Разработка системы управления охраной труда (СУОТ) (стр. 4 )

Таблица 3 Матрица классификации рисков
Значение S, баллов	Риск R, баллов
Р = 1	Р = 2	Р = 3	Р = 4	Р = 5
5	5	10	15	20	25
4	4	8	12	16	20
3	3	6	9	12	15
2	2	4	6	8	10
1	1	2	3	4	5

Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в Карту идентификации опасностей и оценки рисков. Категории рисков подразделяются на:

- низкие (R < 6);

- умеренные (6 ≤ R ≤ 12);

- высокие (R > 12).

К низким рискам относятся потенциальные риски при ежедневной работе на рабочем месте. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии мер по управлению ими (например, инструктаж по охране труда, контроль применения средств индивидуальной защиты).

К умеренным рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и (или) нанесение ущерба имуществу организации. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.

К высоким рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и (или) нанесение значительного ущерба имуществу организации. Риски с таким уровнем рассматриваются как неприемлемые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.

Управление рисками.

Все идентифицированные риски подлежат управлению. При управлении рисками учитываются следующие меры по сокращению рисков:

- устранение;

- технические меры;

- предупреждение и (или) административные меры управления;

- средства индивидуальной защиты.

Меры управления рисками могут быть технического (использование средств коллективной и индивидуальной защиты, ограничение контакта с движущимися и вращающимися частями оборудования и др.) и организационного характера (создание систем оповещения о возникшей опасности, разработка планов действий в аварийных ситуациях, включая обучение, тренировки и др.).

На основании карт идентификации опасностей и оценки рисков ответственный по охране труда составляет Реестр управляемых рисков организации по форме, приведенной в приложении 5, в который обязательно включаются риски с категорией «высокий».

В указанный Реестр могут также включаться и риски с категориями «средний» и «низкий», подлежащие снижению до низшего уровня либо с целью контроля.

Руководители структурных подразделений, председатель профкома и другие специалисты (при необходимости) разрабатывают предложения по управлению рисками (в случае если установлено, что существующие в организации меры по управлению нуждаются в улучшении) для установления целей в области охраны труда и формирования программы управления охраной труда. Порядок установления целей и формирования Программы управления охраной труда (далее - Программа управления ОТ) установлен в п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОТ).

Оценка приемлемости остаточного риска.

После выполнения мероприятий, сформулированных в Программе управления ОТ и направленных на управление рисками, обеспечивается проведение рабочими группами оценки уровней приемлемости остаточных рисков в соответствии с вышеуказанной методикой. Оценка уровней остаточных рисков проводится в месячный срок после выполнения соответствующих мероприятий в Программе управления ОТ.

Результаты оценки остаточного риска заносятся в Карту идентификации опасностей и оценки рисков. Данные предложения могут являться основой для разработки или корректировки Программы управления ОТ.

Идентификация опасностей и оценка рисков в организации включает также деятельность подрядчиков и посетителей. Для этого определяются виды работ, которые выполняются подрядчиками на территории организации (данные запрашиваются у руководителей структурных подразделений и юрисконсульта) и составляются карты оценки рисков.

Анализ процесса идентификации опасностей, оценки рисков и управление ими.

Ежегодно (до 10 января) издается приказ о пересмотре карт идентификации опасностей и оценки рисков во всех подразделениях. Проект приказа готовит ответственный по охране труда. Руководители структурных подразделений до 20 января пересматривают карты идентификации опасностей и оценки рисков, а ответственный по охране труда до 25 января составляет Реестр управляемых рисков.

Анализ предпринятых мер управления рисками проводится ежегодно руководством путем обработки выводов о достижении целей в области охраны труда (выполнения Программы управления ОТ) (п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОТ), а также сравнения реестров управляемых рисков за предыдущий и текущий годы.

Внеплановая идентификация опасностей и оценки рисков осуществляется в месячный срок при:

- изменении законодательных и иных требований в области охраны труда, влияющих на риски в организации;

- возникновении аварий и несчастных случаев на производстве, установлении факта профессионального заболевания;

- появлении новых рабочих мест;

- внедрении новых технологий, оборудования;

- перераспределении ответственности, расширении, сокращении, изменении структурных подразделений;

- изменении в методах или режимах работы;

- изменении методики оценки значимости рисков.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ
(п.4.3.2 СТБ 18001-2009)

С целью обеспечения функционирования СУОТ и соблюдения в своей деятельности законодательных и других требований в области охраны труда в организации составляется реестр нормативных и технических нормативных правовых актов (далее - Реестр актов) и создается фонд законодательных и других применяемых требований (далее - Фонд) в области охраны труда.

Реестр актов представляет собой систематизированный перечень нормативных правовых актов (далее - НПА), технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) и других документов в области охраны труда.

Фонд представляет собой совокупность НПА, ТНПА и других документов в области охраны труда на бумажных и (или) электронных носителях.

Формирование, ведение Реестра актов и комплектование Фонда осуществляется с целью унификации и поддержания в актуальном состоянии НПА, ТНПА и других документов в области охраны труда.

Реестр актов и Фонд формируются в соответствии с Законом РБ -З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», Законом РБ -З «О техническом нормировании и стандартизации».

К основным видам управления документами (Реестром актов и Фондом) относится:

- формирование Реестра актов;

- комплектование Фонда;

- актуализация Реестра актов и Фонда;

- управление документами в структурных подразделениях;

- введение в действие и внедрение законодательных и других требований в области охраны труда.

Формирование разделов Реестра актов, содержащих НПА, осуществляется юрисконсультом на основании следующих источников:

- Национального реестра правовых актов РБ;

- электронных баз данных о НПА;

- средств массовой информации (журналов, газет и т. д.).

Формирование разделов Реестра актов, содержащих информацию о ТНПА, осуществляется главным инженером (инженером по качеству) на основании следующих источников:

- Национального фонда технических нормативных правовых актов РБ;

- электронных баз данных о ТНПА (информационно-поисковые системы);

- информационного указателя ТНПА (ИУ ТНПА);

- информационного указателя технических условий (ИУ ТУ);

- ежегодного каталога ТНПА в области технического нормирования и стандартизации;

- ежегодного каталога технических условий.

Сводный Реестр актов подготавливает юрисконсульт.

Реестр актов формируется по следующим тематическим разделам: «Организация деятельности в области охраны труда», «Трудовые отношения», «Обучение, проверка знаний, инструктажи», «Промышленная безопасность», «Пожаро - и электробезопасность», «Промышленная санитария, медицинские осмотры», «Обеспечение средствами индивидуальной защиты, аттестация рабочих мест и паспортизация санитарно-технических условий труда», «Расследование несчастных случаев, аварий, инцидентов, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Организация перевозок и обслуживание автотранспорта с учетом вопросов охраны труда», «Организация безопасной эксплуатации объектов, оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений», «Документация, разработанная в соответствии с требованиями СТБ 18001-2009».

Реестр актов, содержащий законодательные и другие требования в области охраны труда, утверждается директором и хранится у юрисконсульта.

Реестр актов приведен в приложении 6. Доступ к Реестру актов в электронном виде организован для каждого работника организации в локальной компьютерной сети.

Комплектование Фонда обеспечивается созданием и систематическим его пополнением действующими документами. Официальные печатные и электронные издания являются обязательными для комплектования Фонда.

Комплектование Фонда проводится согласно Реестру актов.

Фонд состоит из комплекта документов на электронном носителе, который находится в локальной компьютерной сети в электронной базе данных о НПА, электронных базах данных о ТНПА (информационно-поисковые системы). Часть Фонда представлена на бумажном носителе, хранящемся у ответственного по охране труда.

  Внесение изменений в НПА, ТНПА в электронной форме, содержащиеся в компьютерной базе, осуществляется с установленной периодичностью и в порядке согласно заключенному договору на актуализацию. По мере необходимости юрисконсульт, главный инженер (инженер по качеству) на основании информации, публикуемой в официальных печатных и электронных изданиях, осуществляют анализ вновь принятых, измененных, отмененных документов в области охраны труда и проводят актуализацию Реестра актов в бумажном виде и на электронном носителе.