Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Махачкала» до 2025 года (стр. 1 )

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 27 декабря 2012 г. № 000

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «МАХАЧКАЛА» ДО 2025 ГОДА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Махачкала» до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 г. № 000 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы» с учетом векторов развития, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Документ определяет базовые приоритеты и направления развития территориальной зоны «Махачкала» (далее – ТЗ «Махачкала») до 2025 года.

Процесс разработки Стратегии основывался на следующих принципах:

единства и целостности – соответствие Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., а также системе документов федерального уровня: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г., отраслевым стратегиям Российской Федерации. Учтены рекомендации проектов нормативных правовых актов различного уровня, касающиеся вопросов стратегического планирования развития территории, методические рекомендации по подготовке стратегий социально-экономического развития региона;

прозрачности (открытости) – публичность прохождения процесса разработки, с привлечением максимального количества представителей заинтересованных сторон. Проекты документов являлись предметом общественного обсуждения. Предварительные материалы Стратегии и ее отдельные разделы обсуждались в цикле совещаний, проведенных Министерством экономики Республики Дагестан, с участием представителей муниципальных образований, входящих в ТЗ «Махачкала», а также представителей министерств и ведомств республики; представителей бизнеса и общественных организаций;

приоритета компетенций – привлечение к разработке Стратегии авторитетных экспертов (представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных независимых экспертов, представителей научного сообщества). Стратегия разработана Инвести-ционно-консалтинговой компанией AV совместно со специалистами Ми-нистерства экономики Республики Дагестан по заказу Министерства экономики Республики Дагестан;

научности – опора на существующие научные достижения в теории и практике, объективные законы и закономерности;

финансовой обеспеченности – в рамках Стратегии представлены финансовые механизмы, обеспечивающие достижимость поставленных целей. Все прогнозы в Стратегии выполнены в ценах 2010 г., потребность в финансировании рассчитывается в ценах 2011 г., данные статистики использованы по состоянию на 1 января 2012 года;

согласованности – непротиворечивость действий органов исполни-тельной власти Республики Дагестан действиям федеральных органов исполнительной власти;

внутренней сбалансированности – увязка интересов всех субъектов региональной экономики с интересами республики;

результативности и эффективности функционирования – оценка эф-фективности реализации Стратегии структурно вписывается в систему индикаторов развития, определенных в Стратегии;

соответствия показателей целям - показатели, используемые в процессе стратегического планирования, соответствуют стратегическим целям социально-экономического развития Республики Дагестан.

Стратегия состоит из трех разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина, механизмы реализации Стратегии.

В рамках стратегической диагностики дается характеристика ТЗ «Махачкала», оценка социально-экономического положения терри-ториальной зоны в разрезе выделенных комплексов, определяются стратегические факторы развития территории. На основании результатов диагностики формируется доктрина развития ТЗ «Махачкала», которая включает: стратегическое дерево целей; сценарии и этапы развития; приоритетные направления модернизации и развития экономики и социальной сферы; индикаторы социально-экономического развития респуб-лики; внутренние и внешние ресурсы развития. Механизмы реализации Стратегии позволят обеспечить достижение целевых показателей.

Методологической основой Стратегии является рассмотрение социально-экономической системы ТЗ «Махачкала» в разрезе семи комплексов (торгово-транспортно-логистического, промышленного, агро-промышленного, строительного, топливно-энергетического, социально-инновационного и туристско-рекреационного) как на этапе стратегической диагностики, так и на последующих этапах: стратегической доктрины и определения механизмов реализации Стратегии (системы мер).

II. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «МАХАЧКАЛА»

2.1. Характеристика территориальной зоны «Махачкала»

2.1.1 Описание территориальной зоны

Территориальная зона «Махачкала» включает в себя: 2 городских округа Махачкала и Каспийск, а также 6 сельских поселений и 8 поселков городского типа.

Рисунок 1

ТЗ «Махачкала» включает одну экономическую зону – «Махачкалин-скую» (далее – ЭЗ «Махачкалинская») (Рисунок 1).

ТЗ «Махачкала» располагается в низине вдоль берега Каспийского моря, рядом с горой Тарки-Тау. Климат района умеренно континентальный, среднегодовая температура +11,8 С. Лето жаркое, средняя температура летних месяцев свыше +20 С, дневная максимальная температура до +36-38 С.

Полезные ископаемые территориальной зоны представлены месторож-дениями кирпичных глин, песка, бутового камня, пильного известняка.

В пределах территориальной зоны имеются источники термальных вод. Наиболее значительным месторождением термальных вод в республике является Махачкала-Тарнаирское месторождение, расположенное в черте г. Махачкалы.

В территориальной зоне проживает около 27,4% численности населения республики (Таблица 1). За период 2008-2010 гг. наблюдается увеличение численности населения на 179 тыс. чел. (среднегодовой темп прироста – 13,2%).

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения ТЗ «Махачкала»

в разрезе муниципальных образований (на конец года), тыс. человек

Субъект	Абсолютные значения	Структура	Среднегодовой темп прироста
2008	2009	2010	2010	2008-2010
Республика Дагестан	2 712	2 737	2 981	100,0%	4,9%
ТЗ «Северный Дагестан»	65	65	64	2,2%	-0,5%
ТЗ «Центральный Дагестан»	776	787	792	26,5%	1,0%
ТЗ «Горный Дагестан»	767	770	804	27,0%	2,4%
ТЗ «Прибрежный Дагестан»	466	473	504	16,9%	4,0%
ТЗ «Махачкала»	638	642	817	27,4%	13,2%
ЭЗ «Махачкалинская»	638	642	817	100,0%	13,2%
Махачкала	554	558	713	87,3%	13,5%
Каспийск	83	84	104	12,7%	11,7%

Основная численность населения ТЗ «Махачкала» концентрируется в г. Махачкале (87,3%). При этом отмечается высокая доля населения трудоспособного (67%) и моложе трудоспособного возраста (21%), что является свидетельством значительного трудового потенциала населения.

Земельный фонд ТЗ «Махачкала» составляет 51 336 га (0,8% земельного фонда Республики Дагестан), большую часть которого занимает г. Махачкала с прилегающими к нему территориями (91,2%).

2.1.2. Диагностика базовых индикаторов территориальной зоны

Диагностика базовых индикаторов развития осуществлена в разрезе ключевых экономических показателей, доступных для анализа в разрезе территориальной зоны: объем отгруженных товаров и услуг, инвестиции в основной капитал, стоимость основных фондов, основные показатели сводного бюджета территориальной зоны, показатели, характеризующие рынок труда.

ТЗ «Махачкала» формирует 59,7% объема отгруженных товаров и услуг крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности Республики Дагестан (Таблица 2).

Таблица 2

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности, тыс. руб.

Субъект	Абсолютные значения	Структура	Среднегодовой темп прироста
2008	2009	2010	2010	2008-2010
Республика Дагестан	49 716 309	57 394 618	62 969 822	100,0%	12,5%
ТЗ «Махачкала»	28 134 399	34 370 759	37 579 914	59,7%	15,6%
ЭЗ «Махачкалинская»	28 134 399	34 370 759	37 579 914	100,0%	15,6%
Махачкала	26 463 300	32 828 832	36 591 461	97,4%	17,6%
Каспийск	1 671 099	1 541 927	988 453	2,6%	-23,1%

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями в 2010 г. составил 37 579 млн руб. (в том числе на отгруженные товары приходится 23%, что является свидетельством доминирования сектора услуг в экономике территориальной зоны). Среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг. составил 15,6%. На долю г. Махачкалы приходится 97,4% отгруженных товаров и услуг территориальной зоны.