Новое в закупках (стр. 23 )

ЗАКАЗЧИКАМ!

       Новое в закупках от 01.01.2001

Актуальный вопрос

Каким способом заказчик вправе осуществить закупку строительных работ?

Строительные работы включены в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 2019-р перечень, поэтому при их закупке заказчик обязан проводить электронный аукцион (ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ). Из указанного правила предусмотрены следующие исключения:

- при закупке строительных работ в установленных случаях заказчик вправе провести запрос котировок (например, при закупке на сумму до 500 тыс. руб.), запрос предложений (например, при признании электронного аукциона в определенных случаях несостоявшимся), осуществить закупки у единственного поставщика (например, при закупке на сумму до 100 тыс. руб.);

- при закупке разведочных буровых работ заказчик не обязан проводить электронный аукцион (Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 2019-р);

- закупку строительных работ на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, а также на искусственных дорожных сооружениях, включенных в состав автомобильных дорог, если стоимость этих работ превышает 150 млн руб. для федерального уровня и 50 млн руб. для муниципального, заказчик вправе осуществить любым путем, включая электронный аукцион (см. Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-190) и конкурс с ограниченным участием (см. Письмо Минэкономразвития России N 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/18475/14 от 01.01.2001);

- при закупке строительных работ, проводимых на объектах, которые не относятся к указанным в предыдущем пункте, при условии, что стоимость таких работ превышает 150 млн руб. для федерального и 50 млн руб. для муниципального уровней, заказчик вправе провести открытый конкурс (либо в установленных случаях закрытый) или аукцион. Такой вывод можно сделать из Письма Минэкономразвития России N 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/18475/14 от 01.01.2001, однако он прямо не следует из Распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001 N 2019-р.

Таким образом, при закупке строительных работ в случаях, не относящихся к описанным исключениям, заказчик обязан провести электронный аукцион.

Новое в закупках от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли заказчик, разместивший извещение о закупке до 01.01.2014 и заключивший контракт после этой даты, устанавливать в документации требование о необходимости предоставления банковской гарантии, срок действия которой превышает срок действия контракта?

Учитывая, что заказчик разместил извещение о закупке до 01.01.2014, т. е. в период действия Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ, который не содержал отдельных требований к сроку действия банковской гарантии, а контракт был заключен после этой даты, к отношениям, связанным с исполнением контракта, следует применять нормы Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

В ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ предусмотрено, что срок действия банковской гарантии, выданной в качестве обеспечения исполнения обязательств, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Таким образом, установление рассматриваемого требования заказчика правомерно. К недопущению, ограничению либо устранению конкуренции при проведении торгов оно не приводит.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Поволжского округа от 01.01.2001 по делу N А65-14934/2013, от 01.01.2001 по делу N А65-14418/2013, от 01.01.2001 по делу N А65-14509/2013).

Новости от 01.01.2001

Установлена административная ответственность на нарушения в сфере закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями и госкомпаниями

Федеральный закон от 01.01.2001 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях"

В частности, закон дополнил КоАП РФ статьей 7.32.3, которая вводит штрафы за нарушение порядка закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (госкорпорациями, госкомпаниями, естественными монополиями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями и т. д.).

В качестве такого нарушения будет рассматриваться, в частности:

несоблюдение электронной формы закупок товаров, работ, услуг;

нарушение установленных законом сроков размещения информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение информации, предусмотренной законом, в данной системе;

несоблюдение требований к содержанию извещений и (или) документации о закупке;

предъявление к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам требований, которые не указаны в документации о закупке.

За невыполнение в установленный срок законного решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере таких закупок, введен административный штраф в размере до 500000 рублей для юридических лиц.

Кроме того, КоАП РФ дополнен статьей 19.7.2-1, которая предусматривает ответственность за непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в контролирующий орган. За данное нарушение будет назначаться штраф в размере до 15000 рублей для должностных лиц и до 50000 рублей - для юридических лиц.

Новое в закупках от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Распространяются ли положения Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ на отношения, связанные с привлечением экспертов и специалистов к участию в арбитражном процессе?

В случае если арбитражный суд проводит по собственной инициативе экспертизу, ее назначение осуществляется в соответствии с положениями АПК РФ. При этом нормы Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ не подлежат применению, поскольку не регулируют отношения, связанные с назначением экспертизы судом. Данный вывод следует из п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

Новое в закупках от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Казначейством России подготовлена новая редакция формы документа "Сведения об организации", представляемого при регистрации на официальном сайте (www. ). Форма документа "Сведения об организации" в новой редакции, доведенная для применения в работе Письмом Казначейства России от 01.01.2001 N 42-7.4-05/5.7-260, в целом не изменилась. Однако теперь она дополнена строкой "Наименование публично-правового образования", в которой необходимо указывать наименование публично-правового образования, создавшего организацию или участвующего в ее уставном капитале. Также внесены незначительные изменения в Указания по заполнению формы, например, касающиеся заполнения графы "адрес местонахождения организации".

Напомним, что данная форма документа заполняется при регистрации на официальном сайте в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России N 508, Казначейства России N 14н от 01.01.2001.

Дополнительно сообщаем, что указанным Письмом не установлено каких-либо требований в части внесения изменений в форму "Сведения об организации" для уже зарегистрированных на официальном сайте организаций.

Новое в закупках от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Подготовлены изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми устанавливаются дополнительные меры ответственности за нарушения положений законодательства о контрактной системе.

ФАС России подготовлены изменения в КоАП РФ, согласно которым планируется ввести административную ответственность заказчика за нарушения положений Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, допущенные при планировании закупок и исполнении обязательств по контракту.

Например, предлагается установить ответственность:

- за нарушение ведения планов-графиков и планов закупок;

- нарушение порядка обоснования закупок и требований о нормировании;

- неисполнение обязанности по проведению экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Кроме того, в законопроекте за повторное невыполнение предписания или требования антимонопольного органа предусмотрена дисквалификация должностного лица заказчика, если такое лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Новости от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Должен ли заказчик размещать информацию на официальном сайте при осуществлении закупки в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ на сумму до 100 тыс. руб.?

Согласно ч. 15 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ заказчик не должен размещать на официальном сайте информацию о закупке товаров (работ, услуг), если их стоимость не превышает 100 тыс. руб. Это правило касается как закупок, осуществляемых у единственного поставщика, так и закупок, осуществляемых иными способами (например, путем проведения конкурса или аукциона). Однако обязанность по размещению заказчиком на упомянутом сайте отчета по результатам проведенных закупок, в том числе по результатам закупок товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., сохраняется (ч. 19 ст. 4 указанного Закона). Данная позиция отражена и в Письме Минфина Ро! ссии от 01.01.2001 N 02-14-09/40455.

Отметим, что, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров (работ, услуг) на сумму до 500 тыс. руб.

Новости от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

До какой степени заказчик при осуществлении закупки лекарственного средства вправе детализировать требования к техническим характеристикам?

Правила описания объекта закупки, содержащиеся в ст. 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, не ограничивают детализацию описания требований к техническим, качественным и функциональным свойствам объекта закупки. Следовательно, заказчик при описании такого объекта может установить те требования, которые для него являются необходимыми.

Однако если установленные заказчиком требования к лекарственному препарату не влияют на его терапевтические и функциональные свойства, но исключают возможность поставки эквивалента, то возникает риск, что это может привести к неправомерному ограничению числа участников закупки