Инструктивно - методические указания по обеспечению экологической безопасности войск (сил) Объединенного стратегического командования Северного флота (стр. 9 )

5. Экономическое регулирование обеспечения

экологической безопасности войск (сил)

5.1. Финансирование обеспечения экологической безопасности войск (сил)

5.1.1. Планирование финансирования ОЭБ осуществляется в установленном в Министерстве обороны РФ порядке.

Воинские части по территориальному принципу представляют в СЭБ округа заявку на предстоящий год на финансирование[35] по следующим направлениям:

•  разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

•  плата за негативное воздействие на окружающую среду;

•  ликвидация загрязнений ОС;

•  обучение специалистов по обращению с опасными отходами;

•  паспортизация опасных отходов;

•  лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;

•  утилизация ртутьсодержащих ламп и приборов;

СЭБ округа формирует заявку на финансирование мероприятий ОЭБ за военный округ (флот) и представляет ее в центральные ОВУ.

5.1.2. Поставка и эксплуатация оборудования, технических средств предотвращения (снижения) загрязнения ОС, финансируются органами военного управления в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

5.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

5.2.1. Негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в соответствии со ст. 16 Федерального закона 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является платным. Внесение платы за НВОС не освобождает воинские части от выполнения обязанностей по ОЭБ и возмещения вреда ОС.

Порядок исчисления и взимания платы за НВОС устанавливается Правительством Российской Федерации[36].

Плата за НВОС осуществляется воинскими частями, находящимися на сметно-бюджетном финансировании – за счет федерального бюджета.

Плата за НВОС вносится ежеквартально.

Невнесение в установленные сроки платы за НВОС является административным правонарушением[37].

5.2.2. Распорядителем денежных средств на плату за НВОС является экологическая служба штаба МТО СФ.

5.2.3. Плательщиками платы за НВОС являются воинские части (организации), обладающие признаками природопользователей[38] и оказывающие негативное воздействие на ОС[39]. Органы военного управления, воинские части (организации), имеющие в своем составе филиалы или подчиненные части, могут вносить плату за НВОС за эти филиалы и подчиненные части.

5.2.4. Расчет платы за НВОС выполняется плательщиками по установленной форме[40] в 04-х экземплярах и направляется:

два экземпляра – почтой в ЭС (для службы и финансового органа);

один экземпляр – почтой заказным отправлением с уведомлением о вручении в управление Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации, где дислоцирована часть,

один экземпляр остается в воинской части;

Срок представления расчетов платы за НВОС в ЭС – до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

5.2.5. Воинские части (организации), водоснабжение и водоотведение которых осуществляется подразделениями (), расчет и внесение платы за НВОС в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты не производят[41].

5.2.6. В отношении загрязняющих веществ, наименования которых в Приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации 2003 г. № 344[42] отсутствуют, расчет и внесение платы за НВОС не производится.

5.2.7. ЭС в качестве распорядителя денежных средств на плату за НВОС производит проверку представленных расчетов платы. При обнаружении ошибок в расчете платы, а также при представлении неполного и некачественно выполненного расчета соответствующая воинская часть в сводную заявку не включается, ей направляется требование об исправлении недостатков.

6. Нормирование допустимого воздействия войск (сил)

на окружающую среду

Нормирование допустимого воздействия на ОС осуществляется в целях государственного регулирования воздействия военных объектов на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС и обеспечение экологической безопасности.

Нормативы допустимого воздействия военных объектов на ОС разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации[43].

Нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОС, образования и размещения отходов устанавливаются для стационарных источников воздействия на ОС, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на ОС в регионе, нормативов качества ОС, а также технологических нормативов.

Организация нормирования допустимого воздействия воинских частей на ОС, учет нормативов допустимого воздействия на ОС и выданных разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов возлагается на органы ЭБ.

Исходными данными для нормирования являются материалы учета источников негативного воздействия на ОС, ведущегося в воинских частях.

Формы представления исходных данных для нормирования допустимого воздействия воинских частей на ОС приведены в приложении № 20 к настоящим указаниям.

Утвержденные нормативы допустимого воздействия на ОС, а также полученные разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, лимиты на размещение отходов учитываются в ЭБ округа и передаются по актам и накладным командирам воинских частей (руководителям организаций).

Нормативы допустимого воздействия на ОС в воинской части (организации) учитываются и хранятся, как материальные средства, в соответствии с действующим в Вооруженных Силах порядком[44].

Учет утвержденных нормативов допустимого воздействия на ОС, полученных разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов ведется по установленной форме[45].

6.1. Нормирование выбросов в атмосферный воздух

6.1.1. Нормативы выбросов (предельно допустимые выбросы, ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу разрабатываются природопользователем и утверждаются управлением Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации[46].

Необходимость пересмотра ранее установленных нормативов ПДВ может возникнуть до истечения срока их действия при изменении экологической обстановки в регионе, появлении в воинской части новых или уточнении параметров существующих источников загрязнения атмосферного воздуха.

6.1.2. В воинских частях выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускаются только на основании разрешения, выданного управлением Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации [47].

Разрешением на выбросы устанавливается количество загрязняющих веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной территории при выполнении условий, предусмотренных законодательством:

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

в пределах установленных временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдается на срок действия указанных нормативов предельно допустимых выбросов.

Срок действия утвержденных нормативов ПДВ – 5 лет.

При наличии временно согласованных выбросов срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения.

6.2. Нормирование сбросов в водные объекты

6.2.1. Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты разрабатываются природопользователем и утверждаются территориальным органом Росприроднадзора.

Срок действия утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ 5 лет[48].

6.2.2. При сбросе сточных вод в канализационную сеть (городскую или принадлежащую другой сторонней организации) нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ воинской частью не разрабатываются, а устанавливаются в виде допустимого сброса организацией, принимающей сточные воды, на основании двухстороннего договора.

6.2.3. Разрешение на сброс загрязняющих веществ выдается территориальным органом Росприроднадзора на основании утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, на срок действия указанных нормативов.

6.3. Нормирование образования и размещения отходов

6.3.1. Воинские части разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение[49] (ПНООЛР) и представляют их на утверждение в управление Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются управлением Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации сроком на 5 лет при условии ежегодного представления природопользователем технического отчета по обращению с отходами[50].

6.3.2. Командиры воинских частей обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области обращения с отходами.

6.3.3. На каждый вид опасного отхода на основании данных об их составе, свойствах и опасности составляется паспорт (Приложение ).

Срок действия паспорта опасного отхода не ограничен[51].

6.3.4. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность воинской части в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена[52].

7. Основные организационные и технические мероприятия

по обеспечению экологической безопасности войск (сил)

7.1. Общие мероприятия по ОЭБ войск (сил)

7.1.1. На занятиях и учениях выполняются следующие меры ОЭБ:

ограничение маршрутов передвижения войск в походных колоннах, а также маршрутов полетов авиации и плавания кораблей;

ограничение мест размещения вооружения и военной техники;

предварительное оборудование мест для обслуживания, дозаправки горючим и ГСМ боевых, специальных, транспортных машин;

исключение проливов и утечек нефтепродуктов;

минимальное нарушение почвенного покрова и загрязнение водных объектов при передвижении на местности, форсировании водных преград, фортификационном оборудовании позиций, рубежей и районов;

оборудование бессточных накопителей для сбора отходов;

выполнение правил охраны ОС при прохождении заповедных зон, заказников и природных источников (снижение скорости передвижения, исключение подачи звуковых сигналов, недопущение выполнения боевых упражнений);