Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (стр. 20 )

а) Управление Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров осуществляет проверку, предусмотренную:

пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1066 (о названном документе см. комментарий к ст. 12.1 Закона), - в отношении граждан, претендующих на замещение должности заместителя Председателя Банка России, заместителей Председателя Банка России, граждан, претендующих на замещение должности члена Совета директоров Банка России, и лицами, замещающими указанную должность;

пунктом 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1065, - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, включенных в перечни, установленные локальными нормативными актами государственных корпораций (компаний) и иных организаций, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и лицами, замещающими указанные должности, граждан, претендующих на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами этих федеральных государственных органов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и лиц, замещающих указанные должности;

б) подразделение Аппарата Правительства РФ, определяемое Правительством РФ, осуществляет проверку, предусмотренную пунктом 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1065, в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в ПФР, ФСС России, ФФОМС, в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, включенных в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами государственных корпораций (компаний) и иных организаций, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, и лиц, замещающих указанные должности, граждан, претендующих на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами этих федеральных государственных органов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, и лиц, замещающих указанные должности;

в) подразделения Банка России по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) осуществляют проверку, предусмотренную пунктом 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1065, в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, и лиц, замещающих указанные должности;

г) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), которые созданы (определены) в ПФР, ФСС России, ФФОМС, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, осуществляют проверку, предусмотренную пунктом 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1065, в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в ПФР, ФСС России, ФФОМС, в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, включенных в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами государственных корпораций (компаний) и иных организаций, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и лиц, замещающих указанные должности;

д) подразделения федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) осуществляют проверку, предусмотренную пунктом 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1065, в отношении граждан, претендующих на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами этих федеральных государственных органов, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, и лиц, замещающих указанные должности.

8. В части 8 комментируемой статьи определено последствие непредставления гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в Банк России, государственную корпорацию, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иную организацию, создаваемую Россией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений: любое из перечисленных действий или бездействия является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в Банк России, государственную корпорацию, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иную организацию, создаваемую Россией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.

Данное положение, но только касающееся отказа в приеме гражданина на государственную или муниципальную службу, содержалось в первоначальной редакции ч. 7 комментируемой статьи (т. е. до внесения изменений Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ). Это правило содержалось и содержится в п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В случае, если о представлении заведомо недостоверных или неполных сведений станет известно после приема гражданина на государственную или муниципальную службу, то следует освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в случае несоблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой и установленных статьей 13 данного Закона, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя). В то же время в приведенных положениях говорится о возможности, а не об обязательности расторжения служебного контракта или трудового договора.

9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает последствие невыполнения гражданином или лицом, указанными в ч. 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 данной статьи: данное бездействие является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Банке России, государственной корпорации, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иной организации, создаваемой Россией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В первоначальной редакции ч. 8 комментируемой статьи (т. е. до внесения изменений Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ) содержалось менее строгое правило. Так, предусматривалось, что невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 данной статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Кстати говоря, такое менее строгое правило сохранено в положении п. 4 ст. 6 комментируемого Закона, предусматривающем в качестве одной из основных мер, посредством которых осуществляется профилактика коррупции, установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.