Вопросы для повторения и контроля знаний
1. Содержание и основные функции мировой валютной системы.
2. Критерии классификации валют.
3. Техника определения валютной котировки.
4. Основные этапы становления международной валютной системы.
5. «Специальные права заимствования» - как международное резервно-платежное средство.
6. Международный валютный рынок.
7. Назовите способы государственного воздействия не показатели валютного рынка.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5.1. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И ЕЕ ДИНАМИКА
Внешняя торговля как факт экономического функционирования возникла в России с началом экономических реформ в конце 80-х годов. До этого времени общение с внешним миром происходило в условиях монополии союзных органов на внешнюю торговлю. Исключительное право государства на внешнеторговые связи в особо жестких формах сохранялось до середины 80-х и только с началом перестройки, весной 1989 г. право осуществлять экспортно-импортные операции получили все юридические лица, продукция которых конкурентоспособна на внешних рынках. Тем самым резко расширилось количество участников внешнеэкономической деятельности. Предприятия, организации и органы территориального управления получили право оставлять часть валютной выручки для собственного использования. Проводилась ориентация на валютную самоокупаемость предприятий и регионов.
В конце 1990 г. во внешнеторговой сфере произошел перелом – были отменены дифференцированные валютные коэффициенты и введен коммерческий курс рубля.
С распадом СССР начался новый этап либерализации внешней торговли уже в новой стране и в рамках радикальной рыночной реформы. В конце 1991 г. был принят пакет Указов Президента и Постановлений Правительства РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», «О формировании республиканского валютного резерва РСФСР», «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров», «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории РФ» и др.
В нормативно-правовую базу, регулирующую внешнеторговый оборот в сравнении с действовавшей на конец 1991 г., были внесены кардинальные изменения. Право на ведение внешнеэкономической деятельности, включая посредническую, получили все зарегистрированные в РФ юридические лица.
Были отменены ограничения на бартерные операции, физические и юридические лица получили право на открытие валютных счетов и проведение валютных операций через уполномоченные банки, были отменены обязательные валютные отчисления. По своему содержанию, темпам проведения и последствиям эти преобразования имели шоковый характер.
Либерализация 1992 г. принципиально отличалась от либерализации, проводившейся союзным руководством в 1986 - 1991 гг. Свобода внешнеторговой деятельности была увязана с высвобождением цен, предоставлением полной самостоятельности хозяйствующим субъектам, ужесточением финансово-бюджетной политики, переходом с 1 июля 1992 г. к официальному курсу доллара, который определялся в результате торгов на Межбанковской валютной бирже.
В целом открытие российской экономики происходило по схеме, отработанной МВФ и Мировым банком на многих развивающихся и транзитных странах. Но конкретная реализация реформ во внешнеэкономической сфере отражала специфичность российской ситуации.
С 1992 г. можно выделить несколько этапов реформирования внешнеторговой деятельности в России, отражающих различные условия осуществления экспортно-импортных связей.
1. Для начального этапа реформирования (1992 - 1995 гг.) были характерны высокая инфляция и громадные различия внутренних и мировых цен на основные товары российского вывоза, экспортные операции характеризовались чрезвычайно высокой прибыльностью.
Для ограничения этих доходов и перераспределения их в бюджет с 1 января 1992 г. были введены довольно высокие экспортные тарифы на топливно-сырьевые статьи экспорта, составлявшие 20-35% от мировой цены на эти товары.
Одновременно по тем же причинам начали использоваться административные регуляторы экспорта - квоты и лицензии, которые должны были количественно ограничивать экспорт стратегически важных товаров, всего более 80 позиций. Для экспорта некоторых особо важных для бюджета товаров в 1993 г. был создан институт спецэкспортеров, уполномоченных организации, осуществляющих с ними торговые операции. Административные регуляторы вместе с экспортными тарифами были призваны предотвратить дезинтеграцию экономики России, смягчить адаптацию обрабатывающей промышленности к изменяющимся ценовым пропорциям, обеспечить устойчивое поступление доходов от экспорта в федеральный бюджет.
К началу 1994 г. разрыв между внутренними и мировыми ценами заметно сократился, что означало сокращение доходности экспортных операций. В изменившихся условиях стало целесообразным ослабление административного регулирования экспорта и понижение экспортных тарифов.
С 1 января 1995 г. перестала действовать система квотирования и лицензирования по большинству стратегических товаров, а с 1996 г. полностью прекратил существование институт спецэкспортеров.
К началу 1996 г. внутренние цены на большинство товаров, определяющих международную специализацию России, либо сравнялись, либо превысили уровень мировых. Так, цены на алюминий в конце 1995 г. на отечественном рынке были на 42% выше мировых, стальной горячекатанный лист стоил на 41% дороже, а стальная арматура - на 72%. Ценовой разрыв оставался практически только у нефти и газа: в середине 1996 г. внутренняя цена без НДС на природный газ составляла 66,9% от мировой цены, на нефть 71,1%, на дизельное топливо - 88,5%, на бензин - 93,8%.
Под давлением МВФ с апреля 1996 г. были отменены экспортные пошлины на газ и остальные товары, где они еще сохранялись, с июля они были полностью отменены на нефть. Тем самым завершилась тарифная либерализация экспорта.
Регулирование импорта в 1992 -1995 гг. шло как бы во встречном направлении. До середины 1992 г. импорт в Россию осуществлялся беспошлинно, поскольку скачкообразный рост внутренних цен и высокая инфляция делали импортные операции весьма рискованными. С августа 1992 г. был введен временный импортный тариф. В последующий период импортный тариф многократно пересматривался в сторону повышения и все большей дифференциации ставок на отдельные товары. Правовой основой вносимых изменений стал принятый в апреле 1993 г. Закон «О таможенном тарифе». С начала 1993 г. импортные товары стали облагаться налогом на добавленную стоимость и акцизами. В результате повышения импортного тарифа его средневзвешенная ставка увеличилась с 5% в начале 1993 г. до 14% в конце 1995 г.
В 1993 г. были резко сокращены импортные закупки для государственных нужд. В том же году были отменены дотационные валютные коэффициенты, применявшиеся для импорта некоторых товаров.
Благодаря этому существенно сократились объемы прямого и скрытого субсидирования импорта из федерального бюджета.
Формирование институционального механизма открытия экономики России в основном было завершено к 1996 г. Оно потребовало более 4 лет, что в два раза больше по времени, чем у стран ЦВЕ. К концу этого периода отчетливо выделились два основных макроэкономических регулятора внешнеторговых связей - валютный курс и импортные тарифы. Постепенное сокращение и отмена экспортных тарифов должны были по мере сближения мировых и внутренних цен сохранить доходы от экспорта на приемлемом уровне. Но с середины 1994 г. в результате достигнутого сближения цен нарастающее падение экспортных доходов было связано с устойчивым превышением динамики внутренней инфляции над курсовой динамикой рубля, что означало сравнительное удорожание рубля относительно доллара.
Для поддержания доходов от экспорта и одновременно использования валютного курса для сдерживания инфляции летом 1995 г. стал использоваться так называемый валютный коридор. Последний определял границы изменений обменного курса рубля в определенный период. Валютный коридор устанавливался на определенный период времени и являлся одним из главных макроэкономических регуляторов российской экономики.
2. В 1996 г. начался второй этап реформирования внешнеторговой сферы. Для него характерны поиск путей стимулирования экспорта в условиях его падающей эффективности и стремление защитить отечественных производителей путем усложнения импортного таможенного тарифа и повышения его ставок. В 1996 - 1998 гг. происходило довольно быстрое относительное удорожание рубля, которое приводило к снижению доходности экспорта, но одновременно повышению доходности импорта. Это облегчало проникновение зарубежных товаров на российский рынок и затрудняло деятельность отечественных предприятий, работающих на внутренний рынок.
Для поддержки российских экспортеров в 1996 г. Правительством РФ была утверждена Федеральная программа развития экспорта до 2005 г. В расходную часть федерального бюджета на 1996 г. впервые отдельной строкой были внесены 500 млрд. руб. в обеспечение гарантийных обязательств Правительства РФ (в форме залога) под привлекаемые кредиты для пополнения оборотных средств экспортеров и предоставления им прямых кредитов. В качестве инструмента поддержки экспортеров Программа предусматривала также льготное кредитование из средств федерального бюджета: проценты за пользование предоставленными кредитами могли устанавливаться в размере половины ставки рефинансирования. Однако из-за ограниченных бюджетных ресурсов Программа оказалась неработающей.
В бюджете 1998 г. и последующих лет финансовая поддержка российских экспортеров уже не была предусмотрена.
В условиях проимпортного курса рубля в 1996 - 1997 гг. и в первой половине 1998 г. проводилась интенсивная корректировка таможенных пошлин с целью усиления защитных функций таможенного тарифа. Это привело к тому, что по ряду товарных групп и подгрупп ставки пошлин оказались в сильной степени дифференцированными, а структура тарифа заметно усложнилась.
Он представлял собой совокупность семи адвалорных ставок (0, 5, 10, 15, 20, 25 и 30%), применяемых к более чем 11000 товаров (тарифных позиций). При этом на сырье и полуфабрикаты ставки, как правило, были установлены на уровне 0-5%, полуфабрикаты и комплектующие - 5-15%, готовые изделия - 15-30%.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 |
Основные порталы (построено редакторами)