Новое в закупках (стр. 11 )

Довод участника, согласно которому информация о новизне товара не подлежала указанию в силу ст. 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, суд не принял, поскольку наличие такого требования подтверждается аукционной документацией.

Кроме того, участник утверждал, что он не подавал бы заявку, если бы не планировал использовать новые материалы. Этот аргумент также не был принят во внимание. Участие в аукционе, по мнению суда, не предполагает безусловного выполнения всех условий, которые требуют формального закрепления.

16 апреля 2015 года

Контракт на оказание платных медицинских услуг:  определены особенности составления

При заключении контрактов на оказание платных медицинских услуг заказчику необходимо включить в конкурсную (аукционную) документацию рекомендацию участникам указывать в заявке информацию о месте нахождения и телефоне органа, выдавшего лицензию. Если эта информация представлена, заказчику следует привести ее в преамбуле контракта.

Вместе с тем указывать в таком контракте сведения о физическом лице, которому могут оказываться медицинские услуги, не требуется, так как контракт заключается между заказчиком и медицинской организацией.

Данное мнение ведомства отражено в Письме Казначейства России от 01.01.2001 N 07-04-18/09-173.

Важно отметить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 1006 договор на оказание платных медицинских услуг должен содержать определенные существенные условия, в том числе информацию о лицензирующем органе и физическом лице - потребителе услуг.

Добросовестность участника подтверждается не только сведениями из реестра контрактов

Такой вывод можно сделать из Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 N 17АП-980/2015-АК по делу N А60-39881/2014.

Победитель аукциона, снизивший цену контракта более чем на 25%, при заключении контракта представил заказчику сведения из реестра контрактов, подтверждающие добросовестность. Заказчик, посчитав, что участник не подтвердил свою добросовестность должным образом, отказался от заключения контракта и направил сведения о победителе в антимонопольный орган. Данные сведения были включены в реестр недобросовестных поставщиков. Это обстоятельство послужило основанием для обращения победителя в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали решение антимонопольного органа недействительным.

Как было установлено судами, победитель для подтверждения своей добросовестности представил в том числе акты выполненных работ по нескольким контрактам. Однако, по мнению антимонопольного органа, в отношении победителя аукциона в реестре контрактов количество записей со статусом "исполнение завершено" не соответствует требованиям ст. 37 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Указанный довод не был принят, поскольку расхождение данных реестра и представленных победителем сведений о количестве исполненных контрактов, возможно, возникло ввиду неполного или несвоевременного внесения заказчиками информации в реестр.

15 апреля 2015 года

Отклонить заявку за то, что она не соответствует данным сайта производителя, неправомерно

Такой вывод можно сделать из Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 N 15АП-21134/2014 по делу N А53-15719/2014 (оставлено в силе вышестоящим судом).

Заказчик отказал участнику в допуске к аукциону в том числе из-за того, что представленные в заявке показатели товара (медицинское оборудование) не соответствуют данным с сайта производителя. Участник подал жалобу в антимонопольный орган. Заказчик, признанный нарушившим положения Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, обжаловал решение антимонопольного органа в суде.

Суд оставил данное решение в силе, аргументировав свою позицию следующим. Заказчик обязан проверить сведения, представленные в заявке, на соответствие требованиям, которые установлены в документации. Возможность использовать какие-либо сайты для такой проверки Федеральным законом от 01.01.2001 N 44-ФЗ не предусмотрена.

Кроме того, информация, размещенная на сайте производителя или продавца, может быть неактуальна на момент ее рассмотрения заказчиком. Сведения о товарах, указанные на этом сайте, могут быть изменены без предварительного уведомления покупателей.

Суд также учел тот факт, что характеристики товара, предлагаемого к поставке, являются улучшенными по сравнению с характеристиками, установленными заказчиком в документации. 

14 апреля 2015 года

Планируется обязать заказчиков обосновывать невозможность закупки отечественного товара

В Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ предлагается внести следующие изменения. Заказчики будут обязаны размещать в ЕИС (на официальном сайте) обоснование того, почему невозможно или нецелесообразно соблюдать установленные в отношения объекта закупки запреты (ограничения).

Такие изменения предусмотрены проектом федерального закона N 764677-6, который находится на рассмотрении Госдумы.

Напомним, что Правительством РФ установлен запрет на допуск к закупкам в том числе отдельных видов иностранных товаров машиностроения и легкой промышленности, а также ограничен допуск к закупкам некоторых иностранных медицинских изделий.

Подробнее об ограничениях допуска к закупкам отдельных товаров (работ, услуг) см.: Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Заказчики и участники закупок.

Обеспечение контракта нужно предоставить, даже если на расчетный счет наложен арест

Указанный вывод следует из решения Арбитражного суда Ставропольского края от 01.01.2001 по делу N А63-10505/2014.

Победитель аукциона был признан уклонившимся от заключения контракта в том числе из-за того, что не предоставил обеспечение исполнения контракта. В связи с этим информация о данном участнике была включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Это решение антимонопольного органа было обжаловано. Победитель указал, что уклонение от заключения контракта стало следствием обстоятельства непреодолимой силы. Таким обстоятельством, по его мнению, явилось приостановление налоговым органом операций по счетам, что помешало предоставить обеспечение исполнения контракта.

Арбитражный суд не согласился с приведенным доводом и признал законным решение антимонопольного органа. Наложение ареста на расчетный счет не может являться обстоятельством непреодолимой силы только потому, что заявитель заранее о нем не знал. Суд также отметил: на момент направления заказчику документа об обеспечении исполнения контракта в кассе победителя имелась сумма, достаточная для того, чтобы погасить задолженность перед налоговым органом и отменить приостановление операций по счетам.

13 апреля 2015 года

Автономным учреждениям нужно перерегистрироваться на сайте при применении Закона N 44-ФЗ

Для осуществления закупок автономные учреждения должны зарегистрироваться на официальном сайте () в качестве заказчиков.

Такая регистрация осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным совместным Приказом Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 01.01.2001. Данный приказ принят на основании положений Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ.

Однако, если автономное учреждение получило бюджетные средства на осуществление капитальных вложений, ему необходимо провести новую регистрацию на официальном сайте в качестве заказчика по Федеральному закону от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

Аналогичная регистрация также необходима в случае, когда автономное учреждение в течение трех месяцев с даты регистрации в ЕГРЮЛ не утвердит и не разместит на официальном сайте положение о закупках.

Данные разъяснения содержатся в Письме Казначейства России от 01.01.2001 N  05-07-09/10.

Напомним, что порядок регистрации заказчиков на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 44-ФЗ утвержден Приказом Казначейства России от 01.01.2001 N 4н.

Можно ли отклонить заявку, в которой не указан ИНН учредителя?

Позиция по данному вопросу отражена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А56-38556/2014.

Заказчик отклонил вторую часть заявки участника электронного аукциона из-за того, что в ней отсутствовал в том числе ИНН учредителя. Участник обжаловал данные действия в антимонопольном органе, который признал жалобу обоснованной. Заказчик обратился в суд.

Решение УФАС было оставлено в силе. При этом суд отметил, что на электронной площадке, где проходил аукцион, участник был аккредитован. В отношении него имелись соответствующие документы и сведения, в том числе выписка из ЕГРЮЛ, содержавшая информацию об ИНН учредителя.

Оператор электронной площадки был обязан направить их заказчику вместе со второй частью заявки участника. Исходя из этого, суд указал, что заказчик располагал документами, которые однозначно свидетельствовали о наличии сведений об ИНН учредителя участника, и какая-либо неясность относительно них отсутствовала.

Однако имеется и противоположная судебная практика. Так, в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 N 08АП-13560/2014 по делу N А70-8321/2014 суд при сходных обстоятельствах дела пришел к выводу, что вторая часть заявки на участие согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 44-ФЗ должна включать, в частности, сведения об ИНН единоличного исполнительного органа участника. Довод участника о том, что эта информация содержится в выписке из ЕГРЮЛ, которую заказчик получает от оператора площадки, судом был отклонен.

10 апреля 2015 года

В документацию следует включать положение о согласии на обработку персональных данных

Заказчикам, осуществляющим закупки на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ, следует установить в документации положение о согласии на обработку персональных данных. Эта рекомендация основана на нормах Федерального закона от 01.01.2001 N 152-ФЗ и касается случаев, когда участником закупки может быть физическое лицо.

Такое разъяснение изложено в Письме Минфина России от 01.01.2001 N 02-02-09/15487.

Указанное требование заказчику нужно предусмотреть также в положении о закупке. Это обусловлено тем, что согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ в документацию включаются сведения, определенные положением о закупке. Следовательно, отсутствие в нем такого условия может привести к выдаче предписания исключить данное требование из документации.