Инструктивно - методические указания по обеспечению экологической безопасности войск (сил) Объединенного стратегического командования Северного флота (стр. 6 )

3.2.2. Основой планирования ОЭБ являются:

•  требования природоохранительного законодательства Российской Федерации, международных договоров и соглашений Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации по ОЭБ;

•  материалы учета негативного воздействия военных объектов на ОС;

•  результаты экологического обследования военных объектов;

•  результаты проверок военных объектов органами Прокуратуры, Росприроднадзора, органами ЭБ ОСК СФ;

•  итоги ОЭБ за предшествующий год;

•  задачи по ОЭБ военных объектов, поставленные нормативными правовыми актами вышестоящих ОВУ (положениями, приказами, директивами).

3.2.3. Итоги ОЭБ за предшествующий год подводятся одновременно с подведением итогов деятельности ОВУ, воинской части за соответствующий период обучения, год. При этом применяются критерии оценки, изложенные в приложении № 7 к «Инструкции по проведению проверок в Вооруженных Силах Российской Федерации»[12], пункт 2 подпункт 9), и пункт 7.

Критерии оценки ОЭБ приведены в части 2 приложения № 18 к настоящим указаниям.

3.2.4. По итогам ОЭБ за истекающий год до 01 ноября издаются:

в округе, в объединениях (флота) – директива командующего войсками округа (заместителя командующего СФ по МТО СФ), объединением;

в соединениях, воинских частях и организациях – приказ командира соединения, воинской части, начальника (руководителя) организации.

Пример подведения итогов ОЭБ в приказе руководителя ОВУ, командира воинской части приведен в приложении № 10 к настоящим указаниям. Допускается отдельный приказ о подведении итогов ОЭБ не издавать, при этом ОЭБ включать отдельным разделом в общий приказ о подведении итогов деятельности ОВУ, воинской части за соответствующий период обучения.

3.2.5. ОЭБ планируется в органах военного управления, имеющих подчиненные войска (силы), и в воинских частях (организациях).

Сроки планирования ОЭБ соответствуют срокам разработки и утверждения планов хозяйственной деятельности органов военного управления и войск (сил) на соответствующий учебный год.

3.2.6. Планом ОЭБ определяются мероприятия ОЭБ со сроками и ответственными за их выполнение (Приложение № 10 к настоящим Указаниям).

План ОЭБ любого уровня разрабатывается при выполнении следующих обязательных требований:

учет реального негативного воздействия воинской части (организации) на окружающую среду;

учет целей формирования, задач и функций ОВУ, воинских частей (организаций) в части касающейся ОЭБ. В плане отражается в виде конкретных мероприятий, как именно ОВУ, воинские части (организации) выполняют возложенные на них задачи и функции по ОЭБ;

учет наличия в ОВУ, воинской части (организации) материальных средств, технических и организационных возможностей для выполнения планируемых мероприятий;

конкретность, четкость и однозначность формулировок наименования мероприятий;

конкретность, четкость и однозначность определения руководителей и исполнителей каждого мероприятия;

каждое мероприятие при его выполнении приводит к конкретному результату;

измеримость результата выполнения каждого мероприятия и возможность контроля (по дате, по исполненным документам, по выполненным работам);

планируемый расход денежных средств не может превышать выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

реальность, согласованность между собой сроков выполнения мероприятий и конкретная итоговая дата исполнения.

3.2.7. План ОЭБ ОСК СФ на год разрабатывается под руководством заместителя командующего по МТО и утверждается заместителем командующего по МТО.

3.2.8. План ОЭБ соединения, воинской части (организации) разрабатывается в виде подраздела «Обеспечение экологической безопасности» в разделе II «Мероприятия по службам» Плана хозяйственной деятельности на год[13] под руководством заместителя командира соединения, воинской части по МТО. Мероприятия ОЭБ согласуются с начальниками служб, командирами подразделений воинской части (организации).

Выписка из Плана хозяйственной деятельности на год, в виде подраздела «Обеспечение экологической безопасности», хранится в деле документов по ОЭБ соединения, воинской части (организации).

3.2.9. План ОЭБ в порядке, определенном пунктом 3.2.8. настоящих Указаний, разрабатывается на боевых кораблях 1 и 2 ранга, на судах обеспечения вместимостью более 4000 тонн.

План ОЭБ боевых кораблей 3 и 4 ранга, боевых катеров, судов обеспечения вместимостью менее 4000 тонн разрабатывается в штабах соединений, дивизионов, тактических групп, групп судов обеспечения.

Если в воинской части (организации) План хозяйственной деятельности не разрабатывается[14], ОЭБ планируется в виде отдельного Плана ОЭБ по форме части 2-й Приложения № 10 к настоящим Указаниям.

3.2.10. В каждом штатном органе ЭБ разрабатывается План работы органа на год, утверждаемый непосредственным начальником. Годовой план работы органа ЭБ утверждается до начала учебного года.

3.2.11. Копии утвержденных Планов ОЭБ на предстоящий год объединений, отдельных соединений и частей флотского подчинения до 15 ноября представляются в ЭС штаба МТО СФ.

Копии утвержденных Планов ОЭБ на предстоящий год прочих соединений, частей и организаций до 15 ноября представляются в штатную службу (экологической безопасности) вышестоящего ОВУ.

3.3. Постановка задач войскам (силам)

по обеспечению экологической безопасности

3.3.1. ОЭБ включается отдельным разделом в организационно-методические указания по МТО на предстоящий учебный год.

3.3.2. Задачи по ОЭБ на предстоящий год ставятся подчиненным войскам (силам) приказами соответствующих должностных лиц.

Образцы приказов об организации ОЭБ на год приведены в Приложениях № 11 и № 12 к настоящим указаниям.

3.4. Документационное обеспечение ЭБ войск (сил)

3.4.1. Документационное обеспечение управления (делопроизводство) – отрасль деятельности, обеспечивающая документирование (создание документов) и организацию работы с официальными документами.

3.4.2. Справочная работа по нормативным правовым актам Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, приказам и директивам командиров и начальников по ОЭБ ведется в соответствии с Разделом V. «Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации»[15].

3.4.3. Органы ЭБ округа доводят актуальные версии нормативных правовых актов по ОЭБ в электронном виде до подчиненных органов военного управления, воинских частей (организаций).

3.4.4. Перечни документов по ОЭБ, применяемых в делопроизводстве в войсках (силах) округа, приведены в Приложении № 13 к настоящим указаниям.

3.5. Отчетность по обеспечению экологической безопасности войск (сил)

3.5.1. Установленный настоящими указаниями порядок разработки и представления отчетности по ОЭБ (ведомственных и государственных форм отчетов) распространяется на все без исключения органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, дислоцирующиеся на территории округа, независимо от подчиненности (в том числе на воинские части, входящие в рода войск и виды Вооруженных Сил Российской Федерации).

3.5.2. Доклады начальников штатных СЭБ органов военного управления, отделений РЭЦ СФ производятся еженедельно по пятницам с 09.00 до 11.00 московского времени, по телефону.

При этом докладывается следующая информация:

•  войсковая часть (организация), гарнизон, подчиненность;

•  факты возникновения ЧС с экологическими последствиями в подчиненных войсках (силах);

•  ход устранения последствий ЧС с экологическими последствиями в подчиненных войсках (силах);

•  результаты практической деятельности СЭБ за истекшую неделю:

•  проверено объектов – ЭС, органами государственного контроля;

•  нарушений: выявлено, устранено;

•  предъявлено органами государственного контроля штрафов и исков с указанием суммы;

•  ход нормирования допустимого воздействия на ОС объектов;

•  проблемы ОЭБ, требующие решения на уровне командования ОСК СФ;

3.5.3. Держателем ведомственной отчетности[16] по ОЭБ подчиненных войск (сил) являются соответствующие органы ЭБ округа.

3.5.4. Доклады, донесения (сведения) ведомственной отчетности по ОЭБ объединения, соединения, воинские части и организации представляют в соответствии с «Табелем срочных донесений…»[17].

При этом доклады о ЧС с негативными экологическими последствиями представляются командиром (начальником) военного объекта, где произошла ЧС, в течение часа после обнаружения аварии, дежурному Штаба МТО военного округа (флота), устно по телефону, телеграммой и по цифровым телекоммуникационным средствам закрытого сегмента передачи данных Министерства обороны[18].

3.5.5. При разработке донесений (сведений) ведомственной отчетности по ОЭБ используются материалы экологического обследования военных объектов (раздел 3.1. настоящих Указаний).

Порядок представления ведомственных отчетов по ОЭБ приведен в приложении № 14 к настоящим Указаниям. Воинские части (организации) представляют ведомственные отчеты по ОЭБ в отделения РЭЦ округа по месту дислокации, а также в вышестоящие органы военного управления, которым они подчинены.

Формы отчетов по ОЭБ приведены в приложении № 15 к настоящим Указаниям.

Ответственность за полноту, объективность и своевременность представления сведений учета и отчетности по ОЭБ несет начальник штаба воинской части (организации), при отсутствии этой штатной должности – должностное лицо воинской части (организации), назначенное приказом командира (начальника) воинской части (организации).

3.5.6. Сведения государственной статистической отчетности по ООС воинские части представляют по формам и в сроки, установленные Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат):

•  форма № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» – в территориальный орган Росстата по соответствующему субъекту Российской Федерации, к 7 июля за отчетное полугодие и к 22 января за отчетный год[19];

•  форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» в территориальный орган Росводресурсов по соответствующему субъекту Российской Федерации, к 22 января за отчетный год[20];