Новое в закупках (стр. 17 )

- требования к содержанию направляемых банком заказчику отчетов о сопровождении (в том числе обязанность по их предоставлению заказчику ежемесячно).

Данное Постановление и утвержденные им правила вступают в силу с 4 октября 2014 г.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Разработан порядок подготовки и размещения в ЕИС отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства.

Проект постановления Правительства РФ (см. http:///project/18755.html? point=view_project&stage=2&stage_id=12874) подготовлен в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Данная норма предусматривает обязанность заказчика составить по итогам года отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Такой отчет необходимо разместить в ЕИС (на официальном сайте) до 1 апреля года, следующего за отчетным. В проекте изложен порядок подготовки и заполнения отчета, представлена его форма.

Предполагается, что в случае принятия проекта его положения вступят в силу с 01.01.2015. Таким образом, согласно рассматриваемой редакции документа первый отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций необходимо будет разместить в ЕИС до 01.04.2015.

В настоящее время проект находится на этапе общественного обсуждения.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли заказчик снизить цену контракта в связи с применением поставщиком упрощенной системы налогообложения?

Минфин России в Письме от 01.01.2001 N 02-02-09/43300 по вопросу о возможности снижения цены контракта в связи с применением поставщиком упрощенной системы налогообложения (УСН) отмечает следующее. В Федеральном законе от 01.01.2001 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) сохранен установленный Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ (далее - Закон N 94-ФЗ) запрет на изменение цены контракта. Исключение составляют предусмотренные в Законе N 44-ФЗ случаи изменения цены по соглашению сторон.

Ранее Минфин России уже высказывался по этому поводу в рамках применения норм Закона N 94-Ф от 01.01.2001 N 02-11-00/6027 и от 01.01.2001 N 03-07-11/21 он разъяснял, что уменьшение на сумму НДС цены контракта, заключаемого с победителем торгов, который применяет УСН, не производится.

Вместе с тем судебная практика по данному вопросу, сложившаяся в рамках применения положений Закона N 94-ФЗ, не столь однозначна. Так, некоторые суды считают правомерным удержание заказчиком суммы НДС при оплате поставленных товаров контрагенту, применяющему УСН (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.01.2001 по делу N А74-741/2012).

Однако во избежание негативных последствий (применение штрафных санкций в соответствии с условиями контракта) заказчику целесообразно не снижать цену контракта на сумму НДС при оплате поставленных товаров. В связи с этим необходимо обратить внимание, что Письмом Минфина от 01.01.2001 N 02-02-09/43300 рекомендуется при обосновании начальной (максимальной) цены контракта устанавливать условия ее формирования (например, с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

В каких случаях участник закупки, осуществляемой по Федеральному закону от 01.01.2001 N 223-ФЗ, вправе обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе?

Порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в том числе при закупках по Федеральному закону от 01.01.2001 N 223-ФЗ, определен в ст. 18.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ содержится закрытый перечень действий (бездействия) заказчика, которые участник вправе обжаловать в антимонопольном органе. К указанному перечню относится, помимо прочего, неразмещение в единой информационной системе (на официальном сайте) положения о закупках и установление требования к участникам закупки о предоставлении документов, не предусмотренных документацией.

На практике зачастую возникает вопрос, вправе ли участник обжаловать в антимонопольном органе действия заказчика по основаниям, не названным в ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ (например, неправомерное отклонение заявки или установление в документации о закупке излишних требований к участникам).

Из анализа судебной практики следует, что участники закупок вправе подавать жалобы в антимонопольный орган не только в случаях, перечисленных в данной норме, но и в случае, если заказчик нарушил положения Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (см. Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.2001 N Ф09-13470/13 по делу N А60-8616/2013).

Также суды делали вывод, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобу участника, которая подана по основаниям, не предусмотренным ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ, если она не содержит указания на нарушение норм Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ (Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 01.01.2001 N Ф09-4931/14 по делу N А71-13248/2013, ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу N А56-28520/2013, ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.01.2001 по делу N А19-22577/2012).

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Предлагается расширить перечень тех товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться у единственного поставщика.

В п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ предусмотрена возможность осуществить закупку у единственного поставщика, если товары (работы, услуги) производятся (выполняются, оказываются) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с установленным перечнем. Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1292.

Согласно подготовленному Минюстом России проекту изменений данного Постановления предлагается расширить этот перечень, включив в него в том числе постельные принадлежности, спальные мешки и услуги по производству спецодежды (см. http:///project/18297.html? point=view_project&stage=2&stage_id=12523).

Необходимо отметить, что поставку товаров (оказание услуг), перечисленных в проекте, предлагается осуществлять для нужд уголовно-исполнительной системы и МВД России.

В настоящее время проект находится на этапе общественного обсуждения.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли учреждения культуры, образовательные организации помимо закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тыс. руб. производить также закупку у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб.?

Пунктом 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ для всех заказчиков предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., при соблюдении ограничения общего годового объема таких закупок.

Отдельные виды заказчиков, перечисленные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ (например, государственные (муниципальные) образовательные организации, учреждения культуры), вправе проводить закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 тыс. руб., также при соблюдении ограничения общего годового объема данных закупок.

Возникает вопрос: вправе ли заказчики, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, осуществлять помимо закупки на сумму до 400 тыс. руб. закупку на сумму до 100 тыс. руб. у единственного поставщика?

Минэкономразвития России в Письме от 01.01.2001 N Д28и-1377 отмечает, что любые заказчики вправе осуществлять закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Следовательно, заказчики, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, вправе осуществлять закупки у единственного поставщика как на основании п. 4 ч. 1 ст. 93, так и на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 указанного Закона при соблюдении установленных требований.

С учетом изложенного можно предположить, что данные заказчики, осуществляя закупки у единственного поставщика, вправе суммировать ограничения по предельному годовому объему таких закупок, предусмотренные в п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

В каком случае участник в заявке на участие в электронном аукционе должен указать наименование страны происхождения товара?

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе информацию о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для поставки товара, если заказчик в документации не привел такие сведения (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ).

Согласно ст. 1516 ГК РФ наименование места происхождения товара может являться обозначением не только названия страны, но и городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта. Такому наименованию предоставляется правовая охрана.

Возникает вопрос: какую информацию указывать в первой части заявки на участие в электронном аукционе, если поставляемый товар не имеет наименования места происхождения, которому предоставлена правовая охрана?

Минэкономразвития России в Письме от 01.01.2001 N Д28и-1194 отмечает, что в случае поставки товара, наименованию места происхождения которого не предоставлена правовая охрана, участник электронного аукциона в первой части заявки должен указать полное или сокращенное наименование страны происхождения товара.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Ограничен ли размер аванса, выплачиваемого по контракту, который заключен бюджетным учреждением?

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ в контракт обязательно включаются положения о порядке и сроках его оплаты, в том числе о размере аванса, если он предусмотрен.