Новое в закупках (стр. 15 )

Необходимо отметить, что названные меры редко применяются на практике при разрешении дел, связанных с закупками товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

13.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ!

Разъяснены особенности формирования цены контракта с рассрочкой оплаты

Согласно мнению Минфина России условия контракта об отсрочке (рассрочке) оплаты товара (работы, услуги) не создают самостоятельного кредитного обязательства, но формируют цену контракта и определяют размер периодического платежа по нему (если такая форма оплаты предусмотрена сторонами). Например, при заключении контракта на выполнение строительных работ с рассрочкой платежа, его начальная (максимальная) цена (НМЦК) будет учитывать как сумму оплаты построенного объекта, так и проценты за пользование денежными средствами в период рассрочки.

Кроме того, размер процентной ставки за рассрочку оплаты должен быть учтен в НМЦК, которая определяется на основании положений ст. 22 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Период рассрочки оплаты и срок исполнения контракта необходимо устанавливать в соответствии со ст. 72 БК РФ. Такая позиция Минфина России отражена в Письме от 01.01.2001 N 02-02-09/7180.

Из указанного письма можно сделать вывод, что рассрочка оплаты по контракту относится к коммерческому кредиту, основные признаки которого перечислены в ст. 823 ГК РФ. Однако ведомство подчеркивает, что нормы гл. 42 ГК РФ о предоставлении кредита не применяются к правоотношениям, связанным с рассрочкой оплаты контракта. При этом не разъяснено, что подразумевается под такими нормами: только положения о кредите, закрепленные в ст. ст. 819 - 821 ГК РФ, либо все положения указанной главы, касающиеся кредита, в том числе коммерческого. Таким образом, вопрос о том, можно ли рассрочку по контракту считать коммерческим кредитом, остается открытым.

11.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Утвержден порядок предоставления заказчикам отсрочки уплаты неустойки в 2015 г.

Указанный документ утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 196, которое вступает в силу с 18 марта 2015 г.

Если в 2015 г. исполнены в полном объеме все обязательства по контрактам, за исключением гарантийных, заказчики будут осуществлять следующее:

- предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней);

- проводить списание данных сумм.

Предоставление отсрочки или списание необходимо будет осуществлять в определенном порядке только в указанном году.

10.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Установлены случаи заключения контракта в 2015 г. без предоставления обеспечения

Перечень данных случаев утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 199, которое вступает в силу с 18 марта 2015 г.

К таким случаям отнесли в том числе заключение контракта в результате проведения конкурса (электронного аукциона, запроса предложений) только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Заказчики в 2015 г. смогут не включать требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в извещение об осуществлении закупки и (или) в проект контракта.

10.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Утвержден порядок изменения существенных условий контракта

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 198, которое вступает в силу с 18 марта 2015 г.

Указанный порядок планируется применять только к тем контрактам, исполнение которых длится более шести месяцев, завершается в 2015 г. и по независящим от сторон обстоятельствам невозможно без изменения существенных условий. При этом изменение таких условий допускается только в установленных рассматриваемым проектом случаях (например, если предметом контракта является реконструкция объектов капитального строительства) путем оформления сторонами дополнительного соглашения в предусмотренном им порядке в пределах объема финансового обеспечения, доведенного до заказчика в 2015 г.

10.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ!

Вступил в силу порядок обмена информацией между заказчиками и Казначейством России

Принятие указанного порядка связано с необходимостью урегулирования обмена информацией и документами между заказчиками и Казначейством России в целях ведения реестра контрактов. В отсутствие системного правового регулирования такой обмен осуществлялся на основании руководства пользователя информационной системы "Электронный бюджет". Теперь порядок обмена информацией получил нормативное закрепление.

Согласно порядку этот обмен осуществляется путем заполнения заказчиками экранных форм веб-интерфейса информационной системы или путем направления информации в виде электронного документа в Казначейство России. Направляемая информация и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Рассматриваемый порядок принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1084 и утвержден Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 136н, который вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 10 марта 2015 г.

06.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Регламент новый - правила старые

Указанный регламент устанавливает порядок рассмотрения ФАС России и ее территориальными подразделениями жалоб участников закупок на действия (бездействие) в том числе заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки при осуществлении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

В целом положения регламента аналогичны положениям ранее принятого регламента (утв. Приказом ФАС России от 01.01.2001 N 498). Однако есть и некоторые изменения. Например, согласно новому регламенту подать жалобу в антимонопольный орган можно только в письменной форме. Прежний регламент предусматривал возможность подачи жалобы в том числе в электронной форме или посредством факсимильной связи.

При этом необходимо принимать во внимание разъяснения Минэкономразвития России, содержащиеся в Письме от 01.01.2001 N 10073-ЕЕ/Д28и. Ведомство указало, что подача жалобы в антимонопольный орган посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи невозможна. Данный вывод основан на положениях ст. 105 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ и ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 63-ФЗ.

Рассматриваемый регламент утвержден Приказом ФАС России от 01.01.2001 N 727/14, который вступает в силу с 14 марта 2015 г.

04.03.2015

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Интересное дело

Неуказание в заявке ИНН всех учредителей (участников) общества неправомерно

Данный вывод следует из Постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А05-8154/2014.

Участник аукциона обратился в антимонопольную службу с жалобой на действия заказчика, который отклонил вторую часть заявки в связи с непредставлением информации об ИНН всех учредителей. В заявке не был указан ИНН участника общества, который вошел в состав участников юридического лица после его государственной регистрации.

УФАС России такие действия заказчика признал неправомерными. Антимонопольный орган исходил из следующего: учредители общества - это лица, которые участвуют в его создании. Лица, включенные в состав общества после его государственной регистрации, являются участниками, а не учредителями.

Апелляционный суд не согласился с доводами антимонопольного органа и признал его решение и предписание недействительными. Было указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию в том числе об ИНН учредителей согласно п. 1 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. В целях применения положений данной статьи понятия "учредитель" и "участник" равнозначны. Следовательно, решение УФАС России, признавшее правомерным отражение в заявке только ИНН учредителя, противоречит нормам названного Закона.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "КонсультантПлюс".

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Правомерно ли осуществлять закупки государственных знаков почтовой оплаты, услуг по пересылке внутренней корреспонденции у единственного поставщика?

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика возможна, если закупаемые товары (работы, услуги) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

К сфере деятельности субъектов естественных монополий согласно законодательству относятся в том числе услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 147-ФЗ). Перечень этих услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 637, включает услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) и по передаче внутренних телеграмм. Однако услуги по поставке государственных знаков почтовой оплаты в указанный перечень не входят.

Таким образом, на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком на пересылку внутренней письменной корреспонденции (писем, бандеролей) и передачу внутренних телеграмм, но не вправе осуществить закупку знаков почтовой оплаты и услуг по их поставке. Данная позиция подтверждается Письмом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-670.

Необходимо отметить, что заказчики сохраняют право осуществлять любые закупки товаров у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., при соблюдении ограничений, установленных п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

Важно! Принятие решения о закупке товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, если в соответствии с законодательством о контрактной системе она должна осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере 50 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Подробнее о закупках услуг подвижной (сотовой) связи см.: Новое в закупках. Выпуск от 01.01.2001.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Утвержден порядок определения доли госучастия в уставном капитале юридических лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ.