправленный процесс организации и стимулирования активной учебно-познавательной деятельности учащихся по овладению научными знаниями, умениями и навыками, развитию творческих способностей, мировоззрения, нравственно-эстетических взглядов и убеждений»[29].

полагает, что обучение – это «процесс вооружения учащихся знаниями, умениями и навыками, воздействия на их сознание и поведение, процесс активной познавательной деятельности учащихся, их разностороннего развития»[30].

определяет обучение как «упорядоченное взаимодействие педагога с учащимся, направленное на достижение поставленной цели»[31].

Данные дефиниции, как и рассмотренные выше понятия воспитания, по своему содержанию также схожи. В то же время и при их детальном анализе возникают некоторые вопросы, например, как, с помощью чего (имеются в виду методы, формы и т. д.) должен осуществляться процесс обучения, возможно ли в противовес высказанному мнению и самообучение? Наконец, в предложенных определениях, отсутствует результативная часть – «достижение образовательных цензов», или, иными словами, получение соответствующего документа свидетельствующего об успешном или неуспешном окончании обучения, о приобретении определенных знаний, умений, навыков.

Таким образом, не вызывает сомнения, что приведенные определения образования, воспитания и обучения требуют конкретизации и детализации применительно к такой категории лиц, как осужденные к лишению свободы. Это обусловлено несколькими причинами: во-первых, наличием особых объектов процесса воспитания и обучения с присущим им правовым положением (статусом); во-вторых, тем, что процесс воспитания и обучения осужденных в местах лишения свободы требует специфического механизма реализации; в-третьих, тем, что на образование в местах лишения свободы, кроме воспитания и обучения, накладываются цели исправления и социальной адаптации осужденных.

В связи с изложенным представляется целесообразным рассмотрение категории «образование как средство исправления осужденных к лишению свободы» через его отличительные черты, особенности.

1. Специальная организация. Получение образования в исправительных учреждениях не должно идти в разрез с требованиями установленного порядка отбывания наказания (режима) и иными средствами исправления, в противном случае ни о каком комплексном исправительном воздействии и соответственно серьезном положительном результате, отражающем цели уголовно-исполнительного законодательства, не может быть и речи. В то же время подобная организация должна быть направлена, на наш взгляд, на охрану прав, свобод и законных интересов осужденных (прежде всего конституционных), оказание лицам, лишенным свободы, помощи в социальной адаптации. Наконец, реализация осужденными права на образование и исполнение ими соответствующей обязанности, выбор профессии предполагают наличие определенных условий, таких как материальная база, персонал образовательного учреждения, учебно-методическое обеспечение, соглашения с предприятиями, организациями и учебными заведениями в вопросах освоения профессиональных образовательных программ.

2. Управляемость. Организация процесса образования и его обеспечение осуществляется сотрудниками уголовно-исполнительной системы совместно с представителями органов образования при четком распределении полномочий. Даже в случае самообразования этот процесс в местах лишения свободы является управляемым, так как осуществляется, как правило, на режимной территории, в рамках распорядка дня и при опосредованном контакте с персоналом исправительного учреждения.

3. Контролируемость. Претворение в жизнь права и обязанности на образование контролируется персоналом специализированных органов системы образования, учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, сотрудниками данных организаций на местах, работниками прокуратуры, представителями общественных объединений и международных организаций, а также иными лицами. В случае выявления нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, ненадлежащей организации и других нарушений, контролирующие организации (лица) при наличии полномочий самостоятельно либо путем обращения в соответствующие органы вправе применять или требовать применения соответствующих санкций.

4. Активность. Приобрести знания, умения и навыки, положительный жизненный опыт затруднительно, а порой и невозможно без проявления со стороны лица, получающего образование, и со стороны лица его дающего, определенной активности (например, чтение либо слушание лекций, изучение литературы, выполнение упражнений).

5. Сочетание воспитания и обучения. Образование состоит в неразрывности двух составляющих его компонентов – воспитания и обучения. В то же время степень выраженности и интенсивность того или иного компонента будут зависеть от формы получаемого образования [в образовательном учреждении – очной, очно-заочной, заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната (ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») и вида используемых образовательных программ (общеобразовательных, профессиональных (ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)].

В настоящее время в местах лишения свободы применяются:

– основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, направленные на развитие личности и приобретение знаний, умений, навыков, формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;

– образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих) имеющие целями приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

– образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) как средство, углубленного освоения той или иной специальности, многократно повышающее образовательный уровень, фактически и юридически создающее повышенные гарантии к социальной адаптации осужденного;

– основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих) направленные на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

6. Субъект осуществления – сам осужденный [в форме самообразования, но с обязательной последующей сдачей квалификационных экзаменов, в противном случае, и об этом будет сказано далее, закрепленное в законе определение образования будет лишено одного из компонентов, а именно констатации достижений установленных государством образовательных уровней (цензов)] либо педагог.

7. Объект – осужденный к лишению свободы.

8. Направленность на нейтрализацию отрицательных черт характера, искоренение негативных потребностей, приобретение положительного жизненного опыта, развитие, исправление и последующую социальную адаптацию (см. прил. 1 вопр. 2, 23; прил. 3 вопр. 3, 4, 30).

9. Наличие обязательного результата – приобретения системы знаний, умений, навыков и нравственных качеств, констатируемых достижением установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

10. Нормативная урегулированность. На последней хотелось бы остановиться более подробно. Это связано с тем, что институту образования на законодательном уровне уделяется международное внимание; в Российской Федерации область образования признается приоритетной (ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); право и обязанность на образование являются конституционными (ст. 43, ч. 1 ст. 37 Конституции РФ); а применительно к осужденным к лишению свободы образование является еще и средством их исправления (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

С позиции норм международного права образование «должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам»[32].

О приоритетности образования в Российской Федерации свидетельствует повышенное внимание к нему со стороны как органов государственной власти, в том числе контролирующих (прокуратуры, аппарата уполномоченного по правам человека), так и общественности.

Это касается и мест лишения свободы. Об этом свидетельствуют принятые в 2001–2013 гг. изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ (например, возложение на администрацию ИУ обязанности оказывать содействие осужденным к лишению свободы в получении высшего профессионального образования[33]; организация в исправительных учреждениях обязательного получения осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования[34]), иные нормативные правовые акты.

11. Связь с механизмом исправительного воздействия. Опираясь на достижения в области «механизма реализации наказания в виде лишения свободы», мы выражаем согласие в том, что конструкция (формирование и общее действие норм права, а также возникновение прав и обязанностей субъектов правоотношений), как нам представляется, будет далеко не полной, если упустить из вида такую стадию правового механизма реализации наказания, как применение правовых средств, обеспечивающих перевод прав и обязанностей, в том числе на образование, в реальное правомерное поведение осужденных и деятельность администрации, обеспечивающей это поведение. Без данного этапа исправление осужденных, как и их постпениценциарная адаптация, сокращение рецидива преступлений, представляются затруднительным, а в некоторых случаях даже объективно невозможным.

Иными словами, наказание (кара), равно как и исправительное воздействие, реализуемое в рамках его исполнения, только в комплексной взаимосвязи способны обеспечить достижение целей наказания.

Забегая вперед, отметим, что образование осужденных к лишению свободы реализуется как самостоятельно, то есть в рамках одноименного процесса, имеющего своими целями интеллектуальное развитие человека, привитие определенных практических навыков, приобщение к культуре и т. п., так и в механизме исправительного воздействия, предполагающего возращение обществу законопослушного гражданина посредством передачи ему позитивного жизненного опыта, нравственных качеств, знаний, умений и навыков, направленных на нейтрализацию отрицательных черт характера, искоренение негативных потребностей, предупреждение совершения преступлений и социальную адаптацию. Кроме того, такие его формы, как получение общего образования и профессиональное обучение осужденных, относятся к числу основных средств исправления, реализация которых в какой-то степени определяет содержание механизма исправительного воздействия.