Сборник методических пособий (стр. 1 )

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет

им. С.Торайгырова

Факультет металлургии, машиностроения и транспорта

Кафедра машиностроения и стандартизации

СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ ПОСОБИЙ

(в двенадцати частях)

к выполнению лабораторных, практических, самостоятельных работ (СРС, СРСП) студентами и магистрантами специальностей 160140 «Стандартизация и сертификация», 551630 «Стандартизация, сертификация, метрология», 050732 «Стандартизация, метрология, сертификация», 050712 «Машиностроение», 050713 «Транспортная техника», металлургических и других технических специальностей по дисциплинам «Системы качества и управления технологическими процессами», «Системы менеджмента качества», «Основы управления качеством», «Квалиметрия», «Технология разработки стандартов и нормативной документации», «Техническое регулирование», «Технологическое обеспечение надёжности», «Технологическая наследственность в машиностроительном производстве», «Конструкторско-технологическое обеспечение качества»

Часть 10 «Исследование и разработка стандартов организации в системе менеджмента качества (инструментария технологической системы организационного проектирования и управления процессами организации)»

Павлодар

658 Рекомендовано Учёным советом ПГУ им.

ББК 65.290-823 С. Торайгырова

Рецензент:

к. т.н. профессор

Составитель:

Д 26 к. т.н. профессор

Сборник методических указаний в двенадцати частях.

Часть 10 «Исследование и разработка стандартов организации в системе менеджмента качества(инструментария технологической системы организационного проектирования и управления процессами организации)»

Павлодар, ПГУ им. С. Торайгырова.2007 г.- 184 с.

Сборник содержит материалы для выполнения лабораторных работ, позволяющих изучить макеты основополагающих стандартов СМК организации (инструментарий технологической системы организационного проектирования и управления процессами организации) и привязывать их к профилю производства. Сборник может быть использован не только для выполнения лабораторных работ, но также и при выполнении практических работ, СРС, СРСП по дисциплинам «Системы менеджмента качества», «Технология разработки стандартов и нормативной документации». Данный сборник может быть использован при разработке документации и элементов системы менеджмента качества в дипломном проектировании по всем техническим специальностям. При выполнении лабораторных работ студентам даётся задание с привязкой к определенному профилю деятельности организации для конкретизации разрабатываемой документации и элементов СМК. Сборник составлен в соответствии с материалами, содержащимися в [1,2,3].

УДК 658

ББК 65.9(2)

© — составление, 2007 г.

©Павлодарский Государственный Университет им. С. Торайгырова, 2007 г.

Содержание

Введение……………………………………………………………4

Лабораторная работа 10.1 «Исследование макета

основополагающего стандарта «Организационная система

акционерного общества (АО). Основные положения».

Разработка элементов стандарта»............................................................9

Лабораторная работа 10.2 «Исследование макета

общецелевого стандарта «Организационная система головной

организационной структуры по общецелевому направлению

деятельности предприятия. Основные положения». Разработка

элементов стандарта»………………………………………………...….76

Лабораторная работа 10.3 «Исследование макета

структурно-функционального стандарта «Положение о

структурном поддержании предприятия.» Разработка элементов

стандарта»………………………………………………………………

Лабораторная работа 10.4 «Исследование макета

функционально-технологического стандарта «Технология

управления процессом предприятия». Разработка элементов

стандарта»…………………………………………………………………

Лабораторная работа 10.5 «Исследование макета

стандарта «Должностные обязанности». Разработка

элементов стандарта»…………………………………………………..

Лабораторная работа 10.6 «Изучение и разработка

стандартов предприятия, регламентирующих выполнение

бизнес-планов»…………………………………………………………

Лабораторная работа 10.7 «Изучение и разработка

стандартов предприятия, регламентирующих выполнение

вспомогательных процессов»………………………………………….

Лабораторная работа 10.8 «Изучение и разработка

стандартов предприятия, детализирующих выполнение

процессов жизненного цикла»……………………………………..........

Лабораторная работа 10.9 «Исследование макета

типовой целевой программы «Создание и введение в

действие менеджмента качества на предприятии». Разработка

элементов программы»…………………………………………………….

Часть 10 «Исследование и разработка стандартов организации в системе менеджмента качества (инструментария технологической системы организационного проектирования и управления процессами организации)»

Введение

Для удобства пользования ниже приведена структура сборника с выделением жирным шрифтом названия данной части сборника.

Часть 1 «Качество машиностроительных изделий»

Часть 2 «Показатели качества, контроль, статистическое регулирование технологических процессов; системы управления качеством»

Часть 3 «Конструкторско-технологическое обеспечение качества»

Часть 4 «Показатели качества, модели и системы управления качеством, методы управления качеством, аспекты менеджмента качества, нормативно-правовая база качества»

Часть 5 «Информационная поддержка систем менеджмента качества: автоматизированные системы управления, логистика, CALS – технологии»

Часть 6 «Исследование технологической системы организационного проектирования (ТСОПУ) и управления процессами предприятия (внутренние СМК)»

Часть 7 «Исследование элементов системы менеджмента качества и управления технологическими процессами»

Часть 8 «Исследование международных стандартов для проектирования СМК и разработки ее документации»

Часть 9 «Внедрение МС ИСО 9001:2000 в производство и подготовка СМК организации к сертификации»

Часть 10 «Исследование и разработка стандартов организации в системе менеджмента качества(инструментария технологической системы организационного проектирования и управления процессами организации)»

Часть 11 «Моделирование деятельности организации по производствуконкретной продукции (DFD-технологии, CASE-технологии)»

Часть 12 Исследование и внедрение принципов ХАССП

1 Цель и задачи сборника

1.1 Цель сборника: дать студентам понятие о технологической системе организационного проектирования и управления процессами предприятия (ТСОПУ), знание о конкретном инструментарии ТСОПУ для внедрения СМК в практическую работу предприятия: организационно-распорядительной документации, положениях о службах, стандартах предприятий, целевых программах, о структуре и содержании этих документов, и т. д.

1.2 Задачи сборника: научить студентов практически исследовать, анализировать указанную документации и разрабатывать её.

1.3 Требования к знаниям и умениям студентов.

После выполнения лабораторных работ, содержащихся в сборнике должен: знать вопросы, изложенные в п. 1.1. «Цель сборника»; уметь решать задачи, поставленные в п. 1.2. «Задачи сборника».

2 Общая часть

2.1 Применение инструментария технологической системы организационного проектирования и управления процессами предприятия (ТСОПУ) в практике производства

Внедрение и постоянное улучшение системы менеджмента ка­чества предполагает непрерывное самосовершенствование и само­развитие организационной системы предприятия в связи с изменя­ющимися требованиями потребителей продукции и условиями рыночной среды, в которой действует предприятие. В настоящее время большинство предприятий, организаций, учреждений и др. име­ют статус акционерного общества (АО), который устанавливается Уставом АО.

Устав АО является основным правовым документом, который определяет свод правил (положений), определяющий характер, осо­бенности и порядок деятельности его акционеров и работников.

В Уставе выделяются следующие основные разделы:

1) общая характеристика предприятия (наименование, юридичес­кий адрес, состав учредителей);

2) уставной фонд (сумма денежных средств, внесенная в мо­мент образования предприятия);

3) вклады каждого учредителя в Уставной фонд, что определяет

долю их финансовой ответственности за результаты деятельности предприятия;

4) виды деятельности, работ, услуг и выпускаемой продукции, которые допускаются для органихзации;

5) правила и формы отчетности предприятия перед государством;

6) правила и формы проверки деятельности (аудит) со стороны государственных органов, независимых организаций и экспертов;

7) структура управления деятельностью организации (права уч­редителей, руководства организации, структурных подразделений, отдельных должностных лиц и др.).

По решению общего собрания акционеров в Устав организации могут вноситься и другие разделы, связанные с установлением си­стемы оплаты труда, лицензионными требованиями и др. Допол­нения и изменения, вносимые в Устав, могут иметь юридическую силу только после того, как они в установленном порядке будут об­суждены и приняты общим собранием акционеров.

Из означенного перечня разделов Устава видно, что он не включает в себя все многообразие, специфику и особенности функционирования организационной системы организации и этого от него не требуется. Ситуация, которая может возникнуть в деятельность предприятья, может потребовать от него срочных организационных решений и их норматив­ного закрепления. Потому целесообразно на базе Устава организации разработать основополагающий стандарт организации (CTО), который определял бы порядок построения в механизм функционирования организационной системы организации, куда бы входили вопросы:

1) построения организационной системы организации;

2) стандартизации функций управления;

3) обеспечения управления;

4) организации и ведения внутренних договорных отношений; 5) организации и ведения внутренних взаиморасчетов;

6) организации и управления производственно-хозяйственной деятельностью;

7) контроля, оценки исполнения и применения организационно-распорядительных документов;

8) организации и ведения организационного проектирования;

9) организации и ведения нормативно-административного дело­ производства;

10) организации и ведения нормативно-правового управления де­ятельностью организационных структур организации;

11) организации и ведения внутреннего аудита;

12) организации и ведения в организации контрактной системы найма и оплаты труда;

13) организации функционирования головной организационной структуры организации по общецелевому направлению деятельно­сти: "Организационное развитие".

Кроме перечисленных вопросов (по решению руководства), мо­гут быть включены и другие разделы, определяющие специфику деятельности организации.

Однако принятые организационные решения по указанным выше вопросам не могут быть постоянными. Они также должны уточняться, дополняться и изменяться.

Одно из основных требований, которые предъявляются к любой организационной системе, состоит в том, что она дол­жна непрерывно самосовершенствоваться на базе высокой способности к саморегулированию и саморазвитию. Как было показано в настоящей работе, реализация такого требования может быть достигнута на базе разработки и введения в практику работы предприятия Технологической Системы Организационного Проек­тирования и Управления процессами организации (ТСОПУ) и ее Ин­струментария.

Каждая организация должно создавать свой ТСОПУ и ее Инст­рументарий. Диктуется это тем, что даже организации, изготавливающие, по существу, однородную продукцию, имеют каждое свою специфику производства, и она должна быть отражена в ТСОПУ

В полной мере это относится к ее Инструментарию.

В практическом плане это сводится к тому, что Инструментарий должен легализовать и задокументировать схему функционирования существующей организационной системы в том виде, в котором она сегодня сложилась в организации. Когда такой инструментарий создан, и технология его применения однозначно понята всем его пользователям, только тогда можно перейти к решению комплекса воп­росов по преобразованию организационной системы организации согласно требованиям системы менеджмента качества. Другими словами, все изменения, которые должны быть проведены в жизнь, должны осуществляться только через него, а затем вводится в действующую организационную систему.

Такой подход к применению Инструментария ТСОПУ дает воз­можность руководству организации проводить процесс преобразо­вания организационной системы на единой методической основе и целенаправленно. Главное, что это позволяет своевременно и на системно-интегрированной основе решать вопросы, но внесению изменений в функционирование организационной системы и ее адаптации к изменяющимся требованиям рын­ка.

Разработка и применение Инструментарии ТСОПУ дол­жна соответствовать принятой в организации организаци­онной структуре. Это обусловливается тем, что работа по созданию Инструментарий и введения его в действие осу­ществляется персоналом структурных подразделений организации по принадлежности закрепленных за ними функ­ций. В соответствии с этим, должны быть разработаны макеты СТО, состав которых, собственно, и представляет собой Инструментарий ТСОПУ. Здесь Инструментарий представлен в виде макет­ных образцов по каждой группе СТО.

1 Основополагающая группа СТО

1)Макет: "Организационная система АО. Основные положения";

2) Пояснение к макету: "Организационная система АО".

2 Общецелевая группа СТО

1) Макет: "Организационная система головной организационной структуры по общецелевому направлению деятельности: "Органи­зационное развитие";

2) Макет: "Организационная система головных организационных структур по общецелевым направлениям деятельности организации. Основные положения".

3 Структурно-функциональная группа СТО

Макет: "Положение о структурном подразделении организации. Основные положения".

4 Функционально-технологическая группа СТО

Макет: "Технология управления процессом организации" по функ­ции

5 Группа СТО: "Должностные обязанности".

Макет: "Должностные обязанности (наименование должности) ".

Макеты образцов СТО носят примерный типовой харак­тер. В зависимости от особенностей производства, эти ма­кеты могут иметь свои отличия. Главное состоит в том, что­бы сохранить производственные отношения, сложившиеся на сегодня в коллективе организации, а уже потом через Инструментарий ТСОПУ не только зафиксировать эти от­ношения, но и целенаправленно и на единой методической основе проводить процесс преобразования организационной системы, отвечающей требованиям стандартов ИСО семейства 9000.

Лабораторная работа 10.1 «Исследование макета основополагающего стандарта акционерного общества (АО). Основные положения. Разработка элементов».

10.1.1 Основные сведения

Основополагающие макеты стандартов должны устанав­ливать общие закономерности и принципы функциониро­вания организационной системы АО и распространяться на все организационные структуры организации в независи­мости от вида их деятельности и уровня их структурной иерархии. Основным и определяющим макетом по группе СТО: "Основополагающие стандарты организации" является макет стан­дарта: "Организационная система АО. Основные положения".

В макете определены те типовые виды деятельности, которые являются характерными для каждого структурного подразделения, действующего в организации. К ним относятся такие вопросы, как:

1) построение организационной системы функционирования струк­турного подразделения;

2) применение методов стандартизации в управлении процесса­ми;

3) обеспечение предметов управления необходимой документа­цией;

4) организация и исполнение структурными подразделениями вза­имных договорных обязательств по ведению совместной деятель­ности;

5) организация и ведение внутренних взаиморасчетов между орга­низационными структурами в условиях действия между ними хозрасчетных отношений;

6) организация и управление производственно-хозяйственной де­ятельностью в структурном подразделении;

7) организация контроля, оценки исполнения и применения орга­низационно-распорядительных документов;

8) организация и ведение технологии организационного проекти­рования в решении проблем производства, которые могут возникнуть в работе организации;

9) организация и ведение контрактной системы найма и оплаты

труда и др.

Ответственным за поддержание данного стандарта в рабочем состоянии является Исполнительная дирекция организации как го­ловная организационная структура по общецелевому направлению деятельности "Организационное развитие".

В состав группы СТО "Основополагающие стандарты организации" могут включаться и другие стандарты, например, "Руковод­ство по качеству" и др. Это определяется Высшим руководством АО, в зависимости от потребности в этом.

Макет стандарта (титульный лист)

Утверждён советом директоров АО от "__" 2 г.

СТАНДАРТ организации

ОРГАНИЗАЦИОННАЯСИСТЕМА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (АО)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Приказом по АО № от

Срок введения установлен с "__" 2 г.

Примечание: после привязки к конкретным условиям организации и утверждения макет превращается в СТО.

(город)

СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТА

1 Общие положения

2 Построение организационной системы

2.1 Общие положения.

2.2 Принципы управления.

2.3 Цели управления.

2.4 Функции управления.

2.5 Организация взаимодействия структурных подразделений.

3 Стандартизация управления

3.1 Общие положения.

3.2 Группы стандартов и их назначение.

3.3 Применяемость СТО.

3.4 Содержание СТО.

3.5 Организация разработки и применения стандартов предприя­тия (СТО).

3.6 Указатель стандартов предприятия (СТО).

4 Обеспечение управления

4.1 Общие положения.

4.2 Правовое обеспечение.

4.3 Нормативные акты.

4.4 Организация и ведение нормативного хозяйства.

4.5 Документационное обеспечение.

5 Организация и ведение договорных отношений

5.1 Общие положения.

5.2 Принципы ведения договорных отношений.

5.3 Цели ведения договорных отношений.

5.4 Функции ведения договорных отношений.

6 Организация и ведение взаиморасчетов

6.1 Общие положения.

6.2 Принципы взаиморасчетов.

6.3 Цели взаиморасчетов.

6.4 Функции взаиморасчетов.

7 Организация и управление производственно-хозяйственной деятельностью

7.1 Общие положения.

7.2 Организация управления

8 Контроль, оценка исполнения и применения организацион­но - распорядительных документов

8.1 Общие положения.

8.2 Принципы контроля и оценки исполнения документов.

8.3 Цели контроля и оценки исполнения документов.

8.4 Функции контроля, оценки исполнения и применения ОРД.

9 Организация и ведение организационного проектирования 9.1 Общие положения.

9.2 Принципы организационного проектирования.

9.3 Цели организационного проектирования.

9.4 Организационные решения.

9.5 функции организационного проектирования:

10 Организация и ведение аудита

10.1 Общие положения.

10.2 Принципы аудита.

10.3 Цели аудита.

10.4 Функции аудитa.

11 Организация и ведение контрактной системы найма и оп­латы труда

11.1 Общие положения.

11.2 Цели контрактной системы.

11.3 Организация и ведение контракта.

12 Создание дочерних предприятий

12.1 Общие положения.

12.2 Требования к созданию дочернего предприятия.

13 Служ6а управления (Исполнительная дирекция)

13.1 Общие положения.

13.2 Цели Службы управления.

13.3 функции Службы управления.

1 Общие положения

1.1 Настоящий стандарт разработан на основании решения Совета директоров акционерного общества открытого типа (АО) от

"_" 200 _г. (Протокол № ).

Базовой основой применения Положения является Устав АО,

принятый на Собрании акционеров от "_" 200_г.

1.2 Стандарт определяет принципы построения и функциониро­вания организационной системы АО и основы взаимодействия вхо­дящих в неё структурных подразделений в процессе производства. Действие стандарта распространяется на все сферы производствен­но-хозяйственной и социально-экономической деятельности предпри­ятия, включая и непроизводственную сферу.

1.3 Стандарт устанавливает:

а) построение организационной системы; б) стандартизациюуправления; в) обеспечение управления; г) организацию и ведение договорных отношений; д) организацию и ведение взаиморасчетов; е) организацию и управление производственно-хозяйственной деятельностью;

ж) контроль, оценку исполнения и применения организационно­распорядительных документов; з) организацию и ведение организационного проектирования; и) организацию и ведение аудита; к) организацию и ведение контрактной системы найма и оплаты труда;л) организацию дочерних предприятий; м) организационное развитие организации.

2 Построение организационной системы

2.1 Общие положения

2.1.1 Организационная система АО строится на основных прин­ципах самоуправления, саморазвития, самоокупаемости и самофи­нансирования. Осуществление принципов самоуправления реализу­ется на применении нормативной модели саморегулирования организации ( схема 1).

2.1.2 Базой построения организационной системы является его производственный процесс и, в первую очередь, его главная часть - технология производства.

2.1.3 Нормативная модель саморегулирования включает в себя пять блоков, каждый из них несет одну из основных функций само­регулирования в цикле управления деятельностью организации ( схема 2).

2.1.4 Установление функций по блокам нормативной модели и, соответственно, по структурным подразделениям АО определяет­ся блок-схемами: "Техпромфинплан организации" и "Распределе­ние функциональных действий в цикле управления организацией" (схемы 3 и 4, а также таблица № 1 "Примерное распределение групп функций по общецелевым направлениям деятельности").

2.2 Принципы управления

2.2.1 Управление строится на закономерностях действия норма­тивной модели саморегулирования на основе системного и комп­лексного подхода к организации и ведению производственно-хозяй­ственной деятельности АО путем:

а) введения функции организационного проектирования;

б) технологии выявления и решения проблем производства;

в) стандартизации управления;

г) введения документированных процедур управления;

д) введения маркетинговой деятельности;

е) организации и ведения договорных отношений и механизма

взаиморасчетов между структурными подразделениями АО;

ж) организации все06ъемmoщего контроля; оценки исполнения и рименения организационно-распорядительных документов;

з) организации и ведение аудита.

2.2.2 Управление базируется на сочетании линейного руковод­ства с целевым и функциональным управлением, что обеспечива­ется согласованием действий между структурными подразделени­ями через систему договорных отношений.

2.2.3 В управлении производством реализуется целевой подход, сущность которого состоит в выделении совокупных общецелевых направлений деятельности АО и закреплении за каждым направле­нием одного из функциональных подразделений, которое приобрета­ет статус головного по данному общецелевому направлению дея­тельности (схема 4).

2.3 Цели управления

2.3.1 Целевой подход к управлению осуществляется введением в деятельность предприятия функции организационного проектиро­вания, маркетинга и технологии выявления и решения проблем про­изводства.

2.3.2 Реализация целей обеспечивается соблюдением требова­ний их соподчиненности, полноты, сопоставимости, взаимоувязан­ности, непротиворечивости, определенности и реальности. Допус­кается дополнять, объединять или членить состав целей, но их совокупность должна быть достaтoчной для достижения главной цели. Главной целью АО является получение возможно максималь­ной прибыли.

2.4 Функции управления

2.4.1 Базовой основой формирования функций управления по го­ловным функциональным подразделениям является:

а) нормативная модель саморегулирования организации (схемы 1 и 2);

б) распределение функциональных действий в цикле управления организацией (схема 4);

в) распределение групп функций по общецелевым направлениям деятельности (таблица № 1);

г) блок-схема применения СТО (схема 5).

Конкретный перечень выполняемых работ по функциям опреде­ляется стандартом организации.

2.4.2. При установлении функций допускается их объединение или членение с учетом масштаба, специализации и сложности про­изводства.

2.4.3. Реализация каждой функции управления обеспечивается применением типовых элементов управленческого цикла, характерного каждой функции:

а) прогнозирование и планирование;

б) организация работы по процедурам управления;

в) координация и регулирование;

г) стимулирование;

д) контроль, учет и анализ.

2.5Организация взаимодействия структурных подразде­лений

2.5.1 Разделение и кооперация труда по функциям управления и закрепление их по стpyктyрным подразделениям предусматривает наличие между ними производственных связей.

Для их установления каждым структурным подразделением со­ставляется Перечень конечных результатов его работы, которые необходимы другим подразделениям для выполнения ими возложен­ных на них функций (таблица № 2).

2.5.2 Перечни конечных результатов работы структурных под­разделений согласовываются с руководителями головных функциональных служб, утверждаются Советом директоров АО и являют­ся основанием для документированного закрепления между ними системы входных ("входы") и выходных ("выходы") производствен­ных связей.

2.5.3 Совместная производственная деятельность между струк­турными подразделениями АО закрепляется системой договорных отношений и взаиморасчетов путем заключения между ними дого­ворных обязательств (форма № 1). Основанием для заключе­ния договора является наличие между ними соответствующих до­кументированных входных и выходных производственных связей.

2.5.4 Выполнение структурными подразделениями взаимных обязательств осуществляется постоянным контролем за их выпол­нением путем организации принудительного движения документа­ции в организационной системе АО, что обеспечивается адекват­ным отражением состояния хода производства в сроковых картотеках через контрольные талоны организационных и распоря­дительных документов.

2.5.5 Каждое cтpyктypнoe подразделение по закрепленной за ним функции или группе функций разра6атьшает процедуры их выполне­ния с четким отражением конечного результата работы по ним и того каким подразделениям они необходимы. Ответственность за наличие процедур, поддержание их в рабочем состоянии, а также эффективность применения несет руководитель подразделения.

2.5.6 Процедуры являются нормативно-правовой основой, кото­рая определяет и регламентирует совместную производственно-хо­зяйственную деятельность структурных подразделений в производ­ственном процессе АО.

3 Стандартизация управления

3.1 Общие положения

3.1.1 Стандарты организации (СТО) являются нормативно-правовой базой, определяющей порядок взаимодействия структурных подразделений АО в их совместной производственной деятельности. Через них обеспечивается функционирование организационной системы АО по следующим направлениям деятельности организации: