Сущность расходов государственного бюджета как инструмета экономической политики госудурства (стр. 1 )

Содержание

Введение        3

1 Сущность расходов государственного бюджета как инструмета экономической политики госудурства.        ….…5

1.1 Экономическая политика государства, ее основные цели и инструменты        .5
1.2 Безработица, её сущность и виды. Государственная политика занятости населения ………………………………………………………………………....9

2 Роль  бюджетных расходов в реализации процесса снижения  уровня безработицы        18

2.1 Бюджетные расходы, их состав, динамика, структура …        18

2.2 Структура и динамика безработицы         38

3Оптимизация расходов государственного бюджета        45

3.1 Анализ влияния величины и структуры бюджетных расходов на уровень безработицы……..……………………………………………………………… 45

3.2. Рекомендации по оптимизации государственных расходов        56

Заключение        60

Список использованных источников…………………………………………..62        

Введение

На сегодняшний день экономика Российской Федерации испытывает трудности из-за низких цен на нефть и введенных против страны санкций. Упал уровень жизни населения, снизился объем производства, из страны выводится капитал, доступ к иностранным кредитам ограничен, инвестиции из-за рубежа сократились.

Целью данной работы является показать роль расходов государственного бюджета в реализации целей экономической политики. Была выбрана одна из целей экономической политики – снижение уровня безработицы.

Безработица представляется одной из нескольких общественно-финансовых трудностей, которая затрагивает каждого человека. Под безработицей принято как правило понимать несоответствие на рынке труда, если число людей, стремящихся отыскать работу, превосходит число существующих рабочих мест. Оно влечет за собою массовые перемены как в экономике, так и в социальное сфере. Данные перемены могут быть не только негативными (т. е. усиление криминогенной ситуации, снижение производства), но и позитивными, такими как увеличение значения трудового места, поощрение роста насыщенности и производительности труда.

В экономической теории для исследования безработицы применяются такие характеристики как уровень безработицы и ее длительность. Число нетрудоустроенных в любой определенный момент зависит от фазы экономического цикла, производительности труда, уровня соотношения предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе и имеющегося на нее спроса, определенной демографической ситуации.

Повторяющийся развитие экономики, следующие друг за другом взлеты и спады финансовой активности в течение многих лет ведут к установленным колебаниям числа нетрудоустроенных. Так, если в экономике прослеживается пик занятости и производство функционирует с наибольшей отдачей, необходимо ждать, что через определенное время возникнет уменьшение деловой активности, снижение производственной деятельности и увеличение безработицы. После этого вполне обоснованно начинается следующий этап - возобновление производства, которое вновь ведет к уменьшению безработицы вплоть до ее наименьшего значения.

Какая бы теоретическая концепция не лежала в базе событий страны, очевидно одно – без надлежащей финансовой политики достичь абсолютной и успешной занятости невозможно. В Российской Федерации для этого ведется стратегия занятости, в соответствии с которой, в соответствии с Законодательством о занятости, государство обязано реализовывать:

- исследование мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, сориентированных на разумное расположение производительных сил, увеличение мобильности трудовых ресурсов, формирование временной и независимой занятости, поощрение применения гибких систем труда и прочих мер, содействующих сохранению и формированию организации рабочих мест;

- правовое управление в области занятости;

- исследование и реализацию федеральных и территориальных проектов содействия занятости жителей;

- формирование общегосударственной сферы занятости.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ влияния бюджетных расходов на экономическую политику, для примера экономической цели была выбрана безработица. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Были поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть теоретический аспект безработицы и государственной политики государства в этой области;

2) Проанализировать структуру и динамику расходов федерального бюджета по статьям затрат;

3) Проанализировать структуру и динамику безработицы;

4) рассмотреть методы государственного регулирования уровня безработицы;

5)  провести анализ влияния величины бюджетных расходов на уровень безработицы;

6) Сформулировать основные выводы по работе, а также вынести и обосновать рекомендации по оптимизации государственных расходов в целях снижения уровня безработицы.

  Объектом исследования являются расходы федерального бюджета.

  Предметом исследования является взаимосвязь расходов бюджетов и уровня безработицы.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1 Сущность расходов государственного бюджета как инструмента экономической политики государства

1.1  Экономическая политика государства, ее основные цели и инструменты        

  Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс.
  По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.
  Экономика стран мира развивается циклически, в ней происходят колебательные процессы, волнообразные движения. С периодом в несколько лет или даже десятилетий фаза экономического роста, подъема деловой активности сменяется фазой снижения макроэкономических показателей роста, возникновения экономического спада, уменьшения спроса и предложения, угасания предпринимательской активности. Соответственно, принято выделять, различать такие последовательно сменяющие друг друга фазы экономического цикла, как подъем (экономический рост), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура (депрессия).
  В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства, государства. Чаще всего индикаторами, на которые реагируют конструкторы государственной экономической политики, являются величина и динамика валового внутреннего продукта, совокупного спроса и предложения, доходов и потребления, цен, занятости и безработицы.
  Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной политикой. Экономическая политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Так что политические силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние на экономический курс государства, проводимую экономическую политику.
  Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп.
  Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых государственных программах, в государственных законах, в параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся, в условиях государственного кредитования, в ставках государственного налогообложения и предоставляемых льготах, в' государственном воздействии на экспорт и импорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастую экономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано в государственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу дела решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официально декларируемую государственную экономическую политику, обусловлена, прежде всего, нестабильностью социально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики вследствие допущенных ошибок в ее формировании, изменения позиций правительства либо смены его состава.
  В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать краткосрочную и долгосрочную экономическую политику. Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностях, что позволяет наметить линию экономического поведения на много лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике, характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период, характеризуемый примерно годом или даже несколькими месяцами. Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов.