Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы (стр. 9 )

Несмотря на то, что законодатель не относит исправительные учреждения к субъектам образовательной деятельности (за исключением общеобразовательных организаций воспитательных колоний), последние наделяются значительным объемом полномочий по организации по организации общеобразовательного процесса в местах лишения свободы.

Исправительное учреждение: по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний предоставляет общеобразовательной организации имущество на основании договора о предоставлении имущества на период функционирования общеобразовательной организации, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; привлекает осужденных к процессу обучения; ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень, стимулирует их к получению образования; выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал и содержит его за счет и в пределах лимита штатной численности работников исправительного учреждения; обеспечивает условия для проведения образовательного процесса: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, организует их надежное хранение и правильное использование обучающимися; организует в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости; оказывает помощь работникам общеобразовательной организации в изучении документов, регламентирующих деятельность исправительного учреждения; осуществляет контроль за соблюдением работниками общеобразовательной организации режимных требований, установленных в исправительном учреждении; обеспечивает безопасность работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории исправительного учреждения; ставит в известность директора общеобразовательной организации о предстоящем переводе обучающегося из одного исправительного учреждения в другое; привлекает педагогических работников к процессу исправления осужденных.

Представители администрации исправительного учреждения могут по согласованию с администрацией общеобразовательной организации присутствовать на занятиях и других мероприятиях, связанных с образовательным процессом, с целью улучшения работы по обучению осужденных, участвовать в работе педагогического совета, конференций, совещаний и других мероприятиях, организуемых и проводимых общеобразовательной организацией.

Общеобразовательная организация: проводит совместно с администрацией исправительного учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования; организует образовательный процесс в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные технологии и ресурсы; оказывает помощь: обучающимся – в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации исправительного учреждения – в воспитании осужденных, их социальной адаптации; ходатайствует перед администрацией исправительного учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины; вносит предложения администрации исправительного учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных; обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в исправительном учреждении.

Непосредственное управление общеобразовательной организацией осуществляет директор, прошедший в установленном порядке аттестацию, во взаимодействии с администрацией исправительного учреждения.

Директор общеобразовательной организации и педагогические работники могут входить в состав советов воспитателей отрядов и участвовать совместно с администрацией исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Работники общеобразовательной организации обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Важную задачу, а именно «создание условий для общеобразовательного обучения и профессионального образования осужденных, в том числе по очно-заочной, заочной и дистанционной формам…», выполняет отряд осужденных (п. 3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения). Следует учитывать, что зачисление в отряд основано на личных особенностях осужденных, последующем привлечении их к труду и обучению (п. 5 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения). В то же время, как нам представляется, указанное положение является условным и не находит достаточного правового регулирования. В исправительных учреждениях, способных обеспечить осужденных работой, распределение осужденных в отряд, бригаду осуществляется в большей степени по признаку трудовой мотивации, активности и только в отношении осужденных, подлежащих обязательному обучению в зависимости от образовательного уровня. Мы считаем, что дифференциация осужденных по основанию – получение общего образования должно иметь более серьезную правовую платформу. Данное положение подтверждается и результатами проведенного нами исследования, когда свыше половины осужденных (из тех, кто высказал мнение), привлекаемых к труду и подлежащих обучению или желающих повышать свой образовательный уровень, ссылаются на невозможность в связи с большой нагрузкой либо отсутствием времени получать образование. Сознательно отказываются от получения образования по вышеуказанным причинам около 7 % осужденных.

В связи с изложенным предлагаем следующее. Как известно, на первоначальном этапе, на время нахождения осужденного в карантине, администрацией исправительного учреждения должны быть собраны официальные сведения о наличии у него образования. На практике такие сведения, как правило, получают из материалов личного дела осужденного либо с его слов, реже из соответствующих документов об образовании (при их наличии в деле). В то же время и предложенная процедура, возможно, является не совсем верной. Сведения об образовании осужденного должны быть получены до вынесения приговора и принятия решения о направлении осужденного в исправительное учреждение. Это обусловлено тем, что не все исправительные учреждения имеют школы или учебно-консультационные пункты, а получение образования в число оснований перевода[204] осужденного из одного исправительного учреждения в другое не входит. Таким образом, необходимо либо законодательное закрепление возможности перевода осужденного в другое исправительное учреждение в связи с получением образования, либо вменение в обязанности органов дознания, следствия получение точных сведений об образовании подозреваемого, обвиняемого и т. п., либо открытие школ, учебно-консультационных пунктов во всех исправительных учреждениях.

Учитывая сложность реализации последних двух положений, считаем целесообразным:

1. до открытия во всех исправительных учреждениях школ (учебно-консультационных пунктов) введение в уголовно-исполнительное законодательство в качестве основания перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида перевод в связи с обеспечением их прав на образование и выбор профессии. При этом с учетом антикоррупционной политики государства, во избежание злоупотреблений со стороны администрации ИУ закономерным было бы введение подобного основания лишь для лиц, подлежащих обязательному обучению, а для иных категорий осужденных, желающих повышать образовательный уровень, только при наличии положительной характеристики и отсутствии сведений, способствующих их постановке или отражающих их нахождение на любом из видов учета (оперативном, отдела безопасности, иных). Для этого ч. 2 ст. 81 УИК РФ, п. 10 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения после слов «реорганизации или ликвидации исправительного учреждения» дополнить следующим положением: «в целях обеспечения получения надлежащего обязательного образования и обучения лиц, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, иных категорий осужденных, желающих повышать образовательный уровень, при наличии положительной характеристики и отсутствии сведений, способствующих их постановке или отражающих их нахождение на любом из видов профилактического учета» и далее по тексту;

2. установление дифференцированного подхода к содержанию осужденных с различным уровнем образования в пределах одного исправительного учреждения, который позволит обеспечить надлежащую реализацию общеобразовательных и профессиональных программ, их непрерывность и преемственность, а также эффективность в деле исправления лиц, лишенных свободы. Для этого целесообразно введение специализации части отрядов ИУ (не менее двух) для применения образовательных средств исправления, установление распорядка дня исправительного учреждения, наиболее благоприятствующего получению осужденными общего и профессионального образования, прохождению профессионального обучения. В связи с этим необходимо п. 8 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений дополнить следующим положением: «На время нахождения лица, лишенного свободы, в карантине администрацией исправительного учреждения должны быть собраны официальные сведения о наличии у него образования. В целях обеспечения адаптации, исправления и последующей ресоциализации осужденного распределение в отряд следует осуществлять с учетом его образовательного уровня. Распорядок дня в отрядах должен быть направлен в первую очередь на освоение общеобразовательной программы, обязательное получение начального профессионального образования и профессионального обучения. Завершение обучения предполагает перевод лица, лишенного свободы, в другой отряд на основании требований обязательности повышения образовательного уровня, а при отсутствии таковых – привлечения к труду. В случае если осужденный не подлежит обязательному обучению, администрация исправительного учреждения вправе распределить его в любой другой отряд, в котором не осуществляется образовательный процесс» и далее по тексту.

Подобный подход способен, на наш взгляд, повысить возможности обеспечения адаптации осужденных, их исправления и последующей ресоциализации, дать серьезные преимущества при оценке степени достижения целей назначенного судом наказания.

Учебный год в образовательной организации при исправительном учреждении, как правило, начинается с 1 сентября. Прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных – по их личному заявлению (п. 15 Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы). Прием заявлений и зачисление в учреждение производится, как правило, до начала учебного года. Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию оформляется приказом за подписью директора по согласованию с начальником исправительного учреждения. Количество классов устанавливается исходя из численности осужденных, нуждающихся в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования. Наполняемость классов в общеобразовательной организации устанавливается в количестве не более 25 человек; в специальных (коррекционных) классах – не более 16 человек. Лица, перешедшие из других образовательных учреждений, могут приниматься в соответствующий класс в течение учебного года с учетом пройденного ими программного материала (п. 11 Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении).

В период учебного года не допускается перевод обучающихся из одного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного характера или другими исключительными обстоятельствами (п. 19 Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы).

Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме (п. 21 Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы). Анализ уголовно-исполнительного законодательства показывает, что механизм реализации получения указанными выше категориями осужденных (за исключением лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях) общего образования по заочной форме обучения в нормативных актах своего закрепления не находит. Представляется целесообразным внесение в данное Положение и Правила внутреннего распорядка ИУ соответствующих изменений и дополнений, в том числе касающихся форм проведения занятий, выполнения контрольных заданий, самостоятельной подготовки, например, закрепив следующее: «Осужденных, подлежащих обязательному общеобразовательному обучению и водворенных в штрафной изолятор, переведенных в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, целесообразно содержать отдельно от других лиц. Передача указанным осужденным учебного материала по каждой дисциплине должна осуществляться при проведении занятий параллельно с основными группами обучающихся через соответствующим образом оборудованный ретранслятор (радио) либо посредством записи и воспроизведения урока с использованием магнитных и иных носителей информации. Подобным образом возможна передача указанным категориям осужденных заданий для самостоятельной подготовки. Ежедневно на 2–3 часа им разрешается пользоваться письменными принадлежностями для выполнения домашних заданий. Не реже 1 раза в неделю в целях осуществления контроля знаний, а также консультирования преподаватели школ (учебно-консультационных пунктов) обязаны проводить посещение обучающихся.

В соответствии с ч. 4 ст. 112 УИК РФ «получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления». Степень исправления осужденного – это обобщенная оценка всего поведения, которая по своим объективным элементам (признакам) свидетельствует о положительных изменениях в психике осужденного, служит доказательством успешного достижения целей наказания и по результату является социально полезной[205]. «При определении степени исправления осужденного отношение к обучению рассматривается как важный составной показатель основных средств исправительно-трудового воздействия, ибо повышение общеобразовательного и профессионально-технического уровня лиц, отбывающих наказание, является одной из мер предупреждения рецидивной преступности»[206]. «Честное отношение к обучению как признак исправления предполагает добросовестную учебу осужденного в общеобразовательной школе и в системе профессионального обучения. В этой связи рассматриваются такие показатели: как тот или иной осужденный соблюдает установленные правила для учащихся (успеваемость, посещаемость), проявляет ли интерес к учебе, осознанно ли воспринимает процесс обучения или только по принуждению и др. Отказ осужденного от повышения общеобразовательного и профессионального уровня следует оценивать как отсутствие стремления лица к перевоспитанию, поскольку исправительно-трудовое воздействие на осужденного, не имеющего соответствующего уровня образования, чрезвычайно затруднено»[207].

Положение о том, что получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется при определении степени их исправления, конкретизируется в ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 134 УИК РФ, где указывается, за что и какие виды поощрений могут применяться к осужденным к лишению свободы, в том числе содержащимся в воспитательных колониях, в частности: «За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению… к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания (ч. 1 ст. 113 УИК РФ); разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней (для осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях) (ч. 2 ст. 113 УИК РФ), для осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные (ч. 1 ст. 134 УИК РФ)». Кроме того возможно применение иных поощрительных институтов. Например, на основании ч. 2 ст. 78 УИК РФ – изменение вида исправительного учреждения, ст. 87 – изменение условий содержания (ч. 3 ст. 113 УИК РФ; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (ч. 4 ст. 113 УИК РФ); возбуждение ходатайства о помиловании (ч. 5 ст. 113 УИК РФ).

В то же время и в данном положении, как нам представляется, можно усмотреть определенные недостатки. Так, ч. 3 ст. 113 УИК РФ, делая ссылку на ч. 2 ст. 78 УИК РФ, не учитывает связанную с ней ч. 1 ст. 78 УИК РФ, которая гласит: «В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения». Как мы видим, об отношении к образованию, участию в нем в данной статье умалчивается. Не говорится об отношении к образованию и в ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 УИК РФ.

Вторая же часть закрепленного в ч. 4 ст. 112 УИК РФ положения о том, что получение осужденными общего образования учитывается при определении степени их исправления, в целом носит декларативный характер, так как норм, предусматривающих механизм его реализации, не существует. Неясно, как быть в случае отсутствия в ИК образовательного учреждения, а также если осужденный уже имеет определенный образовательный уровень. В связи с изложенным считаем, что законодательно должны быть урегулированы следующие критерии: отношение осужденного к образованию, регулярность посещения занятий и их роль в деле исправления, наличие поощрений, связанных с получением образования и др. Что касается такого момента, как наличие у осужденного образования, то в данном случае можно отмечать его стремление повышать образовательный уровень, изъявление желания получать дополнительное образование, самосовершенствование через самообразование и т. п. При отсутствии в ИК образовательного учреждения вопрос об обязательном получении осужденным образования должен решаться однозначно путем перевода его в другое исправительное учреждение. Если же получение осужденным образования не обязательно, то в первую очередь следует учитывать его отношение и работу по самообразованию.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима) к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания. В то же время получение общего образования не входит в число перечисленных в ст. 12 УИК РФ основных прав осужденных. Нет его и в числе основных прав и обязанностей осужденных в ИУ, закрепленных в главе 3 Правил внутреннего распорядка. В связи с этим, перечень оснований для применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за отказ от получения общего образования, прогулы занятий[208] является недостаточным в законе.

Имеются вопросы и о порядке применения мер взыскания за нарушение учебной дисциплины, а также оказание негативного влияния на других учащихся. В соответствии с ч. 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» «за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность». Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Правила внутреннего распорядка ИУ подобной нормы не содержат.

Недостаточное внимание, как нам представляется, уделено и роли образования по сравнению с другими средствами исправления (например, трудом). В частности, в ч. 1 ст. 116 УИК РФ закрепляется перечень злостных нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания (употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин), где нет основания, связанного с отказом осужденного от получения образования либо прекращением учебы без уважительных причин, поэтому считаем целесообразным ч. 1 ст. 116 УИК РФ изложить в следующей редакции: после фразы «отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин» добавить слова «отказ от получения общего образования или прекращение учебы без уважительных причин». Наше мнение подтверждается и результатом проведенного исследования. Так, 26,86 % осужденных считают, что администрация ИУ непременно должна учитывать их отношение к повышению образовательного уровня и непосредственное участие в нем при оценке поведения и степени исправления лиц, лишенных свободы. Для сравнения, в пользу подобного участия в трудовой деятельности высказалось 34,32 %, что не намного выше первой характеристики. Предлагаемое изменение в указанную статью УИК РФ особенно актуально, учитывая, что, по мнению сотрудников в 8,24 % случаев осужденные относятся к образованию негативно и работу с данными лицами необходимо проводить на должном уровне. Об этом говорит и тот факт, что 22,96 % опрошенных осужденных не желают проходить обучение в ИУ, в связи с чем 22,2 % сотрудников, высказавших мнение, выступают за ужесточение ответственности указанных лиц за уклонение от обязательного обучения и нарушение учебной дисциплины.

На основании ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. При этом число посылок, разрешаемых к получению совершеннолетними мужчинам, в соответствии со ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ является ограниченным. Часть 3 ст. 90, ч. 3 ст. 95 УИК РФ позволяют получать осужденным без ограничения только посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения в соответствии с медицинским заключением, а также посылки и бандероли с литературой, которая приобретена через торговую сеть. На наш взгляд, недостатком в правовом регулировании данного права является отсутствие возможности получать от родственников, знакомых и иных лиц без ограничения учебную литературу.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 95 УИК РФ число разрешаемых иметь осужденному при себе экземпляров книг и журналов ограничено десятью. Мы считаем, что данную статью следует изменить, обозначив, что учебная литература в данную квоту не входит.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

1. Получение осужденными к лишению свободы общего образования имеет достаточную правовую основу.

2. Существующая система правового регулирования получения общего образования имеет ряд прогрессивных положительных черт, к которым можно отнести: отсутствие возрастных ограничений для освоения общеобразовательных программ; высокий верхний предел образовательного ценза, необходимого для обязательного обучения осужденных, не достигших возраста 30 лет (подразумевается среднее общее образование), и др.

3. В системе правового регулирования получения общего образования существуют определенные недостатки, в связи с чем возможно внесение следующих изменений в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации:

– в п. 11 гл. III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, п. 17 гл. IV Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний добавить право осужденных «на обучение в общеобразовательных учебных заведениях»; в п. 14 гл. III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, п. 18 гл. IV Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний – обязанность «добросовестно относиться к учебе»;

– часть 1 ст. 78, ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 УИК РФ после слов «отношения(и) к труду» дополнить фразой «и получению образования»;

– пункт 8 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений дополнить следующим положением: «На время нахождения лица, лишенного свободы, в карантине администрацией исправительного учреждения должны быть собраны официальные сведения о наличии у него образования. В целях обеспечения адаптации, исправления и последующей ресоциализации осужденного распределение в отряд следует осуществлять с учетом его образовательного уровня. Распорядок дня в отрядах должен быть направлен в первую очередь на освоение общеобразовательной программы, обязательное получение начального профессионального образования и профессионального обучения. Завершение обучения предполагает перевод лица, лишенного свободы, в другой отряд на основании требований обязательности повышения образовательного уровня, а при отсутствии таковых – привлечения к труду. В случае если осужденный не подлежит обязательному обучению, администрация исправительного учреждения вправе распределить его в любой другой отряд, в котором не осуществляется образовательный процесс» и далее по тексту;

– часть 2 ст. 81 УИК РФ после слов «исправительного учреждения» дополнить следующим положением: «в целях обеспечения получения надлежащего обязательного образования и обучения лиц, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, иных категорий осужденных, желающих повышать образовательный уровень, при наличии положительной характеристики и отсутствии сведений, способствующих их постановке или отражающих их нахождение на любом из видов профилактического учета» и далее по тексту;

– Статью 90 УИК РФ дополнить частью 3.1 следующего содержания: «Посылки, передачи и бандероли с учебной литературой, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 настоящего Кодекса», а ч. 4 ст. 95 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов, в числе которых учебная литература, необходимая для образовательного процесса, не учитывается;

– ч. 4 ст. 112 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Получение осужденными начального общего, основного общего и среднего общего образования, отношение к образованию, стремление повышать образовательный уровень, наличие поощрений, связанных с получением образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления», дополнить абзацем «Степень исправления осужденного – это обобщенная оценка всего поведения, которая по своим объективным элементам (признакам) свидетельствует о положительных изменениях в психике осужденного, служит доказательством успешного достижения целей наказания. Отказ осужденного от повышения общеобразовательного уровня следует оценивать как отсутствие стремления лица к исправлению.

– Часть 1 ст. 115 УИК РФ изменить, добавив после фразы «за нарушение установленного порядка отбывания наказания» словосочетание «трудовой и учебной дисциплины»; ч. 1 ст. 116 УИК РФ после слов «отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин» дополнить предложением «а равно отказ от получения обязательного общего образования, профессионального обучения и среднего профессионального образования, прекращение учебы без уважительных причин».

– Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы дополнить п. 22, пп. 145, 156 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений текст после фразы «на занятия не выводятся» изменить, добавив следующее: «передача осужденным, подлежащим обязательному общеобразовательному обучению и водворенным в штрафной изолятор, переведенным в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, учебного материала по каждой дисциплине осуществляется при проведении занятий, параллельно с основными группами обучающихся, через соответствующим образом оборудованный ретранслятор (радио) либо посредством записи и воспроизведения урока с использованием магнитных и иных носителей информации. Подобным образом указанные категории осужденных получают задания для самостоятельной подготовки. Ежедневно на 2–3 часа им разрешается пользоваться письменными принадлежностями для выполнения домашних заданий. Кроме того, им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы. Не реже 1 раза в неделю в целях осуществления контроля знаний, а также консультирования преподаватели школ (учебно-консультационных пунктов) обязаны проводить посещение обучающихся». Пункт 150 гл. XXIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений после слов «на время написания корреспонденции» дополнить фразой «и выполнения заданий по самостоятельной подготовке в рамках общеобразовательного обучения».

4. Часть 4 ст. 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» после слов «являющиеся инвалидами I или II группы, получают», дополнить словосочетанием «начальное общее» и далее по тексту.