Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Махачкала» до 2025 года (стр. 18 )

Потенциальные зоны роста:

деловой, лечебно-оздоровительный туризм – г. Махачкала.

культурно-познавательный туризм, круизный туризм – г. Махачкала, г. Каспийск.

Оценка потенциала (прирост): 16 609 млн рублей.

III. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «МАХАЧКАЛА»

3.1. Стратегическое дерево целей территориальной зоны «Махачкала»

3.1.1. Стратегическое видение и главная стратегическая цель

Общее стратегическое видение ТЗ «Махачкала» основывается на стратегическом видении будущего Республики Дагестан к 2025 г. и определении места территориальной зоны в этом видении.

ТЗ «Махачкала» – динамично развивающийся Северо-Кавказский мегаполис – миллионник, столичный регион Республики Дагестан, центр устойчивого развития кластеров «Каспийский хаб», «Дом народов», осевой регион геополитики и торгово-экономической интеграции на Юге России.

При недостаточных природно-климатических ресурсах и высокой концентрации трудовых ресурсов главным механизмом развития ТЗ «Махач-кала» является агломерационная форма территориальной организации, ядро которой – стихийная агломерация «Махачкала-Каспийск», а географический ареал охватывает территории ТЗ «Центральный Дагестан» и ТЗ «Прибреж - ный Дагестан», формируя основу Прикаспийской агломерации. С учетом этого, основными проблемами развития ТЗ «Махачкала» являются низкое качество социального обеспечения, инфраструктура, экология, низкий уро-вень безопасности.

Комплексный проект развития Прикаспийской агломерации, являясь ключевым механизмом развития ТЗ «Махачкала», строится на базе сле-дующих стратегических направлений:

полное реформирование системы расселения, в том числе форми-рование новых жилых зон, вывод промышленных производств из центра агломерации в промышленные зоны, концентрация и вывод из центра агломерации административных объектов, присоединение новых земель, создание городов-спутников в пределах часовой транспортной доступности;

качественный рост социальной сферы – здравоохранения, образования, культуры;

модернизация архитектуры;

формирование экологичной среды проживания населения;

обеспечение высокой транспортной доступности (часовая доступность центра агломерации) для обеспечения маятниковой миграции населения;

формирование эффективной транспортно-логистической сети, обеспе-чивающей функционирование транспортного узла «морской порт – железнодорожный узел – автомагистраль – аэропорт»;

повышение качества и обеспеченности территории коммунальной инфраструктурой.

Развитие ТЗ «Махачкала» – ключевой фактор достижения высоких темпов роста экономического развития и качества жизни Республики Дагестан.

ТЗ «Махачкала» – ядро кластера «Каспийский хаб»:

развитый торгово-транспортно-логистический комплекс, базирующий-ся на эффективном взаимодействии морского торгового порта, аэропорта, железнодорожного и транспортно-логистических узлов;

развитый промышленный комплекс, базирующийся на производстве инновационной продукции, сконцентрированный в рамках обособленных, вынесенных за пределы населенных пунктов, промышленных зон;

развитый строительный комплекс, обеспечивающий развитие экономи-ческих комплексов и повышающий условия жизнедеятельности;

развитый энергетический комплекс, обеспечивающий растущую потребность в энергоресурсах, уделяющий особое место альтернативной энергетике;

развивающийся нефтегазовый комплекс;

развитый агропромышленный комплекс, состоящий в основном из высокотехнологичных предприятий пищевой промышленности, обеспечи-вающих эффективную переработку сырья, производимого в аграрных рай-онах республики, и выпуск качественной экологически чистой продукции с высокой долей добавленной стоимости.

ТЗ «Махачкала» – ключевая территория развития кластера «Дом народов» – мегаполис-миллионник, входящий в Прикаспийскую агло-мерацию, обладающий современной урбанистической средой и инфра-структурой, обеспечивающей высокое качество для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта:

административно-деловой центр Республики Дагестан и Прикаспий-ского региона;

развитый туристско-рекреационный комплекс, ключевыми направле-ниями которого являются деловой, научно-познавательный и морской виды туризма;

институциональная среда, построенная с учетом устойчивого баланса частных и государственных институтов, а также институтов государственно-частного партнерства;

развитый социальный комплекс, базирующийся на качественных социальных услугах, направленных на развитие человеческого капитала;

развитый инновационный комплекс, сочетающий современный образо-вательный комплекс, систему научных исследований и разработок, а также современную информационно-коммуникационную систему.

В основу данного видения заложен потенциал развития Республики Дагестан и место территориальной зоны в использовании этого потенциала.

Главная стратегическая цель развития ТЗ «Махачкала» полностью соответствует главной стратегической цели развития Республики Дагестан – росту качества жизни населения на основе повышения конкуренто-способности, устойчивого экономического развития и безопасности региона.

Реализация главной стратегической цели обеспечит необходимое развитие территориальной зоны, которое позволит достичь уровня эконо-мического и социального развития. соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской Федерации XXI века.

Такой подход требует достижения набора стратегических целей, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам модернизации:

экономическое развитие – экономический рост и обеспечение конку-рентоспособности на базе синергии потоков и индустриально-иннова-ционных комплексов;

социальное развитие – создание комплексных условий для благопо-лучной и безопасной жизни и трудовой деятельности;

развитие туризма и рекреации – создание условий для отдыха и занятия спортом;

инновационное развитие – создание комплексных условий развития человеческого капитала и реализации талантов человека;

пространственное развитие – сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

институциональное развитие – создание конкурентной институ-циональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию.

Отношения с субъектами предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях, входящие в территориальную зону, будут строить на следующих принципах:

создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования в предпринимательском сооб-ществе;

снижение административных барьеров в экономике;

формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и института собственности;

устранение избыточного регулирования экономики и переход преиму-щественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;

поэтапное сокращение участия органов власти в управлении соб-ственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения проз-рачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на прин-ципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятель-ности органов власти;

концентрация государственной и муниципальной поддержки главным образом в отраслях, связанных с реализацией максимального потенциала, с акцентом на развитии инфраструктуры;

обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, в которых, наряду с государственными, функционируют частные компании;

развитие государственно-частного партнерства, направленного на сни-жение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в областях, способных обеспечить наибольшее развитие и решить наиболее острые проблемы;

поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов власти.

3.1.2. Стратегические цели

Стратегическая цель 1 – экономическое развитие: устойчивый эконо-мический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов

Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

Цель 1.1 – развитие торгово-транспортно-логистического комплекса.

Подцель 1.1.1 – развитие торговли.

Подцель 1.1.2 – развитие конкурентоспособной транспортной системы, максимальная интеграция в межрегиональное и международное пространство.

Подцель 1.1.3 – создание эффективной логистической системы.

Подцель 1.1.4 – развитие современной финансовой системы.

Цель 1.2 – развитие промышленного комплекса.

Подцель 1.2.1 – развитие машиностроения.

Подцель 1.2.2 – развитие производства электрооборудования.

Подцель 1.2.3 – развитие прочих предприятий промышленности.

Подцель 1.2.4 – стимулирование развития промышленного комплекса.

Цель 1.3 – развитие агропромышленного комплекса.

Подцель 1.3.1 – развитие сельского хозяйства.

Подцель 1.3.2 – развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Подцель 1.3.3 – стимулирование развития агропромышленного комплекса.

Цель 1.4 – развитие строительного комплекса.

Подцель 1.4.1 – развитие услуг строительства.

Подцель 1.4.2 – развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Подцель 1.4.3 – развитие производства строительных материалов.

Подцель 1.4.4 – стимулирование развития строительного комплекса.

Цель 1.5 – развитие топливно-энергетического комплекса.

Подцель 1.5.1 – развитие энергетического сектора.

Подцель 1.5.2 – развитие нефтегазового сектора.

Сбалансированное развитие ТЗ «Махачкала» основано на комплексном развитии Республики Дагестан, сформулированном в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. и определении места ТЗ «Махачкала» в формировании экономических комплексов – векторов экономического роста.

Ключевыми экономическими комплексами, формирующими векторы экономического роста, являются торгово-транспортно-логистический, агро-промышленный, промышленный, строительный, топливно-энергетический, образующие ядро экономического роста ТЗ «Махачкала», и вносящие значи-тельный вклад в развитие кластера «Каспийский хаб».