Новое в закупках (стр. 13 )

Заказчик при рассмотрении заявки участника (общества с ограниченной ответственностью) установил, что срок полномочий его директора на момент подписания заявки истек. В связи с этим заказчик пришел к выводу, что заявка подана неуполномоченным лицом, и отклонил ее. Участник обжаловал действия комиссии.

Суд удовлетворил требования участника и признал протокол подведения итогов закупки недействительным. Отдельно отмечено следующее. Нормы, согласно которым истечение срока избрания (назначения) на должность директора общества влечет автоматическое прекращение полномочий, в Федеральном законе от 01.01.2001 N 40-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" отсутствуют. Директор обязан выполнять полномочия до даты избрания нового руководителя. Сведения о его избрании общим собранием участников общества не представлены. Таким образом, на момент подачи заявки у заказчика отсутствовали основания сомневаться в полномочиях директора.

Необходимо отметить, что данное решение подтверждает схожую практику, сложившуюся в период действия Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.01.2001 по делу N А45-18951/2013).

2 апреля 2015 года

Комплект документов в составе заявки на участие в закупке скреплять печатью необязательно

Участник будет обязан скреплять печатью комплект документов в составе заявки на участие, в частности, в открытом конкурсе, только если она у него имеется. Такое нововведение предусмотрено законопроектом N 636191-3, вносящим ряд изменений в том числе в Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ. В настоящее время комментируемый законопроект находится на рассмотрении в Совете Федерации.

Подробнее о требованиях к составу заявки на участие в конкурсе см.: Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Открытый конкурс.

Право оказывать услуги без лицензии участник должен обосновать в заявке

Данный вывод следует из Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А49-11911/2014.

Заказчик отклонил заявку участника аукциона (государственного учреждения) из-за того, что в ее составе отсутствовала копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Антимонопольный орган признал действия заказчика незаконными, поскольку в силу положений законодательства в этой сфере и статуса участника такая лицензия ему не требовалась.

Суд апелляционный инстанции поддержал решение суда первой инстанции и отменил решение антимонопольного органа. Несмотря на то что участник имел право осуществлять охранную деятельность без лицензии, он должен был представить в составе заявки нормативно-правовое обоснование возможности оказать услуги без требуемой лицензии. В отсутствие такого обоснования заказчик правомерно сделал вывод о том, что заявка участника не соответствует требованиям аукционной документации и положениям Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

1 апреля 2015 года

Срок закупки у единственного поставщика вследствие аварии может быть ограничен

Закрепленное законодательно положение о праве заказчика заключить контракт с единственным поставщиком на закупку определенных товаров (работ, услуг), например, вследствие аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера (п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ) предлагается дополнить.

В частности, планируется установить, что заказчик вправе осуществить закупку в указанном случае в период поражающего действия источника чрезвычайной ситуации, а также в течение 25 дней с даты его окончания. При этом предмет закупки не должен быть включен в перечень товаров (работ, услуг), которые необходимы для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В настоящее время такой перечень утвержден в Распоряжении Правительства РФ от 01.01.2001 N 1765-р.

Комментируемые изменения предусмотрены в соответствии с проектом Федерального закона N 753567-6, который находится на рассмотрении Госдумы.

30.03.2015.

ЗАКАЗЧИКАМ!

Сведения могут включаться в реестр договоров, даже если информации о закупке нет в ЕИС

Заказчик может установить в положении о закупке правило, согласно которому он не размещает в ЕИС (на официальном сайте) информацию о закупке, когда ее стоимость не превышает, в частности, 100 тыс. руб. (ч. 15 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ).

Однако согласно разъяснениям Минфина России, если по договору, заключенному в результате указанной закупки, заказчик сформирует соответствующую информацию и документы для включения их в реестр договоров, то Федеральное казначейство отразит такие сведения в данном реестре.

В этом случае дополнительно уведомлять Федеральное казначейство о принятом решении разместить информацию о договоре в ЕИС (на официальном сайте) не требуется.

Рассматриваемые разъяснения содержатся в Письме Минфина России от 01.01.2001 N 02-02-09/6464.

30.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ!

Данные включаются в реестр договоров по Закону N 223-ФЗ только через "Электронный бюджет"

По мнению Федерального казначейства, для отражения необходимых сведений и документов в реестре договоров, заключенных на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ, достаточно сформировать данные в личном кабинете системы "Электронный бюджет". Дополнительно представлять такую информацию в Федеральное казначейство не требуется.

Указанная позиция ведомства отражена в Письме Казначейства России от 01.01.2001 N 05-07-05/10.

Напомним, что сведения формируются и включаются в названный реестр с использованием информационной системы "Электронный бюджет" в порядке, установленном Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 173н.

27.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ

Информацию об изменении и расторжении контракта размещают в том числе на официальном сайте

Как указывает Федеральное казначейство, несмотря на отсутствие в законодательстве особого порядка размещения на официальном сайте () информации об изменении или расторжении контракта, такое размещение допустимо. Соответствующая возможность реализована в виде включения данной информации в реестр контрактов.

Ведомство отмечает, что размещение осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ), в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1084.

Данные разъяснения финансового ведомства отражены в Письме Казначейства России от 01.01.2001 N 05-07-05/11.

27.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ!

Интересное дело

Строительство "под ключ" можно объединить в одном лоте с поставкой оборудования

Данный вывод следует из Решения ФАС России от 01.01.2001 по делу N К-1745/14.

В антимонопольную службу поступила жалоба на действия заказчика. Согласно документации заказчику требовалось выполнение работ по реконструкции учебного корпуса и культурно-оздоровительного центра и поставка оборудования (в том числе для оснащения конференц-зала). По мнению заявителя, такой предмет закупки является ограничением количества участников.

ФАС России признала указанную жалобу необоснованной. При осуществлении строительства "под ключ" заказчик вправе предусмотреть в документации необходимость поставки оборудования, которое неразрывно связано с объектом строительства. Речь идет об оборудовании, поставка и установка которого позднее невозможна без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства. Довод заявителя о том, что в предмет закупки неправомерно включены товары, технически и функционально не связанные с предметом контракта, не был подтвержден.

26.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ!

Интересное дело

Отзыв финансирования не повод для отказа от заключения контракта

Данный вывод следует из решения Арбитражного суда Мурманской области от 01.01.2001 по делу N А42-8181/2014.

Заказчик должен был заключить контракт с единственным участником электронного аукциона, признанного несостоявшимся. Однако вышестоящий орган отозвал у заказчика бюджетные средства, необходимые для оплаты контракта. В итоге последний отказался подписывать этот документ, сославшись на отсутствие финансирования.

Суд удовлетворил иск участника и обязал заказчика заключить контракт. Было отмечено, что заключение контракта для заказчика, разместившего заказ, является обязательным, если иное не установлено законом. Исчерпывающий перечень оснований для отказа заключить контракт приведен в ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Такое основание, как недостаточность бюджетного финансирования, в указанном перечне отсутствует.

Также суд учел, что вышестоящий орган принял решение об изменении финансирования уже после того, как комиссия заказчика рассмотрела заявку единственного участника, то есть после возникновения у заказчика обязанности заключить контракт.

25.03.2015

УЧАСТНИКАМ!

Интересное дело

Уведомление об одностороннем отказе от контракта должно в том числе направляться по почте

Данный вывод следует из решения Арбитражного суда г. Москвы от 01.01.2001 по делу N А40-6623/2015.

Исполнитель, с которым заказчик в одностороннем порядке расторгнул контракт, обжаловал решение антимонопольного органа о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Он, в частности, ссылался на то, что также инициировал расторжение контракта. В качестве доказательства этого факта были представлены документы о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта непосредственно представителю заказчика.

Суд признал законным решение антимонопольного органа о включении исполнителя в РНП, отметив следующее. Подтвердив факт непосредственной передачи представителю заказчика решения об одностороннем расторжении контракта, исполнитель не представил документы, свидетельствующие об извещении заказчика путем направления ему по почте заказного письма с уведомлением о вручении.

Таким образом, действия исполнителя были признаны судом ненадлежащим уведомлением заказчика об одностороннем расторжении контракта и нарушением положений ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

24.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Интересное дело

Оплата стоимости работ, выполненных за рамками контракта, неправомерна