Национальная стратегия безопасности дорожного движения Республика Молдова“Уважение и безопасность (стр. 3 )

Независимо от учитываемого подсектора транспорта, результат будет тем же, если не учесть подробную оценку существующего положения, сопоставление с другими функциональными системами (которые будучи применены, оказались эффективными в других странах) и их адаптация на национальном уровне с  учетом достижений каждого государства.

На самом деле, все мы постоянно подвержены соблазну “изобретать колесо” и игнорировать оценочную составную или трактовать поверхностно, вместо того, чтобы проанализировать существование/степень жизнедеятельность ответственных институтов. 

Эти шесть элементов Цикла Безопасности на Транспорте, развитые  ЕСБТ (Европейский Совет по Безопасности на Транспорте) являются отправной точкой  этого анализа. Любое упущение любого элемента в рамках процесса оценки приостанавливает полностью функционирование системы благодаря взаимозависимости этих элементов. 

Каждая функция следует за другой. Когда цикл содержит достаточно информации из содержания исследования и развития, процесс начинается заново с Политики планирования и внедрения (прим. Принятие нормативных актов, институционное развитие и финансирование).  Чем этот круг быстрее вертится, тем быстрее появляются результаты в области безопасности дорожного движения. При этом необходимо глобальное/центральное мышление для ускорения циклов местных политик.

Европейкой Совет по Безопасности на Транспорте (ЕСБТ) выявил различные организационные аспекты  Безопасности  на Транспорте с точки зрения  роли и функций глобальной сети безопасности  транспорта, связывая следующие функции:

Политика Финансирования,  Внедрения и Оценки Проектирование и Инженерия Безопасности Менеджмент и Осуществление Операций Информирование, Образование и Обучение Пресечение, Мониторизация и Инспектирование Исследование и Развитие

Цикл политик покрывает взаимозависимость между специфическими функциями, которые зачастую находятся во взаимосвязи  в стиле последовательности цикла. Когда перегружается результатами оценок, процесс начинается заново. Процесс опознавания и вникания никогда не закончится и приведет к большей безопасности на наших дорогах, если правильно внедрены все функции.  Общее изображение учитывает и различные “нецикличные” связи, которые существуют между указанными функциями.

Рисунок  4 – Цикл политик безопасности на транспорте. Источник: ЕСБТ

Исследование и Развитие играют решающую роль в этом круге. Соседствующая функция Мониторизация и Инспектирование предоставляет возможности для новых исследований и развития в целях улучшения положения. Результаты исследования и предложения по развитию норм и стандартов основаны на смежных Политиках Планирования, Внедрения и Оценки. Функции Исследование и Развитие являются хорошим ответом для правительств и парламентов на все вопросы относительно Автомобильного транспорта и Безопасности дорожного движения.

Помимо этого, существует очень важный взаимообмен между Проектированием и Инженерией Безопасности. Развитие технических стандартов для более безопасных  дорог требует более активное сотрудничество и обмен опытом между инженерами проекта исследования и дорожными инженерами администраций, консультантами и контрактантами по более надежным стандартам и нормам Проектирования  и Оперирования/ Менеджмента.

В конечном итоге, Исследование и Развитие имеет важную функцию в отношении Информирования, Образования и Обучения, которая не ограничивается воспитанием  инженеров студентов университетов, а является более продолжительной задачей поддержания знаний инженеров на более высоком уровне в области безопасности дорожного движения.

Также очень важно понять, что Безопасность Дорожного Движения  и Строительство Дорог и Мостов являются разными дисциплинами, дополняющими друг друга. Поэтому необходимо формирование специалистов для каждой области отдельно, также необходимо развитие взаимозависимых структур образования и подготовки для каждой их эти двух дисциплин. Строительство Дорог и Мостов имеет преимущество почти векового опыта, поэтому необходимо, чтобы Безопасность дорожного движения  возместила потребность в специалистах за возможно кратчайший срок, так как нужды нынешней дорожной инфраструктуры требуют этого с уверенностью.

ВИДЕНИЕ СТРАТЕГИИ

“Видение Ноль Прогрессивное”. От видения к стратегии  

Видение Ноль, созданное и введенное Шведским Парламентом впервые устанавливает, что потеря человеческих жизней и потеря состояния здоровья являются недопустимыми и в конечном итоге дорожно-транспортная  система должна быть спроектирована таким образом, чтобы эти события не имели место. Это означает, что безопасность дорожного движения  на много важнее, чем остальные элементы транспортной системы (за исключением тех, что связанны с охраной окружающей среды). Мобильность не может быть развито в ущерб безопасности дорожного движения.

Так как безопасность и мобильность не могут развиваться в ущерб одна другой, то мобильность становится функцией безопасности, а не наоборот. На сколько инфраструктура является более надежной, на столько выше мобильность, которую можно достичь.  В Видении Ноль, скорость является чаще используемой в качестве операционного определения мобильности. Таким образом, Видение Ноль устанавливает, что скорость необходимо ограничить до определенного (пропорционального) уровня присущего (характерного) безопасности участка дороги. Это настоящий прорыв стереотипов и контрастирует со многими общими современными принципами, где жизнь, мобильность и другие блага и проблемы трактуются одна в ущерб других.

Всегда существует параметр, который можно использовать для значительного повышения безопасности: ограничение мобильности, будь то для определенной категории участников движения или путем ограничения скорости движения до предела, при котором аварии уже не причиняют серьезные ранения. Соотношение между скоростью и безопасностью является самым известным соотношением  в области безопасности дорожного движения, как с точки зрения теоретической, так и с эмпирической. Если не существует никакого улучшения в отношении присущей безопасности участка дороги, то мобильность можно резко сократить до такого уровня, когда почти ни одна авария не может причинить серьезные ранения.

Видение Ноль описывает конечный продукт надежной транспортной системы. Сколько времени эта система может быть построена путем полного исключения дорожно-транспортных происшествий, остается на уровне идеальной системы, так как возможность точного внедрения очень невелика даже в условиях передовой технологии ITS.

В результате анализа статистических данных и других касательных элементов, для Республики Молдова, Видение Ноль является прогрессивным или постепенным. Идеальная система является всегда точкой отсчета и совершенно досягаемой целью.

Видение Ноль Прогрессивное или постепенное преследует достижение идеала постепенно путем самосовершенствования.

Характеристики Видения Ноль Прогрессивного:

Прогрессивное сокращение количества аварий, начиная с аварий со смертельным исходом, потом с наличием жертв с серьезными ранениями и заканчивая с авариями с наличием жертв с легкими ранениями, находятся в основе настоящей стратегии. Выбор одного месяца в году, в течение которого все усилия концентрируются на избегании смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, в одном населенном пункте, где существует самый высокий рост.

В случае  отсутствия успеха у таргета, последующий год  будет иметь те же цели, но без игнорирования предложенного таргета через цели настоящей стратегии на национальном уровне.

В случае успеха, в последующие годы добавятся постепенно реальные временные периоды, установленные ответственными институтами.

Построение стратегии по принципам Видения Ноль, в которой ответственность за безопасность дорожного движения разделена между пользователями дорог и инженерами, спроектировавшими дороги

Проектанты системы несут полную ответственность за проектирование, функционирование и использование транспортной системы и в то же время ответственны за уровень безопасности в рамках всей системы. Участники движения  ответственны за соблюдение правил дорожного движения в системе транспорта, установленных его проектантами. Если участники движения (пользователи дорог) не соблюдают эти правила движения из-за их незнания, игнорирования или отсутствия навыков у водителей автомобилей в применении этих правил, или просто если возникают аварии, проектанта обязаны принимать все необходимые на будущее меры для предупреждения возникновения серьезных аварий или потери человеческих жизней.

“Этические нормы” были предложены  для руководства проектантов дорожно-транспортной системы. Две из них следующие:

“Жизнь и здоровье не могут быть заменены другими благами в обществе.” “сколько раз кто-то убит или серьезно ранен, необходимо принять все необходимые меры по избеганию подобных случаев.”

Цель, как мы уже отметили, представляет постепенное сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до достижения идеальной системы.

       

Видение Ноль адаптировано согласно местной специфике и  других странах мира с традицией безопасности дорожного движения :
Швеция	Видение Ноль
Норвегия	Видение Ноль
Великобритания	Видение Ноль
Австрия	Состоит в наличии уровня безопасности дорожного движения сопоставимого с первыми тремя странами Европейского Сообщества
Голландия	Долговременная безопасность дорожного движения
Дания	Даже одна авария слишком много
Канада	Наличие самых надежных дорог в мире
Австралия	Видение Ноль / Более надежные дороги для всего сообщества
Ново Зеландия	Создание культуры безопасности дорожного движения, которая даст миру хорошие практики  в безопасности наземного транспорта

Таблица 5 – Видение безопасности дорожного движения, построенное на принципах Видения Ноль, в указанных странах