Новое в закупках (стр. 16 )

Данный порядок, утвержденный Приказом ФАС России от 01.01.2001 N 390/14, устанавливает в том числе порядок и формулы, в соответствии с которыми необходимо определять:

- размер совокупной доли участия РФ (субъекта РФ, муниципального образования) в уставном капитале заказчиков, действующих на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ;

- размер совокупной доли участия юридических лиц, перечисленных в пп. 1, 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ (в том числе госкопрораций, субъектов естественных монополий и их дочерних обществ) в уставном капитале их дочерних обществ.

Также предусмотрена обязанность осуществлять перерасчет таких долей не менее двух раз в год (не позднее 1 февраля и 1 июля текущего календарного года).

Кроме того, определен порядок уведомления отдельными заказчиками, на которых распространяется действие названного закона, своих дочерних обществ об изменении совокупной доли госучастия в уставном капитале материнской компании.

Указанный Приказ ФАС России вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Подготовлен ряд изменений, вносимых в Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

Предлагается дополнить ст. 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ требованием об обязанности заказчика установить гарантийные сроки на работы в сфере дорожной деятельности. В настоящее время в отношении такого объекта закупки предусмотрено только право заказчика указать гарантийные сроки при необходимости (ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ). Рассматриваемый законопроект внесен в Госдуму РФ.

Кроме того, на этапе общественного обсуждения находится еще один законопроект (http:///project/18777.html? point=view_project&stage=2&stage_id=12893), согласно которому предлагается перенести сроки вступления в силу ч. 4 ст. 15 названного закона с 01.01.2017 на 01.01.2015. В соответствии с этой нормой автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия должны соблюдать положения Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, если за счет бюджетных средств проводятся закупки на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.

Подробнее о закупках товаров (работ, услуг) см.: Путеводитель по контрактной систе4е в сфере госзакупок.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Каковы последствия получения одного ценового предложения при проведении электронного аукциона?

В случае когда при проведении электронного аукциона заказчик получил только одно ценовое предложение, в протокол проведения аукциона необходимо включить информацию только о таком предложении. При этом заказчику направляется вторая часть заявки лишь участника, подавшего данное предложение.

Если по итогам рассмотрения второй части такой заявки заказчик примет решение о ее соответствии установленным в документации требованиям, то в силу ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ аукцион следует признать несостоявшимся и заключить контракт с участником, подавшим единственное ценовое предложение. Этот контракт должен быть заключен на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 названного Закона после согласования с контрольным органом. Данная позиция подтверждается также Письмом Минэкономразвития России N 23679-ЕЕ/Д28и и ФАС России N АЦ/39384/14 от 01.01.2001.

Подробнее о последовательности заключения контракта с единственным поставщиком, если аукцион признан несостоявшимся, см.: Новое в закупках. Выпуск от 29.08.14 (http://www. consultant. ru/law/review/fed/fks2014-08-29.html).

Подробнее о порядке заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона см.: Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Электронный аукцион.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "КонсультантПлюс".

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Каковы особенности заключения между органами исполнительной власти и финансовыми организациями контрактов по размещению свободных средств бюджета?

Положениями ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти могут заключать контракты с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Согласно указанной норме предметом таких контрактов может быть оказание финансовых услуг, в том числе привлечение денежных средств во вклады (депозиты).

Однако при необходимости размещения свободных средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ следует учитывать положения ч. 2 ст. 236 Бюджетного кодекса РФ о том, что порядок размещения данных средств на банковские депозиты определяется Правительством РФ или высшим исполнительным органом власти субъекта РФ. На федеральном уровне такой порядок (правила) установлен Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1121.

Таким образом, положения ст. 18 Закона N 135-ФЗ на случаи размещения свободных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ не распространяются.

Указанная позиция подтверждена Разъяснениями ФАС России. При этом в Разъяснениях отмечается, что действия органов исполнительной власти субъектов РФ, выразившиеся в необоснованном ограничении доступа к участию в отборе кредитных организаций для размещения на их депозитах средств соответствующих бюджетов, в том числе путем установления к таким организациям не предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1121 требований, может рассматриваться как нарушение ч. 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ (осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции).

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

УЧАСТНИКАМ!

Установлен порядок получения участниками закупок акта экспертизы по определению страны происхождения товаров машиностроения.

Приказом ТПП РФ от 01.01.2001 N 66 утвержден Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров машиностроения, входящих в перечень, закрепленный Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 656 (подробнее о нем см.: Новое в закупках. Выпуск от 01.01.2001 (http://www. consultant. ru/law/review/fed/fks2014-07-17.html)).

Раздел 3 данного Порядка содержит перечень документов и порядок их представления заявителем в торгово-промышленные палаты (ТПП) для получения акта экспертизы происхождения товара. Так, предусмотрено, что представляются следующие сведения и документы:

- заявление о выдаче акта экспертизы;

- правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя;

- документы и сведения, подтверждающие наличие производства (в том числе свидетельство о праве собственности или аренды производственных площадей, перечень оборудования или договор его аренды и акт приема-передачи);

- документы и сведения, подтверждающие факт изготовления товара (в том числе технологическая карта процесса производства, технические регламенты, ГОСТы и т. д.).

По результатам рассмотрения поданного заявителем комплекта документов ТПП в течение трех рабочих дней составляет и выдает акт экспертизы по определению страны происхождения товара.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКУ!

Подготовлен проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым устанавливается порядок обоснования закупок для государственных и муниципальных нужд.

Данный проект постановления Правительства РФ разработан во исполнение ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. С 1 января 2015 г. согласно положениям этой статьи заказчику при формировании плана закупок, плана-графика закупок необходимо будет проводить обоснование закупки. Оно включает в том числе обоснование объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Помимо порядка обоснования закупки рассматриваемый проект предусматривает форму такого обоснования. При ее заполнении заказчик должен будет указать идентификационный код закупки, наименование метода обоснования НМЦК, привести обоснование дополнительных требований к участникам закупки при их установлении.

В настоящее время данный проект постановления Правительства РФ (см. http:///project/18860.html? point=view_project&stage=2&stage_id=12956) проходит стадию общественного обсуждения.

НОВОЕ В ЗАКУПКАХ. Выпуск от 01.01.2001

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Утверждены правила осуществления банковского сопровождения контрактов и случаи их применения.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" утверждены правила осуществления банковского сопровождения контрактов, заключаемых по результатам закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ.

Указанным документом введено понятие банковского сопровождения, установлены требования к банкам и порядок их отбора. Помимо этого определены виды банковского сопровождения контрактов:

- если банком осуществляется мониторинг расчетов в рамках исполнения контракта (например, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млрд руб.);

- если банк оказывает услуги, позволяющие обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта (расширенное банковское сопровождение). Например, цена контракта, заключаемого в целях строительства объекта капитального строительства с единственным поставщиком на основании акта, превышает 10 млрд руб. и актом не установлена обязанность заказчика включить в такой контракт условие об обеспечении его исполнения.

Дополнительно в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 963 отражены:

- перечень случаев, когда не осуществляется банковское сопровождение контрактов (например, при заключении контракта, сведения о котором составляют государственную тайну).

- список дополнительных условий, которые необходимо включить в сопровождаемый контракт (например, обязанность исполнителя осуществлять расчеты на отдельном счете, открытом в банке, который осуществляет сопровождение);