Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы (стр. 4 )

в своей монографии определял исправление как позитивное изменение отношения осужденных к личности, социальным группам, обществу, труду, нормам, правилам, традициям человеческого общежития, направленное на формирование правопослушного поведения[59].

С принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ под исправлением осужденных на законодательном уровне стало пониматься формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9).

С юридической трактовкой сблизилась и теоретическая. Под исправлением осужденных стало пониматься «комплексное психолого-педагоги­ческое воздействие, направленное на формирование у них поведения, соответствующего конституционным нормам, нормам морали и нрав­ственности общества»[60].

Комментируя указанные дефиниции, нельзя не отметить, что в их основе лежат: определенное, в том числе педагогическое, «воздействие»[61] на личность; процесс формирования позитивных и устранения негативных нравственных качеств; цель, добиться которой возможно лишь путем специальной организации с использованием определенных методов и средств, среди которых значительное место занимает образовательный процесс.

В то же время нельзя не учитывать, что исправление невозможно само по себе, в связи с чем имеет свой особый механизм реализации[62], основной целью которого служит эффективное претворение в жизнь норм уголовно-исполнительного права, регулирующих исправление осужденных.

Механизм реализации исправления напрямую связан с категорией «исправительное воздействие» и, как нам представляется, состоит из правоотношений, складывающихся в процессе создания (в том числе соответствующих исследуемой нами проблеме) норм, правовых предписаний, регулирующих исправительное воздействие, юридических фактов и актов применения данных норм, направленных на возникновение прав и обязанностей субъектов правоотношений и собственно самих правоотношений, складывающихся в процессе этого применения (реализации), которые в совокупности с наказанием (карой) и ведут к достижению целей наказания – исправление осужденных и предупреждение совершения ими и иными лицами преступлений.

В отличие от категории «исправление» «исправительное воздействие» не находит своего законодательного закрепления. Теоретическая же сторона данного вопроса представляет собой достаточно развернутую и в определенной степени противоречивую картину. Это связано с тем, что в науке уголовно-исполнительного права до сих пор нет единого мнения о понятии и соотношении категорий «исправительное» и «воспитательное» воздействие.

Так, -Шахматов, [63], [64], Н. А. Стручков[65] понимали под исправительным воздействием «особый (специ­фический) воспитательный процесс». Но, соглашаясь с В. А. Уткиным, нам представляется, что такая дефиниция является весьма широкой и размытой и «не снимает вопроса о содержании от­личительных признаков исправительного воздей­ствия»[66].

По мнению , исправительное воздействие представляет собой особый вид воспитательного процесса, осуществляемого при исполнении лишения свободы, условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, исправительных работ[67].

Схожую позицию высказывал , понимая под исправительным воздействием осо­бый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, то есть в условиях реализации мер государ­ственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интере­сов осужденных[68]. Такого же мнения придерживался А. С. Михлин[69].

определял исправительное воздействие как воспитательный процесс, лишенный карательных свойств[70]. При этом им и рядом других ученых под карой понималось лишение осужденного тех благ, которые представляют ценность и для общества, и для него самого объективно причиняя последнему страдания[71]. Данное определение исправительного воздействия, на наш взгляд, представляется дискуссионным, о чем речь пойдет чуть позже.

понимал под исправительным воздействием в широком смысле «весь уклад жизни исправительного учреждения, активно влияющий на формирование личности осужденного, его правопослушного поведения, характер взаимоотношений с окружающими»[72]. Указанное определение, учитывая его широту, также лишено определенных конструирующих свойств.

По мнению М. А Ефимова, исправительное воздействие представляло собой особый воспитательный процесс, который заключался в фактической реализации наказаний исправительно-трудового характера и преследовал цели исправления и перевоспитания преступников, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами[73].

Можно привести еще несколько определений исправительного воздействия, предложенных учеными и их авторскими коллективами, однако, как нам представляется, ни одно из них не сможет в полной мере дать развернутую характеристику рассматриваемой категории и тем самым определить в ней место образования осужденных к лишению свободы. В связи с этим, предлагаем провести разграничение категорий «исправительное» и «воспитательное» воздействие, а также рассмотреть первое с позиции структурных элементов.

Несмотря на то, что в УИК РФ (исходя из названия) воспитательному воздействию в отличие от исправительного посвящена целая глава, а используемые при его осуществлении средства (воспитательная работа, получение общего образования) в определенной степени совпадают с исправительными, считаем, что исправительное воздействие, в рассматриваемом контексте, является более широким понятием, чем воспитательное воздействие, так как использует большее количество средств, а также «включает в себя элементы кары»[74], отличается от воспитательного по своей цели (при этом воспитательное воздействие по отношению к исправительному выполняет подчиненную функцию), месту и сроку осуществления, основаниям применения и механизму реализации.

Кроме того, на наш взгляд, исправительное воздействие имеет ряд определенных черт, свойств, которые можно свести к следующему.

1. Исправительное воздействие представляет собой обязательную воспитательную деятель­ность. С этой позицией согласны многие авторы, в том числе указанные выше, однако и она заслуживает уточнения. Бесспорно то, что исправительное воздействие и его средства, в том числе образование, носят воспитательный характер. В то же время, говоря о признаке обязательности, следует учитывать, что понятие исправительного воздействия, механизм его реализации не находят конкретного отражения в уголовно-исполнительном законодательстве. В данном случае следует согласиться с , который считает, что обязательность исправительного воздействия, «во-первых, производна от целей исправления; во-вторых, не всегда носит правовой характер; в-третьих, даже будучи в отдельных случаях правовой, эта обязанность ино­го порядка, так как лежит вне сферы собственно исправи­тельных отношений»[75]. Тем не менее нормативная регламентация применения средств исправления входящих в структуру исправительного воздействия, в определенной степени упорядочивает этот процесс. Например, обязательность получения отдельными категориями осужденных к лишению свободы общего образования, прохождения профессионального обучения создает прочную основу для реализации последних в соответствии с целями и задачами уголовно-исполнительного законодательства, закрепляя их связь с исправительным воздействием.

2. Исправительное воздействие имеет определенную цель. Н. А. Стручков относил к цели рассматриваемого процесса воспитание из бывшего преступника полезного члена общества[76]. По мнению Г. З. Цибульской, исправительное воздействие «направлено главным образом на комплексное использование воспитательных возможностей всех средств исправления в уголовно-исполнительном процессе с целью ресоциализации осужденных к лишению свободы; формирования личности гражданина; исправления»[77].

Ряд авторов считают непосредственной целью исправительного воздействия ис­правление и перевоспитание виновного[78].

считал, что исправительное воздействие преследует цели исправления и перевоспитания преступников, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами[79]. Подобного мнения придерживался и , полагая, что человек, освобожденный из исправительного учреждения, «должен быть настолько исправлен и перевоспитан, что совершить новое преступление для него было бы невозможно не только из-за страха перед законом, а главным образом, из уважения к нему, потому, что это противоречило бы его новым взглядам и убеждениям»[80].

На наш взгляд, цели исправительного воздействия схожи с целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, закрепленными в ч. 1 ст. 1 УИК РФ, но с некоторыми различиями. В первую очередь исправительное воздействие преследует цель исправления осужденных (16,2 % опрошенных нами сотрудников согласны с возможностью исправления всех осужденных без исключения, 67,4 % –считают, что возможно исправление только части лиц, лишенных свободы), во вторую – предупреждение совершения ими новых преступлений. Отличительной чертой целей исправительного воздействия является, то, что они распространяются только на осужденных; без реализации первой цели вторая будет представлять собой любой другой процесс, но не исправительное воздействие.

Обращаясь к образованию осужденных к лишению свободы, отметим, что последнее несет в себе две группы целей, имеющих опосредованное и прямое отношение к исправительному воздействию. К первой относится интеллектуальное развитие человека, привитие определенных практических навыков, приобщение к культуре и тому подобное, что в конечном счете развивает, улучшает человека. Вторая включает в себя передачу осужденному позитивного жизненного опыта, нравственных качеств, знаний, умений и навыков, направленных на нейтрализацию отрицательных черт характера, искоренение негативных потребностей, то есть исправление.

3. Исправительное воздействие имеет определенный объект, на который оказывается влияние. Специфический объект исправительного воздействия – лицо, совершившее преступление и осужден­ное за него[81].

Применительно к лишению свободы в качестве объекта выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении[82].

Объектом исправительного воздействия являются те из числа правонарушителей, которые представляют настолько значительную опасность для общества, что превращение их в его полезных членов возможно только в условиях физической изоляции[83].

«Исправительное воздействие оказывается на все категории лиц, совершивших преступления»[84].

На наш взгляд, объектом исправительного воздействия будет являться любое лицо, совершившее преступление и подвергнутое судом уголовному наказанию в виде обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок. При этом степень влияния на объект, используемые средства и преследуемая цель (цели) исправительного воздействия будут отличаться видом назначенного наказания.

Недостатком образования осужденных в механизме исправительного воздействия является то, что его обязательность распространяется на строго определенные категории лиц, лишенных свободы, тем самым сужая границы применения последнего. Компенсирующим фактором в этой области выступает право и законный интерес рассматриваемого объекта на образование.

4. Исправительное воздействие имеет свои специфические субъекты влияния. Отличительная черта исправительного воздействия – его осуществление «строго определенными государственными органами (учреждениями, исполняющими наказания) при участии общественно­сти»[85]. По мнению , такая позиция вызывает целый ряд возражений. «Во-первых, закон не разделяет или, во всяком случае, не противопоставляет исправительное и обществен­ное воздействие, а порой прямо предполагает, что второе одновременно может быть и первым. Во-вторых, неясно, к какой группе относится воспитательное воздей­ствие на осужденных, исходящее от государственных, но неспециализированных органов (например, со стороны администрации по месту работы осужденного к исправи­тельным работам). В-третьих, противопоставление исправительного и общественного воздействия фактически при­водит к исключению из предмета исправительного права исполнение исправительных работ и других, где, как это показал А. Л. Ременсон, пре­дусмотренное законом исправительное воздей­ствие на осужденных исходит главным образом от не­специализированных субъектов – администрации, трудо­вых коллективов и общественных формирований»[86].

На наш взгляд, субъектами исправительного воздействия в ИУ являются персонал учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, иные лица, имеющие право посещать указанные учреждения, представители общественных и религиозных организаций, объединений, родственники лиц, подвергнутых наказанию, и положительно направленные коллективы самих осужденных.

Субъектом образовательной деятельности в исправительных учреждениях, как уже отмечалось, будут выступать педагоги, сами лица, лишенные свободы (при самообразовании), а также сотрудники иных служб, обеспечивающих вовлечение осужденных в образовательный процесс.

5. Исправительное воздействие, как и входящее в его структуру образовательное средство, основано на нормах права. Необходимость правового регулирования исправительного воз­действия обусловливается спецификой его осуществления в условиях применения карательных мер в соответствии с нормами права[87].

Ис­правительное воздействие состоит в том, что оно «основано» на нормах уголовного и исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права при преобладании последнего[88], в сочетании этих норм с педагогикой[89]. Такой позиции придерживаются [90], , Н. А. Стручков, [91]. На наш взгляд, такая позиция является верной.

6. Исправительное воздействие осуществляется в определенный срок. Сроки, в течение которых осуществляется исправительное воздействие, определяются в приговоре суда. Указанный срок зависит и от результатов исправительного воздействия. Так, если осужденный исправился до истечения назначенного ему срока наказания, он может быть освобожден условно-досрочно, либо оставшийся неотбытым срок лишения свободы может быть заменен более мягкой мерой наказания.

Формально ограничено сроком отбывания наказания и образование как средство исправления, так как не все осужденные к лишению свободы, освободившись из исправительных учреждений, смогут продолжить начатое обучение.

7. При исполнении различных видов наказаний исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию[92] и интенсивности.

При исполнении наказания в виде лишения свободы образование осужденных раскрывает свой потенциал в полной мере.

8. Исправительное воздействие осуществляется в соответствии с его дифференциацией и индивидуализацией.

Указанная черта проявляется и при организации образовательного процесса в ИУ. Примером тому служат: реализация образовательных программ в отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, колониях-поселениях; обязательность общеобразовательного обучения в отношении осужденных, не достигших возраста 30 лет; получение профессии лицами ее не имеющими и т. п.

9. Исправительное воздействие включает в себя не только воспитательные, но и карательные элементы. В рассматриваемом институте последние, например, представлены «мерами взыскания, применяемыми к осужденным, и порядком их реализации»[93]. Указанными мерами обеспечивается и получение образования при реализации соответствующей обязанности.

10. Исправительное воздействие реализуется в специализированных учреждениях «со специальным режимом»[94]. В случае с образованием такой признак не является обязательным, но превалирующим. Исключением является получение осужденными высшего образования, однако соотношение его по количеству обучаемых с другими реализуемыми в условиях ИУ образовательными программами имеет значительный перевес в пользу последних.

11. Исправительное воздействие осуществляется посредством применения определенных методов и средств.

определял методы исправительного воздействия как «условное название тех конкретных средств, приемов и мероприятий, тех воспитательных процессов, путем применения которых во время пребывания осужденных в местах заключения должна достигаться основная задача лишения свободы – исправление заключенных, их воспитание и перевоспитание»[95]. В этом опре­делении метод и средства отождествляются, что, на наш взгляд, недопустимо. Сред­ства – это то, с помощью чего достигаются цели наказания, а методы – приемы использования этих средств.

полагал, что исправительное воздействие строится на специфическом сочетании методов убеждения и принуждения[96].

считал, что при осуществлении исправительного воздействия методы принуждения превалируют перед убеждением[97].

Долгое время в советской правовой литературе к методам исправительно-трудового воздействия относили труд, режим и политико-воспитательную работу. Позднее юристы, работающие над разрешением проблем уголовно-исполнительного права, стали вполне обоснованно относить труд, режим и воспитательную работу к средствам, а не к методам исправительного воздейст­вия[98].

Обобщая изложенное, считаем, что исправительное воздействие осуществляется посредством применения принуждения, убеждения и иных, в том числе психолого-педагогических, методов в их различном сочетании.

«Ис­правительно-трудовое воздействие – процесс творческий, предполагающий при­менение различных средств в соответствии с педагоги­ческой целесообразностью и законно­стью»[99].

В теории и практике иногда ставится на обсуждение вопрос о том, какое средство или какой метод исправительного воздействия имеет наибольшее значение. Представляет­ся, что все средства и методы исправительного воздей­ствия одинаково важны, и то или другое средство, тот или иной метод либо их совокупность, применительно к конкретному осужденному, в за­висимости от индивидуальных особенностей его личности могут принести максимальный эффект.

Часто к средствам исправительного воздействия относят указанные в ч. 2 ст. 9 УИК РФ: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В то же время, на наш взгляд, правильно утверждение , что «исправительное воздейст­вие не исчерпывается перечисленными в законе средствами исправления (он именует их «основными»)»[100].

Рассмотрим получение общего образования и профессиональное обучение в числе основных средств исправления осужденных к лишению свободы. При этом попытаемся выявить те ключевые моменты, что делают указанные средства таковыми, оценить роль образования в процессе исправления.

В 80–90 годы XX века в науке исправительно-трудового права было обосновано положительное влияние общего образования на исправление осужденных. В частности, указывалось, что общеобразовательное обучение «влияет на сокра­щение уровня рецидивной преступности»[101], способствует, в определенной степени, позитивному изменению личности осужденного, в том числе «ликвидации некоторых отрицательных потребностей»[102], влияет на регуляцию и саморегуляцию поведения лиц, лишенных свободы, формирует у них положительные интересы и потребности.

В то же время общее образование создавало предпосылки для успешного применения других средств (режима отбывания наказания, общественно полезного труда, политико-воспитательной работы, профессионально-технического обучения), а те, в свою очередь, способствовали действенности общеобразовательной подготовки.

В настоящее время получение общего образования не утратило своей значимости для реализации основной цели исполнения наказания – исправление осужденных. «В отличие от обучения в обычных условиях, получение образования в местах лишения свободы носит преимущественно воспитательный характер. Это одно из главных средств исправления осужденного, изменения его отношения к труду, нормам поведения, устоям общества в целом»[103].

Приведенная позиция подтверждается материалами исследования. Из 845 опрошенных нами осужденных ,04 %) изъявляет желание получить образование, отбывая наказание. Более того, 28,99 % осужденных полагают, что образование, полученное в период отбывания наказания, способно изменить их жизнь после освобождения и что они станут по-иному относиться к людям, обществу, законам, а 47,46 % – считают, что данное образование поможет им трудоустроиться после освобождения и стать законопослушными гражданами.

Следует учитывать также, что в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, «смещения акцен­тов в сторону гуманизации процесса исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы»[104] общему образованию осужденных и вопросам его правового регулирования уделяется все больше внимания, как со стороны представителей власти, так и ученых, практиков и общественности.

В связи с этим определенную роль приобретает совершенствование общего образования как средства исправления, закрепление его связей с режимом, воспитательной работой, общественно полезным трудом, профессиональным обучением и общественным воздействием.

Общее образование близко связано с установленным порядком исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы (режимом). Эта связь проявляется, во-первых, в том, что нормы уголовно-исполнительного права, определяю­щие порядок организации получения общего образования, сдачи экзаменов, учебных отпусков и некоторых других, в определенной мере отражают режим. Во-вторых, исходя из положений ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим направлен на исполнение возложенных на осужденных обязанностей, в том числе в области образования. Так, требования режима обязывают определенную категорию осужденных, то есть лиц, не достигших возраста 30 лет, по­вышать образовательный уровень, регламентируют их поведение в этой области (ч. 1 ст. 112 УИК РФ). В-третьих, установленный порядок исполнения и отбывания наказания способствует реализации прав и законных интересов осужденных, создавая условия для получения общего образования. Например, в соответствии с п. 19 Правил внут­реннего распорядка исправительных учреждений «в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств», включающий в себя (в числе прочих) время учебы. В-четвертых, режим, обеспечиваемый мерами поощрения и взыскания, стимулирует правопослушное поведение осужденных. Так, за отказ от получения общего образования, нарушение учебной дисциплины осужденному может быть объявлен выговор, что, не исключено, повлечет за собой отсрочку или полное лишение возможности условно-досрочно освободиться и т. д. Добросовестно же исполняющий требования режима осужденный, вероятно, сможет заслужить изменения условий содержания и даже вида исправительного учреждения, что существенно расширит круг его прав, в том числе на образование.

Имеется и обратная связь общего образования и режима. Так, процесс получения осужденными общего образования носит воспитательный характер, «раз­вивая в ходе овладения знаниями такие качества личности, как дисциплинированность, настойчивость, умение преодолевать труд­ности, что является, безусловно, важным для регуляции осуж­денными своего поведения»[105]. В то же время получение общего образования в значительной степени занимает свободное время осужденного и в какой-то мере носит профилактический характер, является средством частной превенции, исключая возможность совершения ими в данный период правонарушений.

Не вызывает сомнения связь общего образования и воспитательной работы. С одной стороны, образованный человек легче воспринимает значение воспитательной работы, определяемое ч. 1 ст. 109 УИК РФ, осознает желание администрации исправительного учреждения помочь ему стать законопослушным членом общества. Иными словами знания, умения и навыки, приобретенные в ходе получения общего образования, создают базу для применения основных форм воспитательной работы: правового, нравственного, трудового, физического и иного воспитания осужденных к лишению свободы, способствующих их исправлению. С другой – правильно организованная воспитательная работа служит катализатором позитивной направленности человека, в том числе на приобретение социально полезных навыков, повышение образовательного уровня, устранение отрицательных установок, осознание своей значимости и полезности.