Национальная стратегия безопасности дорожного движения Республика Молдова“Уважение и безопасность (стр. 2 )

Сила такого партнерства  – получение более высоких результатов при работе в команде на национальном уровне Рычаги финансирования и ноу-хау –  прибавление дополнительной стоимости наличным ресурсам Развитие определенных долгосрочных и функциональных институтов – управление на местном уровне проблемами и решениями

В свете представленного, постепенная законодательная гармонизация и гибкая политика, со стороны Республики Молдова в области безопасности дорожного движения, приведут к тому, что момент присоединения к коммунитарному пространству станет более плавным, по сравнению с  государствами, которые присоединились во время последних двух волн. 

В то же время, выгоды внедрения жизнеспособной системы в менеджмент безопасности дорожного движения и одновременно дорожная инфраструктура европейских стандартов, еще до момента присоединения, принесут много положительного имиджу страны и дополнительный мотив для того, чтобы Республика Молдова считалась сильным и серьезным кандидатом  для европейского сообщества.

ДИАГНОЗ СИТУАЦИИ НА ДОРОГАХ

  Динамика дорожно-транспортных происшествий  

Стратегия безопасности дорожного движения  в Республике Молдова 2011- 2020 г. г.  основана на информации предоставленной оценочным исследованием Всемирного Банка  и Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) в 2008 году, осуществленным 15 июня 2009 годя в Нью-Йорке.

Для исследования ВОЗ использовала стандартизованный метод с помощью вопросника, заполненного представителями правительственных секторов: здравоохранение, транспорт, юстиция и образование, из академической среды и неправительственных организаций из 49 стран участников  Европейского Региона ВОЗ. 

       Рис.  2 – Глобальное положение  дорожно-транспортных происшествий

Данные, предоставленные этим исследованием,  были разделены  для стран СНГ и подтверждены статистическими данными на национальном уровне в Республике Молдова, предоставленными Дорожной полицией для более частного анализа.

Основные категории риска вытекающие из анализа данных  

Согласно исследованию основные категории подверженные риску дорожно-транспортных происшествий, среди погибших и тяжело раненых находятся: пешеходы, велосипедисты  водители мотоциклов и мотороллеров (то есть известная в отраслевой практике категория  самых уязвимых участников движения).

Основная возрастная категория подверженных дорожно-транспортных происшествиям с самым большим количеством погибших представляет содержащаяся между 5-29 годами, для которых ранения, полученные во время дорожных аварий, являются основной причиной смерти, согласно исследованиям ВОЗ; мужчины, подвергаясь большему риску, составляют ѕ от количества умерших.

Все перечисленные элементы ведут к постоянно возрастающему в Республике Молдова количеству аварий на фоне тревожно растущего автопарка 399.995 автомбилей в 2004 году до  643.429 в 2009 г. Авторынок среди частных легковых автомобилей, используемых в режиме такси, а также грузовые автомобили отметили самый стремительный рост.

       Рисунок  3 – Динамика дорожно-транспортных происшествий

Основные проблемы установленные в результате анализа данных  

Учитывая встречаемые при сборе данных сложности, необходимо создание современной базы данных на национальном уровне, которая сможет выдать комплексные отчеты для анализа экспертами и которые смогут быть при этом положены в основу будущих  стратегий безопасности дорожного движения  и планов деятельности.

Опасное поведение участников движения путем нарушения действующего законодательства или путем несоблюдения прав остальных участников движения: прим. повышенная скорость, совмещенная с отсутствием внимания во время движения, отсутствием ремня безопасности, шлема безопасности и сидения для детей, а также вождение под воздействием алкоголя (8.5 %).

Также, в результате анализа частоты дорожно-транспортных происшествий в зависимости от дня, в котором они происходят, совмещенной с временными интервалами, установлено, что пользователи автомобилей с позиции водителя более уязвимы по пятницам (407), воскресениям (485) и понедельникам (406) в период  между 16-22 часами (1164) дорожно-транспортных происшествий за 2009 год.

Следовательно, социальные кампании и воспитание водителей необходимо разработать с учетом этих аспектов, а кампании навязывания законов и мониторизации скорости движения необходимо осуществлять в особенности в выходные дни в эти временные интервалы по пятницам и понедельникам когда водители торопятся доехать домой с работы.

Важность обязательности ношения ремня безопасности продиктована и слишком большим количеством погибших среди пассажиров автомобилей, их доля составляет 33%.

Вместе с тем, в законодательство Республики Молдова необходимо внести изменения, и здесь делаем прямую ссылку на обязательность использования сидения для детей и снижения уровня алкоголя.

Важность внедрения и принуждения законом на много выше, так как из глобального отчета ВОЗ  Всемирного Банка исходит, что принятые законоположения относительно факторам риска во многом не соблюдаются. Таким образом, по шкале от 0 до 10, составная принуждения законом достигает пороги 2 и 1 для предупреждения вождения под воздействием алкоголя и соответственно ношения мотоциклистами защитного шлема, в то время как для предела скорости или ношения ремней безопасности не договорились относительно ответа профессионалов в рамках вопросников.

Другой очень важной проблемой, установленной в результате анализа рамок безопасности дорожного движения в Республике Молдова, является отсутствие правительственного агентства с функциями согласования  деятельности по безопасности дорожного движения, которое включало бы  единый центр по оценке и мониторизации, составленного из числа экспертов в области, как на национальном уровне, так и на международном, по мере необходимости, и которое отвечало бы за разработку стратегий и планов деятельности в области безопасности дорожного движения, управление базой данных дорожно-транспортных происшествий, осуществление подробных анализов на основании собранных данных, разработку анализов стоимость-прибыль и стоимость-эффективность, которые направляются компетентным органам и Правительству для разработки планов бюджета и смежных политик и т. п.

ПОЛОЖЕНИЕ  БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ФОНЕ

Европейское видение развития безопасности дорожного движения  

Свыше 35 000 человек потеряли свою жизнь на дорогах Европейского Сообщества в 2009 году, то есть эквивалент населения города средних размеров, и не менее 1 500 000 человек ранено, а стоимости для общества были огромными, представляя примерно 130 миллиардов евро  в 2009 году.

В своем коммюнике „ЕВРОПА 2020 –  европейская стратегия для интеллигентного, долгосрочного роста  и благополучного внедрения”, Европейская Комиссия отметила важность социальной сплоченности, более зеленой экономики, образования и инновации для Европы.

Цели европейской стратегии должны быть освещены под разными аспектами европейской политики  в области транспорта, которые должны иметь целью обеспечение непрерывной подвижности для всех его граждан, исключение эмиссий углерода в области транспорта и максимальное использование технологических достижений.

Следовательно, необходим интегрированный, целостный, последовательный подход, который учитывает  и синергию с другими стратегическими целями. Политики в области безопасности дорожного движения на местном, национальном и европейском или международном уровнях должны интегрировать сопряженные цели других политик и наоборот.

Европейские направления для политики безопасности дорожного движения до 2020 года имеют целью создание общих рамок регламентирования и определенных мотивирующих целей, которые способствовали бы разработке национальных или местных стратегий, в рамках которых приоритетны следующие четыре действия:

создание структурированных и последовательных рамок сотрудничества, основанного на лучшем опыте стран членов, в качестве необходимого условия для эффективного внедрения направлений для политики безопасности дорожного движения 2011-2010, разработка стратегии относительно дорожных происшествий с пострадавшими и оказание первой помощи для того, чтобы отвечать острым и все более жестким требованиям по сокращению количества дорожных аварий с пострадавшими, которые получили телесные повреждения, рост безопасности уязвимых участников движения, в особенности мотоциклистов, в случае которых статистика аварий тревожна продвижение мероприятий по защите участников движения

“Для создания общего пространства безопасности дорожного движения  цель Европейской Комиссии сохранила те же параметры, что и в предыдущей программе, а именно  сокращение наполовину общего количества погибающих во время дорожных аварий в Европейском Сообществе до 2020 года, начиная с 2010 года”.

Страны члены поощрены участвовать в реализации этой общей цели через собственные национальные стратегии в области безопасности дорожного движения путем установления определенных национальных специфических целей.

Безопасность дорожного движения  в Молдове из перспективы цикла политик безопасности на транспорте  

Оценка параметров до и после внедрения проекта/программы представляет собой оптимальный порядок определения степени успеха проекта и это является более важным в случае необходимости внедрения системы на национальном уровне.