Земельный кадастр Казахстана (стр. 6 )

       Право государственной собственности на все свободные и никем не заселенные земли зафиксировано в федеральном законодательстве. Свободные и никем не заселенные земли считаются в США публичным домэном (Public Domain). Эти земли составляют запасный земельный фонд, который находится в распоряжении федерального правительства. Если земля становится бесхозной или выморочной, то она переходит к государству.

       Президенту США предоставлено право в любое время, по своему усмотрению изменить и резервировать из государственных земель США необходимые земли для гидроэнергетики, ирригации и других прибыльных целей.

       Право государственной собственности на свободные земли по закону не должно затрагивать частных интересов, частного предпринимательства. Это касается главным образом использования недр и воды. Поэтому все земли, резервированные для публичных целей, должны быть всегда открыты для поисков и разведок полезных ископаемых и могут быть приобретаемы частными лицами для использования недр по горным законам США. С другой стороны если земли изъятые государством для ирригационных и других целей более не требуются для этих целей, министр внутренних дел может произвести оценку данных земель и продать их гражданам США с публичных торгов.

       Общее положение, определяющее правовой режим недр государственных земель гласит, что во всех случаях земли, предоставляющие ценность с точки зрения содержащихся в них полезных ископаемых, не подлежат продаже, за исключением случаев специально указанных в законе.

       Право распоряжения водами со стороны федерального правительства покоится на его праве собственности, на все свободные земли. Вместе с тем штаты самостоятельно определяют понятие публичных вод и устанавливают порядок пользования водами. В одних штатах воды во всех водных потоках объявлены публичными предназначенными для общего пользования под государственным контролем. В других штатах публичными считаются все воды, за исключением находящихся в частной собственности по береговому праву. Таково положение в штатах Аризона, Айдахо, Северная Дакота, Калифорния, Колорадо, Нью-Мехико.

       Права государства на землю, недра и воды обеспечивают господство частной собственности в земельном законодательстве США. В тех же статусах, законах и кодексах, в которых провозглашается, что высшая собственность на землю принадлежит государству, закрепляется абсолютная частная земельная собственность как ведущий принцип земельных отношений.

       Для понимания форм земельной собственности в США необходимо выяснить основной для англо-американских земельно-правовых институтов термин «estate». Слово  «estate» означает право на землю, которое является или может стать владением и которое измеряется длительностью. Термин «estate» применяется только в отношении прав на землю, сопряженных с владением.

       Землевладельческие права делятся на свободные и несвободные. Свободные владения являются земельной собственностью; несвободные владения - арендой.

       По продолжительности аренда на годы существует в трех видах:

  а) краткосрочная  (1,2 или 3 года в зависимости от законодательства штата);

  б) на более продолжительный срок (до 10 лет);

  в) долгосрочная (до 15-20 лет);

  г) периодически возобновляемая аренда;

  д) аренда бессрочная.

       По американскому праву земельная собственность (свободное землевладение - freehold estate) существует в трех видах :

  а) безусловная собственность - землевладение в форме абсолютного феода (estate in free simple absolute)

  б) пожизненная собственность - пожизненное владение  (estate for life)

  в) заповедная собственность (estate in fee tail).

       Безусловная частная земельная собственность определяется в американском федеральном праве как принадлежащее физическому лицу и подлежащее наследованию землевладение, потенциально бессрочное или прекращающееся в результате события, которое обязательно должно иметь место, но необязательно в определенный срок. Безусловная собственность закреплена в Конституциях или статусах отдельных штатов.

       В 39 штатах и в округе Колумбия имеются статусы, устанавливающие право безусловной земельной собственности. В законодательстве отдельных штатов безусловная собственность на землю регулируется единообразно и существующие формальные различия значения не имеют. Обычно безусловная собственность создается в результате сделки, если только в документе о передаче земли не выражено намерение, создать другое или меньшее право землевладения. Приобретение безусловной собственности по законодательству отдельных штатов может иметь место либо путем наследования, либо по гражданско-правовой сделке.

       Пожизненная земельная собственность по американскому праву - это землевладение, не переходящее по наследству, длящееся в течении срока жизни одного или нескольких лиц, не оканчивающаяся каким-либо определенным или поддающееся исчислению срокам и не оканчивающееся по воле того, кем это землевладение передано.

       Данный вид земельной собственности может возникнуть по передаточной подписке, по завещанию или в силу обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение этого права. Передаточную подпись может сделать тот, кто обладает абсолютной собственностью. Сделанная передаточная надпись не может быть аннулирована тем, кто передал землю в пожизненную собственность.

       Заповедная собственность - это неотчуждаемое землевладение, переход которого по наследству очень существенно ограничен. Эта форма собственности сохранилась только в четырех штатах - Делавэр, Мэн, Массачусетс и Род - Айленд.

       Особое значение имеет в США в качестве специальной формы частной собственности семейная собственность (Homsteads). Данный вид земельной собственности был установлен законом в 1962 году.

       В настоящее время по закону о гомстедах  каждый гражданин США, являющийся главой семьи и достигший 21 года, имеет право приобрести 160 акров земли с тем, чтобы этот участок земли стал семейной собственностью. Гомстед, как семейная собственность характеризуется рядом специфических особенностей, касающихся субъекта права собственности, объекта правомочий собственника, участия в гражданском обороте, наследования и т. д.

       Все права и обязанности государственных и частных собственников защищены и указаны американским земельным законодательством.

  Право собственности в Англии. В Англии существует давно устоявшийся институт права землевладения и землепользования. Как и в американском земельном законодательстве существовало понятие «estates» которое было упрощено в 1925 году.

       Государственная собственность на землю составляет около 23 %, государство владеет дорогами имеющими государственное значение, военными базами, административными землями (порты, вокзалы, земли под административными зданиями).

       Формы права частной земельной собственности в Англии делятся на три основные группы:

  а) «безусловная» собственность;

  б) «пожизненная» собственность;

  в) «заповедная» собственность; 

  г) самостоятельная собственность «доверительная собственность».

       Основной формой права земельной собственности является «безусловная» собственность - estate in fee simple absolute in possession. В современном английском праве  - это полная частная собственность на землю (буржуазная). Это право собственности выводится из понятия «простого феода» упраздненного в 1290 г и получившее новое юридическое обоснование в 1925 году.

       Английские юристы, описывая правомочия собственника estate in fee simple, указывают, что при этой форме собственник может сделать с землей все, что ему угодно, как с любой вещью, в пределах, определенных законом и с учетом прав на землю других лиц, как, например права проезда или права на выгон скота, поскольку эти права предоставлены самим собственникам или  его предшественникам.

       Земельному собственнику по английскому праву принадлежит право на недра земли и право на воздушный столб. Актом о воздухоплавании в этот общий принцип внесен тот корректив, что полет над землей собственника разрешается на такой высоте, которая определяется ветром, погодой и т. д. и не нарушает его прав. Собственник в праве отчуждать недра земли или любой слой недр, оставаясь собственником поверхности земли. В отношении прав на воду в Англии действует «береговое право», согласно которому собственник земельного участка, пересекаемого водными потоками имеет право на весь поток в границах этого участка. если водный поток граничит с земельным участком, то собственник участка имеет право на водный поток от берега до середины потока. Поэтому всякое использование воды возможно лишь с согласия земельного собственника.

       Земельная собственность может быть обременена имущественными  правами, которые закон 1925г. называет «угодьями» и «выгодами». Первое является правом пользования (например, право проезда), второе правом потребления. В первом случае права на землю называют «служебным держанием». Речь идет об обременении земельной собственности сервитутами; она может быть обременена и залогом. Закон о праве собственности расширил залоговые права, предоставляя залогопринимателю право срочного держания и право создавать «простые обременения», при которых права на землю сохраняются за залогодателем.

       Вторая форма права собственности в Англии - это «пожизненная собственность».«Пожизненная собственность» устанавливается на основе волеизъявления «безусловного» собственника. Пожизненные права обычно создаются по семейным актам. « Пожизненный собственник » на срок своего владения пользуется теми же правомочиями, что и безусловный собственник. «Пожизненный собственник» имеет право использовать недра, открывать новые рудники, рубить лес и т. п. Однако он отвечает за положительное расточение, т. е. за не производство ремонта. «Пожизненный собственник» права, которого установлены по семейным актам, вообще не отвечает за расточение за исключением случаев, «чрезмерного» расточения. Законом было установлено, что земельный участок должен иметь только одного держателя земли (законного), которому принадлежит право распоряжаться земельным участком.