Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы (стр. 20 )

Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

4. Основными задачами начального общего образования являются: формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

5. Реализация права, исполнение обязанности осужденных к лишению свободы на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования обеспечивается путем создания общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В этих целях реализация права, исполнение обязанности осужденных к лишению свободы на начальное общее, основное общее и среднее общее образование может осуществляться в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (школах, учебно-консультационных пунктах), а также в форме самообразования.

6. Создание общеобразовательных организаций осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Школа открывается при наличии в исправительном учреждении не менее 80 лиц, подлежащих обязательному общеобразовательному обучению, либо имеющих право на получение основного общего или среднего общего образования.

Учебно-консультационный пункт открывается при наличии в исправительном учреждении не менее 30 лиц, подлежащих обязательному общеобразовательному обучению, либо имеющих право на получение основного общего или среднего общего образования.

7. Учредитель:

осуществляет лицензирование и аккредитацию образовательной деятельности общеобразовательной организации;

обеспечивает финансирование общеобразовательной организации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

утверждает устав общеобразовательной организации;

назначает на должность директора общеобразовательной организации по согласованию с администрацией исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;

оказывает практическую помощь в подборе педагогических кадров;

создает необходимые условия для повышения квалификации и методического обеспечения педагогических работников общеобразовательной организации;

организует обеспечение общеобразовательной организации в установленном порядке бланками документов об образовании государственного образца, классными журналами и другой документацией, а также учебно-наглядными пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, др.;

осуществляет контроль (надзор) за деятельностью общеобразовательной организации.

8. Общеобразовательная организация создается на базе имущества, предоставляемого ей исправительным учреждением по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний на основании договора о предоставлении имущества на период функционирования общеобразовательной организации, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и исправительным учреждением.

10. Исправительное учреждение:

привлекает осужденных к процессу обучения;

ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень, стимулирует их к получению образования;

выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал и содержит его за счет и в пределах лимита штатной численности работников исправительного учреждения;

обеспечивает условия для проведения образовательного процесса: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, организует их надежное хранение и правильное использование обучающимися;

организует в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости;

оказывает помощь работникам общеобразовательной организации в изучении документов, регламентирующих деятельность исправительного учреждения;

осуществляет контроль за соблюдением работниками общеобразовательной организации режимных требований, установленных в исправительном учреждении;

обеспечивает безопасность работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории исправительного учреждения;

ставит в известность директора общеобразовательной организации о предстоящем переводе обучающегося из одного исправительного учреждения в другое;

привлекает педагогических работников к процессу исправления осужденных.

11. Представители администрации исправительного учреждения могут по согласованию с администрацией общеобразовательной организации присутствовать на занятиях и других мероприятиях, связанных с образовательным процессом, с целью улучшения работы по обучению осужденных, участвовать в работе педагогического совета, конференций, совещаний и других мероприятиях, организуемых и проводимых общеобразовательной организацией.

12. Общеобразовательная организация:

проводит совместно с администрацией исправительного учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования;

организует образовательный процесс в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные технологии и ресурсы;

оказывает помощь: обучающимся - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации исправительного учреждения - в воспитании осужденных, их социальной адаптации;

ходатайствует перед администрацией исправительного учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины;

вносит предложения администрации исправительного учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных;

обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в исправительном учреждении.

13. Непосредственное управление общеобразовательной организацией осуществляет директор, прошедший в установленном порядке аттестацию, во взаимодействии с администрацией исправительного учреждения.

14. Директор общеобразовательной организации и педагогические работники могут входить в состав советов воспитателей отрядов и участвовать совместно с администрацией исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

15. Работники общеобразовательной организации обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

16. Учебный год в образовательной организации при исправительном учреждении, как правило, начинается с 1 сентября.

17. Прием в общеобразовательную организацию осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих начального общего, основного общего и среднего общего образования, производится по представлению администрации исправительного учреждения, а остальных осужденных - по их личному заявлению, с последующим заключением договора об образовании между общеобразовательной организацией и лицом, зачисляемым на обучение.

18. Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию оформляется приказом за подписью директора по согласованию с начальником исправительного учреждения.

19. Количество классов устанавливается исходя из численности осужденных, нуждающихся в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования. Наполняемость классов в общеобразовательной организации устанавливается в количестве не более 25 человек; в специальных (коррекционных) классах - не более 16 человек.

20. Обязанности обучающихся определяются уставом и правилами внутреннего распорядка общеобразовательной организации с учетом особенностей режима отбывания наказания.

21. Обучающиеся, успешно выполняющие учебный план, на период проведения государственной итоговой и промежуточной аттестации освобождаются от работы с сохранением заработной платы по месту работы, не привлекаются в дни занятий к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебных занятий, имеют право на сокращенную рабочую неделю.

22. В период учебного года не допускается перевод обучающихся из одного исправительного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного характера или другими исключительными обстоятельствами.

23. Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

24. Государственная итоговая аттестация выпускников осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации.

Государственная итоговая аттестация выпускников, освобождаемых от отбывания наказания за три месяца до ее начала, может проводиться досрочно.

25. Выпускникам школы, прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования.

26. Документы об образовании хранятся в личных делах осужденных, а при освобождении вручаются под расписку.

III. Организация получения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих или служащих, прохождения профессионального обучения лицами,

осужденными к лишению свободы

27. Для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии рабочих, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение и (или) среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

При отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, больными, страдающими хроническими заболеваниями, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производстве.

28. Основными задачами профессионального обучения являются: приобретение осужденными различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования, а также исправление, ресоциализация и подготовка к жизни на свободе.

Основными задачами среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена являются: подготовка квалифицированных рабочих или служащих по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования, исправление, ресоциализация и подготовка к правопослушному образу жизни на свободе.

29. Реализация права, исполнение обязанности осужденных к лишению свободы на среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, обеспечивается путем создания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования.

В этих целях реализация права, исполнение обязанности осужденных к лишению свободы на среднее профессиональное образование может осуществляться в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования уголовно-исполнительной системы, а профессионального обучения в учебных центрах профессиональной квалификации (центрах трудовой адаптации), на производстве (учебно-производственных (трудовых) и лечебно-производственных (трудовых) мастерских), а также в форме самообразования.

30. Работники образовательных организаций, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в исправительных учреждениях, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

31. Образовательная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет ФСИН России.

Директор образовательной организации назначается на должность, освобождается от должности начальником территориального органа ФСИН России по согласованию с ФСИН России, осуществляет свою деятельность при непосредственном взаимодействии с администрацией учреждения.

Состав руководящих (заместитель директора, директор обособленного структурного подразделения образовательной организации, старший мастер) и педагогических (преподаватель, мастер производственного обучения, методист) работников образовательной организации формируется образовательной организацией во взаимодействии с учреждениями и территориальными органами ФСИН России. Структура и штатное расписание образовательной организации утверждаются приказом директора образовательной организации по согласованию с территориальным органом ФСИН России.

Обучение в центре (мастерской), который(ая) является структурным подразделением исправительного учреждения, организуется в соответствии с положением о центре (мастерской) в учебных группах и (или) в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, в период производственной деятельности обучающихся.

32. Лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности образовательной организации осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация приобретает право на образовательную деятельность с момента получения ею лицензии на осуществление образовательной деятельности, а на выдачу выпускникам, прошедшим итоговую аттестацию, документа государственного образца о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации - с момента государственной аккредитации образовательной деятельности по определенным образовательным программам.

Центр (мастерская) приобретает право на реализацию программ профессионального обучения (со сроком свыше 72 часов) в учебных группах в период производственной деятельности обучающихся с момента получения учреждением лицензии.

Заявления о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательной организации и о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности направляются самостоятельно образовательной организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

33. Для осуществления среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета территориальным органом ФСИН России в плановом году определяются объем и структура приема обучающихся образовательной организацией в соответствии с контрольными цифрами приема, установленными ФСИН России с учетом заявленной организацией в текущем году:

прогнозной потребности рынков труда субъектов Российской Федерации в квалифицированных кадрах по результатам мониторинга центров занятости об имеющихся вакансиях рабочих профессий;

внутрисистемной потребности в рабочих кадрах из числа осужденных;

численности не имеющих профессии (специальности) осужденных в учреждении, а также на основании имеющейся материально-технической базы образовательной организации и созданных учреждением условий для проведения производственной практики и учебной практики обучающихся.

34. Достижение указанных в п. 28 настоящего Положения задач среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных обеспечивается во взаимодействии с территориальным органом ФСИН России, исправительным учреждением и образовательной организацией на основании приказа территориального органа ФСИН России об организации среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных, устава образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

35. Территориальный орган ФСИН России в отношении образовательной организации и исправительного учреждения для осуществления среднего профессионального образования и профессионального обучения несет ответственность и организует:

вовлечение осужденных в процесс получения профессионального образования, профессионального обучения, стимулирует их участие в образовательной деятельности;

согласование и контроль выполнения разработанных центром (мастерской) совместно с образовательной организацией образовательных программ (планов, мероприятий) подготовки рабочих кадров из числа осужденных, повышения ее эффективности, развития и укрепления материально-технической базы образовательной организации и центра (мастерской) учреждения;

контроль взаимодействия образовательной организации с центром (мастерской) и другими структурными подразделениями учреждения по вопросам организации учебно-воспитательной, методической, производственной, финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, обучения осужденных в период их производственной деятельности;

контроль учета не имеющих профессии (специальности) осужденных, их обязательного привлечения к обучению по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения;

контроль организации, осуществления и результатов обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения осужденных в образовательной организации и центре (мастерской) учреждения;

контроль посещаемости учебных занятий обучающимися;

направление приказов о распределении штатной численности; структуры и штатного расписания образовательной организации;

контроль за использованием бюджетных ассигнований, а также за закрепленным за образовательной организацией и центром (мастерской) учреждения имуществом;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами, осуществляющими управление в сфере образования, органами службы занятости, органами местного самоуправления (муниципальными образованиями) субъектов Российской Федерации с целью получения государственной поддержки в сфере подготовки рабочих кадров из числа осужденных, а также взаимодействие с общественными организациями, учреждениями и организациями, в том числе по:

определению приоритетных направлений и объемов подготовки рабочих кадров при формировании заявки на установление контрольных цифр приема обучающихся;

осуществлению контроля за прохождением лицензирования образовательной деятельности образовательной организации и государственной аккредитации образовательной деятельности;

привлечению работодателей к участию в учебно-производственной деятельности образовательной организации, центра (мастерской) учреждения по подготовке рабочих кадров из числа осужденных по востребованным профессиям на рынке труда субъектов Российской Федерации и учету их трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы.

36. Исправительное учреждение несет ответственность за организацию осуществления среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных в части:

координации взаимодействия образовательной организации с центром (мастерской) и другими структурными подразделениями учреждения по комплексу вопросов осуществления среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных;

обеспечения учета не имеющих профессии (специальности) осужденных для их обязательного привлечения к обучению по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения, а также осужденных, желающих повысить свою квалификацию;

формирования заявки на осуществление в предстоящем году среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных в соответствии с результатами анализа рынков труда субъектов Российской Федерации в районах предполагаемого проживания осужденных после их освобождения, а также прогнозной потребности собственного производства УИС;

ежедневного анализа посещаемости учебных занятий обучающимися с последующим направлением соответствующей информации в территориальный орган ФСИН России;

создания условий для проведения учебной практики (производственного обучения) и производственной практики обучающихся образовательной организации, обучающихся центра (мастерской) учреждения в период их производственной деятельности и выполнения запланированных заданий практики, контроля за ее результатами по изготовлению продукции, выполнению работ и оказанию услуг обучающимися;

предоставления сведений образовательной организации, центру (мастерской) учреждения о предстоящем освобождении от отбывания наказания (переводе в другое учреждение для дальнейшего отбывания наказаний) обучающихся для их досрочной итоговой аттестации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

контроля выполнения в образовательной организации, центре (мастерской) учреждения правил внутреннего распорядка;

обеспечения безопасности работников (сотрудников), осуществляющих образовательный процесс, во время их нахождения на территории учреждения.

37. Прием осужденных в образовательные организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей функционирования учреждений.

Образовательная организация самостоятельно разрабатывает и утверждает по согласованию с исправительным учреждением ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в соответствии с настоящим Положением и уставом.

Образовательная организация в текущем учебном году во взаимодействии со структурными подразделениями исправительного учреждения проводит профориентационную работу в соответствии с полученными от учреждения данными о численности осужденных, не имеющих профессии (специальности), и заказом на подготовку рабочих кадров в предстоящем учебном году для последующей организации приема осужденных в образовательную организацию.

Прием в образовательную организацию осуществляется по заявлению осужденного. С целью принятия решения о направлении осужденного на обучение в образовательную организацию совместно с заинтересованными структурными подразделениями учреждения (медицинской службой, группой социальной защиты осужденных, отделом воспитательной работы с осужденными, оперативным отделом, отделом безопасности, отделом специального учета) организуется процесс рассмотрения и согласования его заявления. Зачисление в образовательную организацию производится на основании приказа директора образовательной организации после издания приказа начальника исправительного учреждения о направлении на обучение.

Для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования принимаются осужденные, имеющие основное общее и среднее общее образование.

Для получения профессиональной подготовки могут приниматься осужденные, не имеющие основного общего образования.

С целью обучения не имеющих профессии (специальности) осужденных комплектование учебных групп осуществляется круглогодично.

Учебный год начинается с 1 сентября и завершается 31 августа следующего календарного года. Срок начала занятий согласно учебному плану по конкретной профессии и форме получения образования может переноситься на 1 месяц. В иных случаях перенос срока начала занятий осуществляется по мере поступления в учреждение осужденных и формирования учебной группы образовательной организации в соответствии с решением территориального органа ФСИН России.

38. Образовательные программы среднего профессионального образования, реализуемые в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, и программы профессионального обучения осваиваются в следующих формах получения образования, различающихся объемом обязательных учебных занятий и организацией образовательного процесса:

очная форма;

очно-заочная (вечерняя) форма;

форма экстерната по отдельным профессиям.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Виды учебных занятий, продолжительность учебных занятий и каникул, объем учебно-производственной нагрузки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

Объем учебно-производственной нагрузки по программам профессиональной подготовки составляет не менее 24 академических часов в неделю.

39. Образовательные программы среднего профессионального образования и программы профессионального обучения включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной практики (производственного обучения) и производственной практики, календарный учебный график и другие методические материалы, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательной организацией самостоятельно на основе ФГОС, примерных учебных планов, разработанных ФСИН России, примерных основных образовательных программ.

Содержание учебно-программной документации образовательной организации включает материалы, разработанные ею во взаимодействии с центром (мастерской) учреждения и представителями предприятий и организаций субъекта Российской Федерации с учетом номенклатуры собственного производства учреждения, требований рынка труда, развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

40. Сроки обучения осужденных в образовательной организации по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются в соответствии с нормативными сроками их освоения, определяемыми ФГОС с учетом особенностей и условий отбывания наказания осужденными в учреждении.

41. Организация образовательного процесса в образовательной организации осуществляется в соответствии с образовательными программами среднего профессионального образования, программами профессионального обучения и расписанием учебных занятий для каждой профессии и формы получения образования, которое согласовывается с начальником исправительного учреждения.

Обучающийся имеет право на перевод в образовательной организации, где он обучается, с одной образовательной программы среднего профессионального образования или программы профессионального обучения и (или) формы получения образования на другую в порядке, определяемом образовательной организацией.

42. Преподавание теоретических дисциплин проводится в учебных кабинетах, лабораториях, оснащенных необходимыми учебно-методическими материалами, наглядными пособиями и оборудованием, имеющими комплексное методическое обеспечение по предметам и профессиям.

Теоретическое обучение в образовательной организации проводится в тесной связи с практическими занятиями.

43. Учебная практика (производственное обучение) и производственная практика обучающихся осуществляются в соответствии с положением, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации, настоящим Положением и уставом с учетом особенностей и условий отбывания наказания осужденными в исправительном учреждении.

Учебная практика (производственное обучение) проводится в учебных мастерских, лабораториях, учебных хозяйствах и других структурных подразделениях образовательной организации, при необходимости - на производственных площадях учреждения.

Учебная группа образовательной организации в период учебной практики (производственного обучения) при необходимости может подразделяться на две подгруппы численностьючеловек по согласованию с территориальным органом ФСИН России.

В образовательных организациях, осуществляющих обучение несовершеннолетних осужденных, а также осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, учебные занятия могут проводиться с группами или подгруппами обучающихся меньшей численности, а также - с отдельными обучающимися.

Производственная практика обучающихся проводится по завершении основного курса обучения согласно учебным планам на производственных площадях, машинах и оборудовании учреждения и в соответствии с приказом учреждения о зачислении обучающихся образовательной организации на производственную практику на рабочие места центра (мастерской) и объекты исправительного учреждения.