Национальная стратегия безопасности дорожного движения Республика Молдова“Уважение и безопасность (стр. 1 )

”

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ “УВАЖЕНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ”

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ                2

ВВЕДЕНИЕ                4

Динамика дорожно-транспортных происшествий        8

Основные категории риска вытекающие из анализа данных        9

Основные проблемы установленные в результате анализа данных        10

Европейское видение развития безопасности дорожного движения        11

Дорожная безопасность в Молдове из перспективы цикла политик безопасности на транспорте        12

“Видение Ноль Прогрессивное”. От видения к стратегии        15

СТРАТЕГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 2010-2020        18

ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ        18

Цели и Приоритеты        19

Цель 1  Создание базы для долгосросчной политики эффективной безопасности дорожного движения        19

Приоритет 1:  Организация области безопасности дорожного движения с стратегической и институционной точки зрения        19

Приоритет 2:         Менеджмент безопасности дорожного движения        23

Приоритет 3:         Секториальные действия        34

Цель 2        Усиления контроля над применением дорожных норм        37

Цель 3        Развитие, воспитание поведения участников дорожного движения        38

Приоритет 1:         Скорость        38

Приоритет 2:         Ремни безопасности        40

Цель 4        Защита самых уязвимых участников дорожного движения: пешеходов, детей и велосипедистов        46

Приоритет 1:         Пешеходы        46

Приоритет 2:         Дети        49

Приоритет 3:         Велосипедисты, мотоциклисты и другие пользователи двухколесных средств передвижения.        52

Цель 5        Более безопасная инфраструктура        53

Приоритет 1:         Оценка существующего положения        55

Приоритет 2:  Развитие инфраструктуры дорог и улиц при соблюдении параметров безопасности        56

Приоритет 3:         Современный менеджмент дорожного движения        57

Приоритет 4:  Приведение молдавских стандартов в соответствии с европейскими стандартами в области дорожной инфраструтуры        58

Цель 6        Снижение степени серьезности и последствий дорожно-траснпортных происшествий        60

Приоритет 1:         Более безопасные автомобили        60

Приоритет 2:  Улицы без агрессивного движения и безопасность соседствующей среды дорог        63

Приоритет 3:         Рост качества срочных и пост-травматических услуг        65

АНАЛИЗ СТОИМОСТЬ - ПРИБЫЛЬ  *        68

ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ        77

МОНИТОРИЗАЦИЯ ПРОГРАММ        78

ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ        81

РАЗЪЯСНЕНИЯ  Приложение 1        83

ВВЕДЕНИЕ

“Правительство Республики Молдова намерено возложить неослабные усилия для поддержания реформ, требуемых как молдавским обществом, так и международным сообществом в областях обеспечения свободы средств массовой информации, независимости юридической системы, либерализации экономики – жизненно важные области для достоверного продвижения европейской интеграции страны.

„Путем последовательного продвижения политик европеизации всех аспектов общественно-политической и экономической жизни страны и подписания соглашения о присоединении к Европейскому Сообществу, Правительство сможет превратить Республику Молдова, за предусмотренный период, в выборную страну для присоединения к  ЕС”.

Это декларации, которые Правительство Республики Молдова делает через программу деятельности Правительства „Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние” которая представляет основные рамки политик правления Республикой Молдова на период 2009-2013 г. г..

Таким образом, Европейская интеграция воспринимается как основное положение внутренней и внешней политики Республики Молдова, и это материализуется, в первую очередь, через многочисленные внутренние преобразования  страны.

Одним из ключевых секторов, которые будут подвержены реформированию, является сектор транспорта и инфраструктуры, представляющий область с самыми многочисленными экономическими коннотациями, от участи которой во многом зависит большинство всех остальных областей, будучи способным одновременно  привести к огромному экономическому росту государства, когда его управление осуществляется с ответственностью и интеллигентно.

В рамках транспортных политик, но с прямой ссылкой на политики и стратегии безопасности дорожного движения, Европейская Комиссия, в рамках Четвертой европейской программы  деятельности по безопасности дорожного движения, отметила, что политики в области безопасности дорожного движения на национальном или местном уровне должны охватить сопряженные цели других публичных политик и наоборот.

Направления политик безопасности дорожного движения для Республики Молдова, предложенные ниже, совмещают основные регламентации в отношении его документов политик (ПП № 33/2007, Опубликованное в Официальном Мониторе № 6, ст. 44/19.01.2007), но преследует и гармонизацию с политиками безопасности дорожного движения на коммунитарном уровне, а также с директивами, принятиями до настоящего времени.

В этом отношении, в марте месяце (2) 2010 года, всего лишь после четырех месяцев  от реформирования Национального совета по безопасности дорожного движения и принятия его функций руководства Премьер-министром, Республика Молдова подписала резолюцию ООН о декларации 2011-2020 г. г. „Декадой действий в области безопасности дорожного движения” и взятия на себя ответственностей, вытекающих из этого, среди которых и задачу сократить на 50% количество дорожно-транспортных происшествий до 2020 года.

В рамках Правительственной программы Республики Молдова в пункте “e” Инфраструктура и транспорт, признавая серьезность вопросов безопасности дорожного движения, с которыми сталкивается Республика Молдова, Исполнительный орган намечает своей целью правления по пункту 3 “Повышение безопасности дорожного движения и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий”.

С принятием этого решения, Республика Молдова начала непрерывный процесс построения всей системы, которая,  в пластическом перемещении, может быть представлен как строительство защитной стены на основании “непредсказуемости”, всем обществом, в целях сокращения количества человеческих жизней, которое теряется с каждым днем.

Каждое вмешательство, которое произойдет, особенной на данный момент, составляет кирпич, который каждый положит при строительстве данной стены. Поэтому не только их присутствие жизненно важно для устойчивости строения,  но особенно и качество материала, из которого они сделаны. Для того чтобы эта стена стала солидней, необходима однородность вмешательства каждой отрасли молдавского общества:

РУКОВОДСТВО

       

          КАЧЕСТВО

ПРИВЛЕЧЕНИЕ/

УЧАСТИЕ

УЛУЧШЕНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Рис.  1 – Схема вмешательства каждой составной общества

Традиционно, в странах Европейского Сообщества, безопасность дорожного движения представлялась как несчастливое последствие транспортной системы, и значит, по умолчанию, как проблему этого сектора. Вместе с тем, прямые стоимости постоянно возрастающего количества дорожно-транспортных происшествий приходятся, в особенности, на здравоохранение, область бизнеса и на семьи пострадавших.

Создание жизнедеятельного партнерства между всеми ключевыми группами в обществе, правительственной средой, частной и неправительственной, имея огромный интерес в повышении безопасности дорожного движения, является протестированной схемой, и отлично функционирует во многих странах  ЕС  и за его пределы. Эта коалиция становится очаговой точкой в интересах вмешательства в целях безопасности дорожного движения.  Партнеры сотрудничают в рамках проектов по безопасности дорожного движения и осуществляют прессинг на Правительство, чтобы оно действовало в рамках тех действий (прим. Законодательство, исследование, сильное улучшение дорожной инфраструктуры, анализы базы данных дорожно-транспортных происшествий и т. п.).

Что делает Публичнo – Частнoe Партнерствo (ПЧП)  таким жизнедеятельным?

Реализация проектов в партнерстве в рамках национальной стратегии Создает местные долгосрочные партнерства путем сотрудничества с правительственной средой в отношении реализации целей местных и национальных планов по безопасности дорожного движения  Обмен опытом по хорошим практикам и выводы, вытекающие из проектов, находящихся в процессе реализации, доказывают, что партнерства эффективны в области безопасности дорожного движения Местные партнерства: члены на национальном уровне, местные органы, местная деловая среда и ONG Обмен опытом – между партнерами и между местными сообществами

Каковы  выгоды такого подхода?