Разработка системы управления охраной труда (СУОТ) (стр. 3 )

Идентификация опасностей проводится в каждом структурном подразделении для каждой профессии согласно штатному расписанию организации на основании перечня опасностей, приведенного в приложении 3. Результаты фиксируются в Карте идентификации опасностей и оценки рисков, форма которой приведена в приложении 4.

Идентификация опасностей в структурном подразделении проводится рабочей группой: руководителями структурных подразделений, председателем профкома (уполномоченных лиц по охране труда работников) и другими специалистами (при необходимости).

При идентификации опасностей необходимо рассматривать не только опасности и риски от деятельности, выполняемой работниками организации, но и опасности и риски, возникающие от деятельности подрядчиков и посетителей, а также от использования продукции и услуг, поставленных другими организациями.

Классификация опасных и вредных производственных факторов проводится на основании межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.003-74* «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (см. приложение 3) (далее - ГОСТ 12.0.003-74).

В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003-74* опасности по природе воздействия подразделяются на следующие группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Физические опасности связаны с движущимися машинами и механизмами, незащищенными подвижными частями производственного оборудования, уровнем шума, вибрации, инфразвуковых колебаний, ультразвука, повышенной или пониженной влажностью, подвижностью, ионизацией воздуха, повышенным уровнем статического электричества, электромагнитных излучений, электрического и магнитного поля, недостаточной освещенностью рабочей зоны, пониженной контрастностью освещения, повышенной яркостью, пульсацией светового потока, наличием острых кромок, заусенцев и шероховатостью на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования, расположением рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) и др.

Химические опасности связаны с воздействием на организм человека вредных веществ, влияющих на репродуктивную функцию, обладающих токсическими, раздражающими, канцерогенными, сенсибилизирующими, мутагенными свойствами.

Биологические опасности связаны с воздействием на организм человека патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибов и др.), растений, животных.

психофизиологические опасности подразделяются на физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

При подготовке к проведению идентификации опасностей и оценки рисков, а также при разработке предложений по управлению рисками изучаются следующие документы по охране труда:

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда (для определения соблюдения параметров окружающей среды на рабочем месте);

- записи обо всех видах контроля состояния охраны труда (журналы ежедневного, ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, акты проверок, протоколы совещаний по охране труда) (для выявления наиболее часто повторяющихся нарушений требований охраны труда и определения лиц, регулярно фигурирующих в качестве нарушителей производственной дисциплины);

- результаты обследований и проверок состояния охраны труда государственной инспекцией труда и другими органами государственного надзора и контроля, ответственным по охране труда и т. п. (для выявления наиболее характерных нарушений требований законодательства в области охраны труда);

- результаты расследований имевших место несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов (для определения полноты разработанных и внедренных мероприятий по недопущению повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов по аналогичным причинам);

- журналы регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- перечень работ с повышенной опасностью и наряды-допуски на производство работ повышенной опасности (для оценки полноты разработки мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ);

- записи по стажировке, проведению инструктажа и проверке знаний работников (для контроля своевременности стажировки, инструктажа и проверки знаний, определения подготовленности, компетентности и осведомленности работников);

- инструкции по охране труда (для определения качества разработки инструкций и полноты изложения требований по охране труда);

- документы, в которых отражены обязанности работников (положения, инструкции, технологические карты и другие документы);

- планы ликвидации аварий, акты проверки и разбора учебных тревог и тому подобного при их наличии (для оценки качества плана ликвидации аварий и оценки правильности действий работников организации при возможных аварийных ситуациях).

Принцип выбора рабочих мест.

Для проведения идентификации опасностей определяются рабочие места. Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об опасностях, существующих в данном структурном подразделении.

Идентификация опасностей проводится на каждом постоянном рабочем месте и для каждой профессии, имеющей непостоянное рабочее место, а также рассматриваются факторы, привносимые подрядчиками, посетителями, арендаторами, которые могут повлиять на безопасность работников организации.

Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда выбирается 1-2 рабочих места. Выбранные рабочие места структурного подразделения должны представлять все виды выполняемых в подразделении работ и все профессии.

В обязательном порядке проводится идентификация опасностей для профессий, имеющих непостоянные рабочие места (например, водитель).

Определение границ оцениваемого рабочего места.

При определении границ оцениваемого рабочего места устанавливается территория, входящая в рабочее пространство и остающаяся за его пределами.

Граница определяется таким образом, чтобы рабочее место и прилегающее пространство можно было наблюдать с одной точки или на малой площади. Определяются также примыкающие к рабочему месту маршруты движения и возможности для спасения в случае опасности и оказания первой (доврачебной) помощи.

Для профессий, имеющих непостоянные рабочие места, рабочая группа устанавливает типовые маршруты движения, места погрузки-выгрузки грузов, типичные места и условия проведения работ повышенной опасности и т. п.

Проведение наблюдений и собеседований с работниками.

При проведении наблюдений и собеседований с работниками отслеживаются следующие важнейшие факторы, влияющие на безопасность рабочего места:

- производственный процесс;

- содержание рабочего места;

- безопасность труда при работе на производственном оборудовании;

- факторы окружающей среды на рабочем месте;

- эргономические факторы;

- проходы и проезды;

- возможности для спасения и оказания первой (доврачебной) помощи;

- эксплуатируемое оборудование;

- используемые инструменты и приспособления;

- применяемые химические вещества и материалы;

- сменность и график работы и т. п.

Для проведения наблюдений, собеседований и регистрации результатов рабочая группа на основании Перечня опасностей, приведенного в приложении 3, разрабатывает карты идентификации опасностей и оценки рисков по форме, приведенной в приложении 4.

Для объективного проведения идентификации опасностей и оценки рисков по профессиям, имеющим непостоянные рабочие места, рабочая группа (представитель рабочей группы) в течение определенного промежутка времени осуществляет наблюдение за правильностью выполнения всего комплекса работ непостоянного характера.

Оценка рисков.

Для оценки рисков рабочая группа применяет классический метод.

Оценка рисков рассчитывается по формуле:

R = P х S,

где R - риск, баллов;

P - вероятность возникновения опасности, баллов;

S - серьезность последствий воздействия опасности, баллов.

Вероятность воздействия опасности P определяется по таблице 1.

Таблица 1 Оценка вероятности возникновения опасности P
Значение P, баллов	Вероятность	Описание
1	Минимальная	Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Умеренная	Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Существенная	Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Значительная	Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и (или) в течение определенного интервала времени
5	Очень высокая	Вероятность возникновения является очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

Серьезность последствий воздействия опасности S определяется по таблице 2.

Таблица 2 Оценка серьезности последствий воздействия опасности S
Значение S, баллов	Последствия воздействия опасности	Описание серьезности воздействия на работника
1	Минимальные	Незначительное воздействие, первая (доврачебная) медицинская помощь, микротравмы
2	Умеренные	Угроза жизни отсутствует, оформление акта формы Н-1, потеря трудоспособности сроком более 1 дня
3	Существенные	Присутствует потенциальный риск для здоровья, тяжелая травма
4	Значительные	Групповые несчастные случаи с тяжелыми последствиями; несчастный случай со смертельным исходом
5	Катастрофические	Несколько несчастных случаев со смертельным исходом

Исходя из значений P и S рабочая группа оценивает риск (по указанной выше формуле) либо определяет категорию риска по матрице классификации рисков (таблица 3).