Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Махачкала» до 2025 года (стр. 15 )

превращение развивающихся стран «BRICS+11» (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, Индонезия, Филиппины, Египет, Южная Корея, Нигерия, Турция, Вьетнам, Мексика, Пакистан, Иран, Бангладеш) в основные точки мирового экономического роста, что создает исключительные условия роста для регионов России;

интенсификация мировой глобализации, возможности Республики Дагестан и ее территорий участвовать в процессах международного и межрегионального разделения труда;

повышение энергоэффективности и расширение использования альтер-нативных видов энергии, на базе природных ресурсов, которыми насыщена Республика Дагестан;

темп роста цен на энергоносители, значительно опережающий темпы инфляции;

выравнивание внутренних цен на газ с мировыми, сначала для предприятий, затем для населения, ориентировочно до 2015 и 2020 гг. соответственно;

сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ) и другие услуги вследствие проводимой социальной политики;

усиление влияния экологических факторов, рост дефицита пресной воды и изменение климата;

старение населения в среднем по России на фоне быстрого роста населения в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, что ведет к интенсификации миграционных процессов;

сохранение с некоторыми колебаниями уровня социальной напряжен-ности в прилежащих регионах.

Данные факторы могут негативно влиять на инвестиционный климат в Республике Дагестан и ТЗ «Махачкала», поскольку высоки риски замедления темпов развития инфраструктуры, увеличения издержек производств, ведения бизнеса.

Вызов 2 – усиление роли федерального центра и конкуренции между субъектами Российской Федерации, активизация Республики Дагестан. Для республики трансформация экономики создает новые возможности развития внешней интеграции, укрепления и расширения позиций на мировых и отечественных рынках, вывоза и экспорта продукции, технологий и капитала.

Развитие ТЗ «Махачкала» будет строиться во взаимосвязи с развитием Республики Дагестан в целом:

разработана и реализуется Стратегия социально-экономического разви-тия Республики Дагестан до 2025 г.;

разработан План реализации Стратегии социально-экономического раз-вития Республики Дагестан до 2025 г. (ведется разработка отраслевых прог-рамм, корректировка нормативной базы, разработка и реализация прочего набора мер);

ведется разработка и реализация приоритетных инвестиционных проектов, с проработкой механизмов государственно-частного партнерства.

Развитие ТЗ «Махачкала» во многом связано с развитием Северо-Кавказского федерального округа. Развитие субъектов, входящих в СКФО, будет во многом определяться возможностями, предоставляемыми федераль-ным центром:

формирование приоритетов и механизмов развития Северо-Кавказ-ского федерального округа до 2025 г. в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.;

предоставление субъектам округа и предприятиям, зарегистрирован-ным на территории округа, государственной поддержки.

Факторы дальней перспективы:

появление крупных региональных бизнес-групп в Республике Дагестан;

развитие интеграционных процессов на Юге России;

уменьшение социальной напряженности на Северном Кавказе;

интенсивное развитие и применение в России энергосберегающих технологий;

сокращение объема финансирования в рамках федеральных программ поддержки развития СКФО.

В дальней перспективе на Северном Кавказе стоит ожидать укрупнение местных бизнесов с появлением вертикально-интегрированных и горизон-тальных структур. Укрупнения приведут к повышению эффективности веде-ния бизнесов, интенсификации их роста, созданию рабочих мест, развитию интеграционных процессов и снижению общей социальной напряженности на Северном Кавказе.

Общемировые тенденции к удорожанию энергетических ресурсов привели к нынешней активизации исследований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что в свою очередь приведет к появлению соответствующих промышленных технологий, потребительских товаров и энергосервисных услуг.

Вызов 3 – возрастание роли человеческого капитала, инноваций и модернизации как основных факторов экономического развития при снижении влияния многих традиционных факторов роста. В ближайшее десятилетие развитые страны (в том числе Россия и ее регионы) перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании инноваций.

Наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехноло-гичных производств в ТЗ «Махачкала» создает условия для:

обеспечения технологического лидерства по ряду приоритетных нап-равлений развития экономики и социальной сферы;

формирования комплекса высокотехнологичных предприятий и расши-рения позиций на мировых и отечественных рынках наукоемкой продукции;

увеличения стратегического присутствия на рынках высокотехноло-гичной продукции и интеллектуальных услуг;

модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных про-изводств.

В то же время отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность экономики, а также повы-сить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперни-чества.

Усиление роли инноваций и человеческого капитала открывает возможность построения инновационной экономики. Наличие иннова-ционного комплекса, высокотехнологичных и инновационных производств позволит привлечь талантливых людей, что необходимо для создания в ТЗ «Махачкала» инновационной экономики с высокой добавленной стоимостью. Основным препятствием развития в данном направлении могут стать отсутствие инфраструктуры, позволяющей коммерциализировать научные разработки, отсутствие спроса на инновации со стороны бизнеса и неблагоприятная среда для привлечения и удержания кадров. Отсутствие должного внимания к данным проблемам увеличит риск технологического отставания, а также интенсифицирует отток лучших кадров в более привлекательные регионы.

Вызов 4 – исчерпание потенциала ресурсной модели экономического развития, базирующейся на доиндустриальных отраслях и акценте на низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива, электро-энергии; переход на новые принципы сбалансированного развития

Необходимость укрепления потенциала экономики республики, ее модернизации, развития ресурсной базы и инфраструктуры требует значи-тельных финансовых ресурсов, что может привести к повышению уровня издержек в экономике.

Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При сохра-нении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению темпов экономического роста.

Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются:

высокий уровень социального неравенства и территориальной диф-ференциации;

высокие риски ведения предпринимательской деятельности, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непро-зрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;

слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного и муниципального управления.

Перед всеми сегодня стоит вызов – формирование устойчивой модели экономического роста, основанной на эффективности и экологии во всем. Рациональное потребление и «зеленое» производство – являются основными источниками роста.

Вызов 5 – вступление России во Всемирную торговую организацию, которое с одной стороны будет способствовать модернизации экономики регионов и оптимизации условий свободного обмена товарами, услугами и технологиями, с другой, наполнение российского рынка высоко-техно-логичными товарами снизит спрос на соответствующую продукцию, произведенную в России, что может привести к сокращению рабочих мест в ряде отраслей и ликвидации устаревших рабочих мест. Вступление России в Всемирную торговую организацию (ВТО) будет способствовать модерни-зации экономики страны, а также оптимизирует условия свободного обмена товарами, услугами и технологиями. Членство в организации позволит пересмотреть существующие ограничения для российских экспортеров и производителей, обеспечит им выход на новые рынки. Поскольку Россия является крупнейшим рынком за пределами ВТО, оптимизация торговых отношений важна и для стран – членов организации. Главным плюсом от присоединения России к ВТО на первом этапе членства станет участие в разработке правил международной торговли, что позволит стране ощутить себя полноценным членом мирового сообщества.

Потери, связанные с присоединением России к ВТО, могут проявиться в социальной сфере, в частности в образовании и на рынке труда. При вступлении в ВТО высшее образование может быть девальвировано, что может вызвать трудно прогнозируемые социальные последствия. Негативные эффекты могут ожидать и рынок труда, в котором увеличится миграционный приток работников средней квалификации, что может привести к падению качества работы и технологической культуры. Наполнение российского рынка высокотехнологичными товарами может повлиять на производство соответствующей продукции в России, поэтому существует риск сокращения рабочих мест.

Наряду с рисками сфера занятости может получить импульс к модернизации за счет повышения трудовой мобильности и, соответственно, квалификации работников.

2.3.4 Оценка потенциала стратегического развития

Потенциал стратегического развития ТЗ «Махачкала» основывается на проведенной оценке потенциала Республики Дагестан и определении стра-тегической роли территориальной зоны в его достижении, в разрезе сле-дующих факторов:

внешние факторы – определение рыночного потенциала в разрезе отраслей и возможностей Республики Дагестан и ТЗ «Махачкала» по входу на конкурентный рынок и повышению рыночной доли;

внутренние факторы – оценка факторов конкурентоспособности тер-риториальной зоны (природно-климатический, земельный, трудовой, реаль-ный капитал, а также накопленный предпринимательский опыт), влияющих на реализацию потенциала.