Разработка системы управления охраной труда (СУОТ) (стр. 24 )

Анализ аварийных ситуаций осуществляется согласно п.5.7 раздела 5 Руководства по СУОТ.

При несчастном случае либо профессиональном заболевании в дополнение к действиям, указанным в Правилах № 30, издается приказ, в котором указываются разработанные мероприятия по результатам расследования несчастных случаев на производстве либо профессиональных заболеваний, а также проводятся внеплановые инструктажи, внеплановый пересмотр идентификации опасностей и оценки рисков, корректировка программы управления охраной труда и другие действия.

Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.

Источниками информации о несоответствиях являются:

- результаты внутренних и внешних аудитов (п.6.5 раздела 6 Руководства по СУОТ и п.4.5.5 СТБ 18001-2009);

- результаты периодического контроля за соблюдением законодательства по охране труда (п.6.2 раздела 6 Руководства по СУОТ и п.4.5.2 СТБ 18001-2009);

- результаты работы по идентификации опасностей, оценки рисков (п.4.1 раздела 4 Руководства по СУОТ и п.4.3.1 СТБ 18001-2009);

- результаты мониторинга (п.6.1 раздела 6 Руководства по СУОТ и п.4.5.1 СТБ 18001-2009);

- данные об обучении, компетентности, осведомленности сотрудников (п.5.2 раздела 5 Руководства по СУОТ и п.4.4.2 СТБ 18001-2009);

- результаты контроля технологических процессов (п.5.6 раздела 5 Руководства по СУОТ и п.4.4.6 СТБ 18001-2009);

- результаты анализа мероприятий по охране труда (п.6.6 раздела 6 Руководства по СУОТ и п.4.6 СТБ 18001-2009);

- результаты анализа возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций (п.5.7 раздела 5 Руководства по СУОТ и п.4.4.7 СТБ 18001-2009);

- запросы и претензии заинтересованных сторон (п.5.3 раздела 5 Руководства по СУОТ и п.4.4.3 СТБ 18001-2009);

- обращения работников к руководителю структурного подразделения, ответственному по охране труда (п.5.3 раздела 5 Руководства по СУОТ и п.4.4.3 СТБ 18001-2009).

Причины несоответствий могут быть связаны с:

- уровнем подготовленности и ответственности персонала в области охраны труда;

- условиями и режимами работы применяемых технологий и оборудования;

- характеристиками используемого сырья и материалов;

- управлением документацией по СУОТ;

- невыполнением НПА в области охраны труда;

- несоблюдением исполнителями регламента ведения технологических процессов и эксплуатации оборудования.

Управление корректирующими (предупреждающими) действиями включает в себя следующие этапы:

- идентификация источников информации о несоответствиях;

- анализ несоответствия;

- установление причин несоответствия;

- разработка плана корректирующих (предупреждающих) действий;

- согласование и доработка в процессе разработки плана корректирующих (предупреждающих) действий;

- выполнение плана корректирующих (предупреждающих) действий.

Предусматривается проведение внеплановых проверок с целью выявления и идентификации несоответствий в следующих случаях:

- при проведении расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и аварий;

- при проведении мероприятий, связанных с принятием новых НПА по охране труда, изменении технологических процессов, замене и модернизации оборудования;

- при проведении внеплановых мероприятий по охране труда в соответствии с указаниями высшего руководства филиала, вышестоящих органов, органов надзора и контроля;

- при поступлении информации об авариях и несчастных случаях на производстве, произошедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности;

- при анализе запросов и претензий заинтересованных сторон.

При выявлении несоответствия специалистом по охране труда при осуществлении контроля выписывается предписание. Контроль выполнения предписания осуществляется ответственным по охране труда в установленные сроки.

При выявлении несоответствия общественными инспекторами (уполномоченными по охране труда работников) согласно Инструкции № 000 выписывается представление по форме, указанной в приложении к данной Инструкции, которое рассматривается на совещаниях у директора организации. По результатам совещания проводится внеплановый аудит по вопросам, указанным в выписанных представлениях.

Выявление несоответствий происходит при периодическом контроле за соблюдением законодательства по охране труда и является одним из основных видов контроля, который предусматривает участие работников в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на производстве, выявлению и управлению производственными рисками в ходе производственной деятельности организации.

Другие виды мониторинга по выявлению несоответствий приведены в п.6.1 раздела 6 Руководства по СУОТ.

После реализации мероприятий и корректирующих действий, разработанных в структурном подразделении, в котором выявлены несоответствия, руководитель структурного подразделения организует проверку эффективности предпринятых корректирующих действий. Если несоответствие не устранено, руководитель структурного подразделения с привлечением, при необходимости, других специалистов организации проводит дополнительное обследование несоответствия по выявлению причин неэффективности принятых мер и представляет информацию и предложения по их устранению.

Корректирующие действия не планируются, если:

- при устранении несоответствия устраняется и причина несоответствия;

- несоответствие носит единичный или случайный характер.

Корректирующие действия включают в себя:

- повышение осведомленности и компетентности персонала (при проведении инструктажей по охране труда);

- повышение технологической дисциплины, связанной с идентифицированными опасностями, рисками;

- изменение конструкторской документации с учетом идентифицированных опасностей, изменение рисков;

- изменение документации СУОТ;

- своевременную поверку средств контроля и измерений (п.6.1 раздела 6 Руководства по СУОТ);

- усовершенствование технологических процессов в плане наименьшего вредного воздействия на работника;

- привлечение к ответственности нарушителей требований охраны труда.

На основании анализа внутренних и внешних аудитов (проверок) СУОТ, деятельности в области охраны труда, периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда (ежедневного, ежемесячного, ежеквартального), совещаний с руководителями структурных подразделений, результатов мониторинга, обследований, проверок, аварийных ситуаций руководителями структурных подразделений проводятся управленческие действия для исключения потенциальных несчастных случаев на производстве, несоответствий, промахов.

К таким действиям относятся:

- совершенствование кадровой политики и обучение персонала;

- реконструкция и модернизация оборудования;

- совершенствование и внедрение прогрессивных методов испытаний, измерений и контроля;

- соблюдение технологических инструкций и эксплуатация оборудования согласно технической документации;

- соблюдение инструкций по охране труда;

- реализация принципов постоянного улучшения во всех сферах деятельности в области охраны труда.

Процесс управления предупреждающими действиями аналогичен процессу управления корректирующими действиями.

Основой для разработки предупреждающих действий могут быть:

- информация, поступающая в ходе производственного процесса;

- анализ документов СУОТ;

- аудиты СУОТ;

- анализ законодательных и других требований, утвержденных в период анализируемого времени;

- анализ информационных писем государственных органов о состоянии травматизма.

Группы предупреждающих действий основываются:

- на предположении руководства или специалистов организации о возможности возникновения проблемной ситуации в процессе или системе;

- эффективно проверенном корректирующем действии. Эффективность корректирующего действия дает основание для его применения как предупреждающего в другой области, где возникло предположение о возможности возникновения проблем;

- информации, полученной в результате аудита СУОТ.

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСЯМИ

(п.4.5.4 СТБ 18001-2009)

Записи осуществляются для:

- подтверждения соответствия требованиям СУОТ и СТБ 18001-2009 (также организация должна вести записи о достигнутых результатах);

- оценки достижения целей в области охраны труда;

- разработки корректирующих и предупреждающих действий, направленных на уменьшение количества несчастных случаев на производстве;

- анализа функционирования СУОТ со стороны руководства;

- идентификации законодательных и других требований в области охраны труда и т. д.

Записи должны быть разборчивыми, идентифицируемыми и прослеживаемыми.

Описание деятельности по управлению записями СУОТ организации.

Для представления свидетельств соответствия требованиям СТБ 18001-2009, оценки результативности СУОТ, осуществления оперативного управления отчетными данными об охране труда, установления порядка организации потока отчетных данных об охране труда целесообразно отдельное внимание уделять процедуре по управлению записями (запись - документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности).

Требования по управлению записями распространяются на всех работников организации.

Этапы управления записями.

Управлению в СУОТ организации подлежат записи, являющиеся обязательными для подтверждения выполнения требований СТБ 18001-2009, и записи, необходимые для оценки результативности СУОТ организации.

Установлено два типа носителя записей: бумажный и электронный.

Процедура управления записями состоит из следующих этапов:

- сбор и регистрация данных по установленным формам записи;

- идентификация записей;

- тиражирование и рассылка записей;

- хранение и защита записей;

- поиск и архивирование записей;

- изъятие и уничтожение записей;

- контроль за процедурой управления записями СУОТ.

Сбор и регистрация данных по установленным формам.

Регистрация данных в зависимости от поставленных целей и значимости документа осуществляется по инициативе и под непосредственным контролем руководства или руководителей структурных подразделений, которые являются инициализаторами ведения записей.

Регистрация данных осуществляется по формам, утвержденным Руководством по СУОТ.