Сущность расходов государственного бюджета как инструмета экономической политики госудурства (стр. 2 )

  В зависимости от конкретной экономической ситуации цели экономической политики могут и должны меняться, гибко реагировать на фактическое соотношение экономики и ее проблемы. Можно сформулировать несколько общих целей экономической политики в рыночной экономической системе.

1. Цель экономического роста. Это общая конечная цель для каждой национальной экономики в условиях рынка и в условиях переходной экономики. Такая цель конкретизируется в объемах производства ВНП, уровня жизни населения.

Экономическая политика в таких условиях направлена на активизацию:

- инвестиционных процессов;
- реструктуризацию экономики;
- эффективную занятость;
- рост производительности труда;
- достаточный платежеспособный спрос населения и др.

2.Цель эффективной занятости. Как правило, она связана с первой целью и предусматривает активную экономическую политику государства.

3. Цель роста экономической активности. Достижение такой цели предусматривает долгосрочные и стратегические планы развития национальной экономики. Основой таких планов является развитие НТП, образования, науки развитие национальной экономики в системе международного разделения труда. Здесь используются средства промышленной политики.

4. Цель стабильного уровня цен. В переходной экономике такая цель достигается путем поддержки национального производителя. В развитой рыночной экономической системе такая цель достигается средствами денежно-кредитной и бюджетной политики, которые имеют антиинфляционную направленность.

5. Цель защиты и поддержки конкретного хозяйственного порядка, принципов экономической свободы. Достигается средствами антимонопольной политики, контроля за использованием экономической власти, защиты прав человека и частной собственности. Такая политика вступает в некоторые противоречия с принципами активной государственной экономической политики государственного регулирования.

6. Цель социальной безопасности и стабильности. Достигается средствами социального страхования, эффективной занятости, прогрессивным налогообложением личных доходов населения.

7.Цель равновесия внешнеторговых операций и платежного баланса, эффективного курса национальной валюты. Достигается средствами экономической политики, политики центрального (национального) банка относительно курса национальной валюты.

Таким образом, можно выделить следующие основные составляющие экономической политики:
- государственная промышленная политика и, в ее составе инновационная;
- денежно-кредитная политика;
- фискальная политика;
- внешнеэкономическая политика.

Формирование курса экономической политики происходит под влияние следующих основных факторов:
- влияние монополий;
- влияние большого промышленного и финансового капитала. Его позитивное влияние связано с инвестиционными возможностями, а негативное - с монополистическими тенденциями;
- влияние профсоюзов - этот факт зависит от политической весомости профсоюзов. Политика заработной платы зависит от взаимодействия правительства - работодателя - профсоюзов;
- влияние политических партий и объединений. Каждая партия имеет экономическую программу (платформу) и предлагает определенные цели экономической политики. Если правительство сформировано на однопартийной или многопартийной основе, его решения отражают взгляды правящей партии или блока партий, которыми представлено правительство.

Экономическая политика проводится государством посредством использо - вания находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Реализация происходит с помощью президентских указов, правительственных по становлений, законов и других нормативных актов, а также через государственные программы, решения государственные органов и текущие оперативные постановления. К конкретным государственным инструментам проведения экономической политики относятся такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, трансферты, государственные расходы. Фискальные инструменты дают возможность государству изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми мерами для их осуществления. Помимо фискальных инструментов значительную роль играют кредитно - денежные инструменты экономической политики. К ним относиться общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента. Государство вполне может использовать такие рычаги экономической политики, как введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности, установление пре - дельных уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и получаемых предпринимательских доходов, и доходов разных социальных групп. Одним из популярных инструментом государственной экономической политики во внешней торговле и внешнеэкономических связей являются таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала, экспортно-импортные тарифы. От способов и инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует. Принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику. А, если рассматривать более широко, то в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, антимонопольная, приватизационная, инвестиционная, региональная, аграрная, налоговая, банковская, ценовая, природоохранная (экологическая), научно-техническая, внешнеэкономическая политика.

1.2 Безработица, ее сущность и виды

  Безработица – это превышенное предложение труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда[1].

Безработица – наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу[13].

Безработица – такая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы [14].

Безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо, от того признается экономика рыночной или нет, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных. Это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовывать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни [15].

Различают множество видов, типов и форм безработицы, и первые два основных типа – добровольный и вынужденный.

В первом случае человек сам отказывает работать. Этому способствуют разные причины: низкий уровень заработной платы, отсутствие мотивации к труду или умений. Частота добровольной безработицы увеличивается во время экономической нестабильности

Безработица ожидания происходит, когда человек хочет работать, уровень зарплаты его устраивает, но он не может найти вакантное место.

Безработица и ее виды: зарегистрированная и маргинальная

Зарегистрированная безработица – это количество людей, который не работают, но поставлены на учет в официальное заведение и находятся в очереди ожидания вакантного места.

Маргинальная – это количество неработающих людей, которые находятся в категории незащищенных слоев населения. Безработица маргинальная - безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица и ее виды: неустойчивая и структурная

Первый вид безработицы означает увольнение, которое вызвано временными причинами: например, сезонная работа или добровольный переход на другую службу.

Структурная безработица возникает, когда квалификация потенциальных работников не соответствует новым требованиям и стандартам Структурная безработица возникает в результате несовпадения структуры спроса на труд и его предложения. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение медленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

Безработица и ее виды: институциональная, фрикционная и скрытая

Институциональная безработица возникает, когда государство ограничивает размеры ставок в то время, когда они могли сформироваться естественным путем.

Фрикционная безработица – нормальное явление в стране с экономической стабильностью: так, она означает временный поиск работником более привлекательного для него рабочего места.

Скрытая безработица – такой вид, который подразумевает сокрытие своего безработного положения от общества

Некоторые виды безработицы подразделяются на типы.

Вынужденную безработицу разделяют на три типа:

Циклическая. Если в стране систематически происходит спад и возобновление некой отрасли производства, тогда здесь будет развиваться циклическая безработица. Циклическая (конъюнктурная) безработицы – это безработица, связанная с невозможностью найти работы по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. При сокращения совокупных расходов и выпуска безработица возрастает практически повсеместно.

Сезонная. Некоторые отрасли экономики активизируются по сезонам: например, сельскохозяйственная область имеет множество разветвлений, и одна из работ, требуемых в ней – обработка земли, производится только в теплые времена года (весна, лето, осень).

Технологическая. Она связана с тем, что некоторые профессии со временем становятся неактуальными из-за замены человеческого труда техникой.

Скрытая безработица имеет два типа:

Формальная. Происходит, когда производство частично прекращается: люди формально числятся в штате предприятия, но фактически не работают.

Неформальная. В этой категории лица, которые не зарегистрировали свое безработное положение. Безработица и ее формы