Новое в закупках (стр. 4 )

В случае когда на момент окончания срока действия контракта товар не был принят и оплачен, а потребность в его поставке осталась, заказчик может совершить данные действия, не нарушая Закон N 44-ФЗ.

Напомним, что за изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена ст. 95 указанного Закона, заказчик может быть оштрафован на 200 тыс. руб., а его должностные лица - на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-175

Путеводитель по договорной работе: об изменении условий государственного (муниципального) контракта

Ключевые слова: штраф; изменение условий контракта; Закон N 44-ФЗ

29.06.2015

Закупку иностранного программного обеспечения придется обосновать

Начиная с 2016 года заказчик обязан обосновать необходимость закупить иностранный товар, если на его допуск введен запрет или ограничение. Изменения коснутся в том числе закупки иностранного программного обеспечения.

Документ: проект Федерального закона N 764677-6 (http:///main. nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=764677-6&02)

Одобрен Советом Федерации 23 июня 2015 года

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок: о запретах, ограничениях на допуск к закупкам иностранных товаров и о его условиях

Госзакупки: главные новости (http://www. consultant. ru/law/review/fed/fks2015-06-19.html): об обосновании закупки иностранных товаров

Ключевые слова: запрет на допуск; иностранные товары; Закон N 44-ФЗ

26 июня 2015 года

26.06.2015

Закон N 223-ФЗ: выбор способа закупки и электронные процедуры планируется упорядочить

Если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает предельно установленный Правительством РФ размер, то закупки будут осуществляться следующими способами: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика. В противном случае могут использоваться и иные способы, предусмотренные в положении о закупке.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предельное значение НМЦК может составить 200 млн руб., что позволит участвовать в закупке субъектам малого и среднего предпринимательства.

Указанные изменения позволят:

- в значительной мере сократить число нетиповых способов закупки (например, прямая закупка, оперативная закупка, закупка по результатам переговоров);

- обеспечить широкому кругу лиц участие в закупках;

- упорядочить наименования закупок, так как в настоящее время заказчики маскируют закупки у единственного поставщика под разными названиями.

Также предлагается закрепить в законе требования к проведению закупки в электронной форме, которые не позволят направлять заявки по электронной почте или представлять их на бумажном носителе.

Изменения могут вступить в силу 1 января 2016 года.

С 2017 года электронные процедуры планируется проводить только на электронных площадках, перечень которых по результатам отбора установит Правительство РФ. Такое нововведение позволит сократить затраты, которые связаны с прохождением аккредитации на большом количестве существующих площадок.

Документ: проект Федерального закона N 821534-6 (http:///main. nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=821534-6)

Внесен в Госдуму 23 июня 2015 года.

Обзор: Вопросы о закупках при применении Федерального закона N 223-ФЗ

Ключевые слова: способ закупки; изменения; Закон N 223-ФЗ

25 июня 2015 года

25.06.2015

Срок заключения контракта должен соблюдаться при отзыве финансирования

Заказчик не вправе нарушать сроки заключения контракта, даже если после подведения итогов закупки главный распорядитель бюджетных средств отзовет со счета заказчика лимиты бюджетных обязательств, распределенные до принятия закона о бюджете.

Такой вывод делает Минфин России исходя из того, что нормы Бюджетного кодекса РФ должны применяться с учетом Закона N 44-ФЗ. Согласно ему заключать контракты необходимо в установленные сроки.

За принятие бюджетных обязательств при заключении контрактов в период отзыва финансирования должностные лица заказчиков ответственности не несут (ст. 15.15.10 КоАП РФ). Однако за нарушение сроков заключения контракта на них налагается штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).

Разъяснение ведомства адресовано государственным заказчикам, осуществляющим закупку товаров (работ, услуг) для федеральных нужд. Однако считаем, что оно актуально и для заказчиков - субъектов РФ и ее муниципалитетов.

Вопрос о том, что делать заказчикам в случае, когда не только заключение контракта, но и его оплата приходится на период отзыва финансирования, остается нерешенным.

Документ: Письмо Минфина России от 01.01.2001 N 02-11-07/30194

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок: о заключении контракта с победителем открытого конкурса

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок: о заключении контракта с победителем электронного аукциона

Ключевые слова: контракт; финансирование; Закон N 44-ФЗ

25.06.2015

Закупка лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ должна отражаться в двух планах закупок

Информация о закупке лекарственных средств, которая содержится в плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, должна включаться и в ежегодный план закупок. Это правило касается также информации о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в отличие от ежегодного плана содержит только общие сведения о закупках. Так, в нем не предусмотрены данные о количестве (объеме) продукции в натуральном выражении, способе закупки, начальной (максимальной) цене контракта. Следовательно, осуществить закупку указанных товаров без ежегодного плана невозможно.

Напомним, что форма плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств не установлена. Отдельные особенности его содержания определены в п. 2 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 932.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-1315

Обзор: Вопросы о закупках при применении Федерального закона N 223-ФЗ

Ключевые слова: план закупок; Закон N 223-ФЗ

24 июня 2015 года

24.06.2015

Даже пустой план закупок по Закону N 223-ФЗ нужно размещать на официальном сайте

План закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств необходимо размещать, даже если он пустой. Такая ситуация может возникнуть, например, когда объем закупок не превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. при годовой выручке свыше 5 млрд руб.).

Данное мнение высказало Минэкономразвития России. Полагаем, это правило можно применить и к порядку размещения ежегодного плана закупок.

В разъяснении период размещения плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств определен неоднозначно. Указываются как срок от пяти до семи лет, так и три года. По нашему мнению, упоминание трехлетнего периода является технической ошибкой. Положения, устанавливающие этот срок, действовали с 1 января 2013 года по 1 января 2015 года (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ). Таким образом, в настоящее время данный план закупки следует разрабатывать на период от пяти до семи лет.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N ОГ-Д28-7458

Обзор: Вопросы о закупках при применении Федерального закона N 223-ФЗ

Ключевые слова: план закупок; Закон N 223-ФЗ

24.06.2015

Победитель может снизить цену лекарства при заключении контракта

Снижение допускается, если цены лекарственных препаратов в проекте контракта, размещаемом победителем закупки в ЕИС, не соответствуют предельной отпускной цене.

Предложенная цена может быть уменьшена с учетом НДС до уровня зарегистрированной в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства.

Если победитель не снизил цену, то у заказчика возникает основание для отказа заключать с ним контракт согласно ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-185

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Электронный аукцион: об отказе заказчика от заключения контракта

Ключевые слова: закупка лекарственных средств; Закон N 44-ФЗ

23 июня 2015 года

23.06.2015

Обеспечение контракта, заключенного на основании Закона N 94-ФЗ, изменить нельзя

Такой вывод следует из письма Минэкономразвития России, в котором указано, что вопрос об изменении обеспечения контрактов, заключенных до 31 декабря 2013 года, должен разрешаться в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ.

Указанный закон не позволял изменить обеспечение контракта в процессе его исполнения. В отличие от него ч. 7 ст. 96 действующего Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ предусматривает эту возможность (в том числе изменение выбранного способа обеспечения).

Разъяснение ведомства представляется актуальным для долгосрочных контрактов, заключенных на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ, если срок их действия еще не истек.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-2790

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Контракт: об обеспечении исполнения контракта

Ключевые слова: изменение обеспечения контракта; Закон N 44-ФЗ

22 июня 2015 года

22.06.2015

Заказчик может самостоятельно определить, на какой стадии закупки фиксировать курс валюты

Минэкономразвития России, руководствуясь п. 2 ст. 317 ГК РФ, пояснило, что если при проведении закупок по Федеральному закону от 01.01.2001 N 223-ФЗ планируется пересчитывать иностранную валюту в рубли, то заказчик может самостоятельно установить порядок определения ее курса. Для этого в положение о закупке необходимо внести информацию о том, на какой стадии закупки будет фиксироваться курс.

По нашему мнению, целесообразней определять в данном положении не только стадию закупки, но и дату, на которую будет определяться курс валют. Например, это может быть день, когда заказчик перечисляет аванс или первую сумму в рамках оплаты контракта.