Инструктивно - методические указания по обеспечению экологической безопасности войск (сил) Объединенного стратегического командования Северного флота (стр. 8 )

4.1. Государственный экологический надзор в войсках (силах)

4.1.1. Государственный экологический надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти. На военных объектах, в органах военного управления, в воинских частях (организациях) округа осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

4.1.2. Федеральный государственный экологический надзор в органах военного управления, воинских частях (организациях) округа проводят должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор), имеющие статус федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный экологический надзор, определяется Правительством Российской Федерации[29].

4.1.3. Порядок допуска в воинские части (организации) округа должностных лиц Росприроднадзора определен Правительством Российской Федерации[30] и Министром обороны Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации 2014 г. № 000 «О федеральном государственном экологическом надзоре» приведено в Приложении № 28 к настоящим Указаниям.

4.1.4. При государственном экологическом надзоре федеральные государственные инспекторы по территории военного объекта сопровождаются представителями воинской части (организации) и органа ЭБ. Проверка проводится в соответствии с утвержденным Административным регламентом[31].

4.1.5. По окончании мероприятий федерального государственного экологического надзора в воинской части (организации) командир части (руководитель организации) в срок не более 10 суток направляет копию акта проверки почтой в вышестоящую ЭС.

При наложении штрафа за административные экологические правонарушения доклад об этом в СЭБ округа производится телеграммой немедленно.

4.2. Ведомственный экологический контроль войск (сил)

4.2.1. Ведомственный экологический контроль войск (сил) проводится органами ЭБ округа на основании:

•  ст. 67 Федерального закона 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

•  нормативных правовых актов по проверкам воинских частей[32].

4.2.2. Цель ведомственного экологического контроля – обеспечение выполнения в войсках (силах) природоохранного законодательства, международных договоров и соглашений Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, Западного военного округа по ОЭБ.

4.2.3. Ведомственный экологический контроль проводится командованием военного округа, объединений, соединений, лицами дежурной (вахтенной) службы и органами ЭБ в войсках (силах) по территориальному принципу и по подчиненности, во всех без исключения органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях, дислоцирующихся на территории округа, независимо от подчиненности (в том числе в воинских частях, входящих в рода войск и виды Вооруженных Сил).

4.2.4. В воинских частях (организациях) ведомственный экологический контроль также проводится комиссиями по безопасности военной службы, в воинских частях гарнизона – начальником СЭБ гарнизона.

4.2.5. Объекты ведомственного экологического контроля:

•  органы военного управления;

•  территории военных объектов, организаций (административно-хозяйственная, казарменно-жилая, парковая и хозяйственная зоны);

•  базы и склады горючего и смазочных материалов, ВВТ;

•  военно-медицинские учреждения;

•  очистные сооружения, технические средства и оборудование для предотвращения загрязнения ОС;

•  объекты обращения с отходами (места временного хранения отходов, площадки сбора ТБО, пункты сбора отработанных масел);

•  учебные поля, полигоны и поля падения отделяющихся частей ракет-носителей;

•  территории и акватории военно-морских баз, аэродромы;

•  корабли, суда и ВВТ;

•  территории подразделений МТО;

•  другие объекты и территории, с которых возможно загрязнение ОС при деятельности войск (сил), а также при ЧС.

4.2.6. Наблюдение за состоянием загрязнения территорий и акваторий произво­дится:

•  в воинских частях (организациях) – один раз в сутки в 12.00 местного времени;

•  на кораблях и судах при стоянке в базе – один раз в сутки в 12.00 местного времени;

•  на кораблях и судах при нахождении их в море – в светлое время суток непрерывно;

•  на кораблях и судах при стоянке на рейде и с подводных лодок в море – одновременно с на­блюдением за гидрометеорологической обстановкой в сроки, ука­занные в «Правилах наблюдения на кораблях и судах ВМФ за гидрометеорологической обстановкой» (ПНГМО-К-86)[33].

4.2.7. Густота загрязнения акваторий нефтепродуктами оценивается следующими баллами:

Балл	Процент покрытия пятнами нефтепродуктов видимой акватории	Балл	Процент покрытия пятнами нефтепродуктов видимой акватории
0-1	0 – 10	6	51 – 60
2	11 – 20	7	61 – 70
3	21 – 30	8	71 – 80
4	31 – 40	9	81 – 90
5	41 – 50	10	91 – 100

4.2.8. Интенсивность загрязнения акваторий нефтепродуктами оценивается следующими баллами:

Балл	Характерные признаки
0	Пятна нефтепродуктов отсутствуют.
1	Очень слабая пленка нефтепродуктов белесоватого, слегка маслянистого оттенка, состоит из отдельных ячеек. При ветре образуются отдельные полосы пленки, вытянутые по ветру.
2	Белесовато-серая пленка, имеющая слабый маслянистый оттенок и ячеистую структуру. Под воздействием ветра образует пятна вытянутой формы, на подветренной стороне которых образуются зазубрины. При усилении ветра зазубрины вытягиваются и разрываются, образуя систему полос, ориентированных по ветру. При наличии гребней волн на наветренной стороне образуются узкие полосы мыловидной пены.
3	Сплошная, сравнительно яркая, синевато - или серовато-стального цвета пленка. В таких пятнах отсутствуют или очень мало «окон» - участков чистой воды. Под воздействием ветра пленка разрывается, образуя пятна вытянутой формы, на подветренной стороне которых образуются зазубрины. При усилении ветра зазубрины вытягиваются и разрываются, образуя систему полос, ориентированных по ветру. Ширина этих полос больше в несколько раз, чем в случае их образования при интенсивности пленки в 1-2 балла. При наличии гребней волн на наветренной стороне образуются полосы мыловидной пены.
4	Недавно образованные пятна нефтепродуктов ярко-лилово-фиолетового цвета с характерными переливающимися (радужными) тонами. На периферии пятен образуется пояс серовато-стального цвета (3 балла интенсивности). При ветре пятна разрываются и вытягиваются в густую систему полос, ориентированных по ветру. При наличии гребней волн на наветренной стороне образуются широкие полосы мыловидной пены.
5	Относительно мощный слой сырой нефти на поверхности воды ярко-бурого цвета с различными оттенками (ржаво-коричневые, шоколадные, суриковые). Толщина слоя может достигать нескольких сантиметров.

4.2.9. Результаты наблюдений (в баллах густоты и интенсивности) докладываются по подчиненности оперативной и де­журной службам объединений (соединений), которые к 14.00 передают их на пункты управления МТО.

4.2.10. При ведомственном экологическом контроле проверка проводится в соответствии с Контрольным листом, утвержденным директивой командующего СФ 2014г. №Д-14 (Приложение ).

4.2.11. По результатам проверки ОЭБ воинской части оформляется «Акт проверки обеспечения экологической безопасности войсковой части» (Приложение № 19 к настоящим указаниям), утверждаемый заместителем командира воинской части по МТО, которому подчиняется орган ЭБ, проводивший проверку.

Указанный Акт составляется в 02-х экземплярах:

•  первый экземпляр вручается командиру проверенной воинской части;

•  второй экземпляр остается в органе ЭБ, проводившем проверку;

Акт подписывается командиром проверенной воинской части (руководителем организации) и заверяется гербовой печатью проверенной воинской части (организации).

4.2.12. При участии органов ЭБ в работе комиссий инспекторских, итоговых или контрольных проверок материалы проверки по ОЭБ отдельным разделом включаются в комиссионный акт, а командирам проверенных воинских частей выдаются Предписания (Приложение № 20 к настоящим Указаниям).

Первый экземпляр предписания вручается командиру проверенной воинской части, второй экземпляр с отметкой командира проверенной воинской части остается в органе ЭБ, проводившем проверку.

4.2.13. По результатам проверки ОЭБ дается оценка деятельности службы (экологической безопасности) и общая оценка состояния ОЭБ.

Критерии указанной оценки приведены в части 2 приложения 18 к настоящим Указаниям.

4.2.14. При подготовке корабля (судна) к выходу в море на боевую службу СЭБ флота производит внеплановую проверку технических средств предотвращения загрязнения моря. Выход кораб­лей и судов в море с неисправными или неудовлетворяющими требованиям МАРПОЛ-73/78 техническими средствами запрещается.

4.2.15. Инструментальный экологический контроль на источниках загрязнения ОС производится на военных объектах в рамках производственного экологического контроля (ПЭК)[34].

ПЭК на источниках загрязнения ОС, переданных подразделениям , производится силами указанных подразделений.

Для выполнения измерений и анализа их результатов при отсутствии в воинской части (организации) собственных технических средств и специалистов привлекаются аккредитованные в установленном порядке для такой деятельности подрядчики.