Национальная стратегия безопасности дорожного движения Республика Молдова“Уважение и безопасность (стр. 15 )

составляет 81,37% в случае значительных инвестиций. Это значение, которое указывает, что для этого варианта окупаемость инвестиций возможна  почти полностью путем исключения/сокращения стоимостей дорожно-транспортных происшествий. Вариант фаворит.

*  Эти расчеты (вышеприведенный расчет для ВДР) являются демонстративными и могут быть пересмотрены компетентными органами.

ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ RUTIERE

Основные инструменты для внедрения мер по безопасности дорожного движения включают внесение изменений в законодательство и создание или идентификация стабильных источников финансирования. Те страны, которые ввели в практику  систему финансирования безопасности дорожного движения и которые поддержали его постоянно, добились особых результатов в сокращении количества дорожно-транспортных происшествий.

Пересмотр финансирования в рамках стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) доказывает, что деньги, находящиеся в основу финансирования безопасности дорожного движения, идут из разных источников:

Бюджет безопасности дорожного движения, формируемый из фондов, которые пополняются из секториальных бюджетов (в процентном отношении от каждого из министерств, которое несет ответственность за безопасность дорожного движения), региональных (районных) и местных Фонды внешнего происхождения (прим. ЕС); фонды выделяемые напрямую программам безопасности дорожного движения и для систематических мероприятий через программы развития дорожной инфраструктуры или программы – схемы, предназначенные для внедрения аудиторам по безопасности дорожного движения Специальные фонды безопасности дорожного движения

Фонды безопасности дорожного движения в этих странах членных ОЭСР составлены также из фондов, пополняемых из госбюджета, за счет штрафов наложенных окончательными решениями судебных инстанций за несоблюдение правил дорожного движения, процента от сумм обязательного страхования, акцизов на топливо, займов, частного капитала инвестиций и финансирования программ, осуществляемых вместе с ONG в области безопасности дорожного движения.

Основываясь на опыте стран Европейского Сообщества, начиная с предпосылки о том, что фонды безопасности дорожного движения должны быть предусмотрены правительственными источниками финансирования в качестве составной части бюджета центрального управления. Районные и местные советы тоже должны будут участвовать с финансовой точки зрения на местном уровне в качестве обязанности перед местным сообществом, которое их избрало.

Страховые кампании имеют самую большую выгоду в Республике Молдова, учитывая повышенные темпы роста моторизации и, следовательно, должны будут участвовать больше в финансировании безопасности дорожного движения. На сколько будет меньше количество дорожных аварий, на столько их прибыль будет больше.

Следовательно, в Республике Молдова, Фонд безопасности дорожного движения предусматривает использовать следующие ресурсы:

Займы, предназначенные для улучшения дорожной инфраструктуры или непосредственно для безопасности дорожного движения, от международных организаций финансирования (прим. Всемирный Банк) Процент из бюджетов ответственных  министерств и подведомственных правительственных агентств/организаций Внешние источники финансирования Районные и местные бюджеты для программ, реализованных на данном уровне Дорожный Фонд 

МОНИТОРИЗАЦИЯ ПРОГРАММ

Единый Центр Учета и Мониторизации (ЕЦУМ), будет иметь среди своих основных задач мониторизацию программ, которые будут реализованы на протяжении следующих лет по улучшению положения относительно безопасности дорожного движения и, следовательно, сокращению количества дорожно-транспортных происшествий в Республике.

Мониторизация является долгосрочной системой повторной оценки (в конце каждого года) безопасности дорожного движения,  системы безопасности дорожного движения и эффективности схем сокращения количества дорожно-транспортных происшествий. Основной целью мониторизации является, в основном, проверка финансового используемого значения и зарегистрированный прогресс в сокращении количества дорожно-транспортных происшествий в результате внедрения программных схем.

Создание базы данных, которая будет накапливать данные по дорожным авариям.

Создание передовой базы данных является жизнедеятельной в процессе мониторизации программ, которые будут внедрены. Без базы данных, которая представляла бы аккуратно и в широком спектре типологии данные о дорожно-транспортных происшествиях, весь процесс мониторизации обречен.

Необходимо отметить важность, которую представляет эта база данных по безопасности дорожного движения, являясь неотъемлемым инструментом, как для Дорожной Полиции, так и для других учреждений национального значения, и необходимо подчеркнуть упрощение непосредственного доступа территориальных единиц к собственным данным, который позволит, в большой степени, обосновывать решения в операционном плане, которые следует принимать для удержания под контролем динамики дорожно-транспортных происшествий, а также некоторых проектов по безопасности дорожного движения на местном уровне.

С другой стороны, имеется в виду результативность статистических данных, представляемых базой данных, в идентификации и аргументации финансирования новых проектов по безопасности дорожного движения в региональном и национальном плане, оказывая первостепенную важность улучшению, до исключения, „черных пятен”, концентрирующие дорожные аварии на сети  национальных дорог.

База данных включит все аварии с пострадавшими (легкоранеными, тяжелоранеными и погибшими), и таким образом, выявится “стремительный” рост, на данный момент, количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий.

Важной (общей) целью внедрения этой базы данных состоит в повышении безопасности дорожного движения.

Специфической (точечной) целью  внедрения этой базы интегрированных данных состоит в разрешении:

Идентификации и квантификации проблем в области безопасности дорожного движения; Оценки эффективности мер по безопасности дорожного движения; Определения релевантности действий и упрощения обмена опытом в области безопасности дорожного движения.

Цели, преследуемые в отношении реализации, внедрения и эксплуатации базы данных

Система интеркоммуникации / интерсвязи существующих баз данных, относительно безопасности дорожного движения; Институционные и законодательные рамки, обеспечивающие функционирование системы; Оборудование и software, обеспечивающие поддержку IT; Рекомендации по реальному использованию этого упрощения в целях повышения безопасности дорожного движения;

Возможные, будущие взаимосвязи с Коммунитарной Базой Данных Дорожно-транспортных происшествий – CARE (Решение Совета 93/704/EC), а также обмен данными со страховыми компаниями.

Такой интегрированный инструмент очень важен для мониторизации применения политик безопасности дорожного движения, для оценки их воздействия в целях выдвижения новых инициатив.

Внедрение процесса мониторизации путем сбора и анализа данных

Качество и совместимость информации содержащейся в базе данных на данный момент вообще удовлетворительны, но не представляют комплексность использования данных для того, чтобы сделать подробный анализ причин возникновения безопасности дорожного движения. Исключение составляют ущерб от дорожно-транспортных происшествий, который не разделен соответствующим образом на серьезный и легкий ущерб.

Очень важным является гармонизация всех определений дорожно-транспортных происшествий с наличием погибших,  легко - и тяжело-раненых с определениями данными ООН/ЕЕС.

Анализ этих данных должен быть осуществлен квалифицированным персоналом и специально подготовленным в этой области. Постоянный обмен опытом с соседними странами ЕС повысит уровень их знаний.

После анализа данные становятся общественно важными и могут быть опубликованы в Интернете для постоянного информирования населения. На основании этих анализов члены ЕЦУМ подготовят программы и кампании информирования, осознания или представления закона с большим профессионализмом и с научной поддержкой  неопровержимой  ни одним органом Республики. Напротив, ЕЦУМ должен стать основным поставщиком информации и экспертизы государственных компетентных органов, в том числе законодательного.

Минимальный перечень показателей, по которым должна осуществляться мониторизация внедрения программ обеспечения дорожной безопасности:

Показатели	Год 2015	2020
Общие цели	Количество погибших
Количество погибших на 100,000 жителей
Количество погибших на 10,000 автомобилей
Количество погибших на 1 млн. автом. км
Улучшение поведения участников дорожного движения	Соотношение между количеством автомобилей, управляемых с превышением скорости и общим количеством автомобилей -%
Соотношение между количеством пассажиров с передних мест имеющих ремень безопасности и количеством пассажиров  с передних мест
Соотношение между количеством смертельных аварий вследствие потребления алкогольных напитков участниками дорожного движения и общим количеством аварий со смертельным исходом
Защита пешеходов, детей и велосипедистов	Общее количество погибших среди уязвимых участников на 100,000 жителей
Соотношение между общим количеством погибших из числа участников уязвимых и общим количеством погибших на дорогам -%
Строительство более надежной инфраструктуры	Общее количество погибших, зарегистрированных на национальных дорогах
Соотношение между количеством аудированных проектов в рамках аудита безопасности дорожного движения и количеством проектов строительства национальных дорог -%
Соотношение между количеством удаленных „черных пятен” и количеством  „черных пятен” идентифицированных на национальных дорогах -%
Соотношение между количеством транзитных дорог проходящих по небольшим городам и общим количеством таких случаев -%
Снижение степени серьезности и их последствий	Количество погибших на 100 аварий
Соотношение между количеством пострадавших, которые умерли за более чем 30 дней со дня дорожно-транспортного происшествия с ранеными и общим количеством зарегистрированных аварий со смертельным исходом

Таблица 24 – минимальный перечень мониторизированных показателей.

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

Программа действий должна быть разработана в прямой зависимости с Национальной стратегией безопасности дорожного движения Республики Молдова и приложена к документации стратегии, утверждаемой компетентными в данной области форумами.

ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ

В ноябре 2009 года, в результате стратегической реформы Национального совета по безопасности дорожного движения (НСБДД), созданного ПП № 000/2003, должность Президента этого правительственного органа была занята Премьер-министром.

Согласно ПП о создании и функционировании НСБДД является публичным учреждением, разрабатывающим политики и согласовывающим деятельность по безопасности дорожного движения на национальном уровне.

Операционные, векториальные, региональные и районные программы станут главными инструментами, которые лягут в основу внедрения стратегии безопасности дорожного движения. Все эти программы должны будут созданы таким образом, чтобы их составные привели к внедрению  приоритетов и целей настоящей стратегии.

Операционные программы создаются, как правило, на 3-хлетний период реализации. План действий, утверждаемый Постановлением Правительства Республики Молдова, должен предусмотреть для каждого вида деятельности орган внедрения, финансовые средства и показатели прогресса.

Секториальные программы - это внутренние программы каждого министерства, ответственного за безопасность дорожного движения (транспорт, здравоохранение, образование, финансы, юстиция и т. п.) создаваемые в целях реорганизации структуры и укрепления управления.

Региональные программы предназначены для разработки стратегии районного развития и территориального планирования. Декларация цели должна находиться на первом плане этих программ, иметь продолжение в целенаправленной стратегии с операционными программами, которые детализируют задачи каждого учреждения и организации на районном уровне.

Местные программы  - это принадлежащие местным органам программы, которые должны быть пробными, с предложениями  для каждого сектора деятельности: образование, соблюдение законодательства, инфраструктура и срочные услуги.

REFERINЮE  Anexa 1

Используемые web адресы:

http://ec. европа. eu/news/transport/100720_ro. htm

http://ec. европа. eu/ten/transport/guidelines/index_en. htm

http://www. who. int/substance_abuse/publications/en/

www. worldbank. org

www. etsc. eu

http://gov. gov. md/

http://www. mtid. gov. md/

http://www. ms. gov. md/

http://www. mai. gov. md/

http://www. mai. md/content/3489

http://www. who. int/violence_injury_prevention/resources/res28/en/

Информационные материалы:

ITS Benefits

Nacionalni program varnosti cestnega prometa 2007-11 – osnutek, Slovenia

Gambit 2000, 2005, Polonia

Road Safety Strategy Review, 2002-2012, Irlanda de Nord

White Paper For Safe Roads in 2050, Achieving Zero Work-Related Road Deaths, Challenge Bibendum

I R T A D, Special report, Definitions and data availability, June 1998

Программа деятельности Правительства Республики Молдова, „Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние” 2009-2013 г. г.

European status report on road safety, Towards safer roads and healthier transport, WHO, 2009

Коммюнике комиссии к Европейскому Парламенту, совет, Европейский социально - экономический комитет и Комитет регионов, „Для европейского пространства безопасности дорожного движения: направления политики безопасности дорожного движения 2011-2020 г. г.”

*  заключительный вариант – ревизия 0 (ноль)