Инструктивно - методические указания по обеспечению экологической безопасности войск (сил) Объединенного стратегического командования Северного флота (стр. 13 )

10.2.4. Воинские части, военнослужащие и лица гражданского персонала возмещают ущерб окружающей среде, причиненный их действиями, либо добровольно, либо по решению суда (арбитражного суда).

10.2.5. Командир воинской части принимает решение о привлечении военнослужащего (лица гражданского персонала) к ответственности за нарушение природоохранного законодательства после получения Представления о применении мер к правонарушителю, вынесенного должностным лицом Росприроднадзора, либо по собственной инициативе.

Военнослужащие, лица гражданского персонала, по вине которых воинская часть понесла расходы по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации материальную ответственность.

Воинская часть возмещает причиненный окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека вред, если экологическое правонарушение совершено ее работником и только после этого имеет право требовать возмещения расходов, понесенных ею в связи с возмещением причиненного вреда.

Вред возмещается добровольно, либо по решению суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния ОС с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

10.3. Защита интересов воинской части при исках, штрафах

за экологические правонарушения

10.3.1. Претензионная и исковая работа – система мер, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов воинской части. Командир воинской части в указанной деятельности руководствуется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Командир воинской части в случае несогласия с предъявленными к воинской части претензиями (штрафами, исками) за причиненный окружающей среде вред, имеет право обратиться в суд или арбитражный суд для отмены необоснованного, по его мнению, решения.

10.3.2. В случае, когда вина воинской части в причинении вреда окружающей среде очевидна, а исковые требования еще не предъявлены, командир воинской части обязан организовать устранение причиненного вреда силами и средствами воинской части.

10.3.3. При восстановительных работах указанная деятельность документируется (приказы, планы, договоры со сторонними организациями, финансовые документы о затраченных денежных средствах, ресурсах). Эти документы при рассмотрении дела в суде могут стать основанием для снижения суммы или отмены предъявленного иска.

Командир воинской части имеет право направить в суд, арбитражный суд, в котором будет рассматриваться дело, отзыв на исковое заявление, который представляет собой ответ воинской части на заявленные истцом требования и направляется в суд ко дню рассмотрения дела.

Интересы воинской части в суде представляет ее командир или назначенный им представитель. Полномочия представителя воинской части в суде закрепляются доверенностью, оформленной и заверенной в установленном законом порядке.

Решение суда, принятое не в пользу воинской части, в течение месяца может быть обжаловано. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию того суда, где рассматривалось дело.

Воинская часть имеет право оспорить и решение, оставленное апелляционной инстанцией без изменения. Для этого в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подается кассационная жалоба в вышестоящий суд.

10.3.4. Воинская часть может являться истцом по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде в случаях:

причинения вреда здоровью военнослужащим, лицам гражданского персонала вследствие ухудшения качества окружающей среды в районе дислокации и деятельности воинской части, вследствие загрязнения окружающей среды, совершенного другими лицами;

вынесения должностными лицами органов государственного экологического контроля неправомерных решений по результатам проверок воинской части;

выявления объектов, которые при выполнении эксплуатационных требований к ним, установленных производителем, являются источником загрязнения ОС, превышающим нормативы допустимого воздействия на ОС;

загрязнения ОС на территории (акватории) воинской части вследствие экологических правонарушений, допущенных другими лицами;

в других случаях, предусматриваемых законодательством.

Исковое заявление составляется по установленной форме, подписывается командиром воинской части, заверяется гербовой печатью и направляется в адрес суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.3.5. При затруднениях в претензионной и исковой работе по экологическим правонарушениям командир воинской части обязан обратиться в соответствующую экологическую и юридическую службы соединения, объединения, флота.

Приложение № 1

к указаниям

Основные понятия, термины и определения ОЭБ

Негативное воздействие на окружающую среду:

1. Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (Федеральный закон 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1);

2. Любое отрицательное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом воздействия на нее объекта хозяйственной деятельности (ГОСТ Р 14.13-2007 Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля).

Природопользователь – юридическое лицо (организация, предприятие, общество и т. п.), осуществляющее на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности, хозяйственную или иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду. (ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы»).

Природопользователь – предприятие, учреждение, организация, иностранное юридическое и физическое лицо, осуществляющее любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утвержден постановлением Правительства РФ 1992 г. № 000).

Потенциально экологически опасный объект – объект:

•  соответствующий критериям Приложения 1 к Федеральному закону 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

•  на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества,

•  ЧС на котором может повлечь нанесение ущерба (вреда) окружающей среде.

Стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) – источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды (Федеральный закон 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1).

Передвижной источник загрязнения окружающей среды – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды (Федеральный закон 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1).

Требования экологические – комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности (Инструкция по обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденная приказом Минприроды России 1995 г. № 000, пункт 2.18).

Зона экологического бедствия – участок территории, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны (Модельный закон о зонах экологического бедствия. Принят Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ, постановление 2009 года № 33-9).

Наилучшая существующая технология – технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Источник загрязнения атмосферы:

1. Объект, распространяющий загрязняющие атмосферу вещества (ГОСТ 17.2.1.04-77 Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения);

2. Объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ (технологическая установка, устройство, аппарат, склад сырья или продукции, площадка для перевалки сырья или продукции, емкости для хранения топлива, свалка промышленных и бытовых отходов и т. д.) (Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Утверждена Госкомприроды СССР 1 января 1991 г.).

Источник загрязнения вод:

Источник, вносящий в поверхностные или подземные воды загрязняющие воду вещества, микроорганизмы или тепло (ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения).

Водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (Водный кодекс Российской Федерации 2006 г. № 74-ФЗ, ст. 1, п. 8).

Сточные воды (общее определение):

•  воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (Водный кодекс Российской Федерации 2006 г. № 74-ФЗ, ст. 1, п. 19);

•  жидкие сбросы населенных пунктов с примесью атмосферных и производственных вод (ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения).

Хозяйственно-бытовые сточные воды: