Земельный кадастр Казахстана (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

Факультет географии и природопользования

Кафедра географии, землеустройства и кадастра

Земельный Кадастр

Казахстана

Алматы - 2011

  - Земельный кадастр Казахстана. 

  Учебник  «Земельный кадастр Казахстана» выпускается в республике впервые. Необходимость издания обусловлена, тем, что в республике реформируется  земельные отношения, формируется новая система управления земельными ресурсами, научно - методической, информационно-технической  основой которой является -  государственный  земельный кадастр Республики Казахстан.

  Государственный земельный кадастр, представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель, местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете и оценке земельных участков,  иных необходимых сведений. Данные кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства и работ по контролю и охране земель,  при совершении сделок с землей, при определении размеров платежей за землю, при ведении правового и других кадастров.

  Отличает работу то, что в ней дается новое содержание основных целей, задач и принципов земельного кадастра  с учетом перехода к рынку.  Обобщен опыт организации в республике новой государственной системы земельного кадастра,  формирования автоматизированной информационной системы земельного кадастра (АИС ЗК). В работе  дается научное объяснение нового содержания оценки земель, введения земли в рыночный оборот, операций с землей, задач по контролю использования и охраны земельных ресурсов республики. Совместно с написаны разделы 6.2. (Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий); 7.2. (Методические подходы к оценке земель разных категорий); 7.3. (Платность землепользования, налогообложение и арендная плата).

  Научное издание будет полезным учебным и справочным пособием для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, а также специалистов системы государственного Агентства по управлению земельными ресурсами, государственной земельной инспекции, дочерних предприятий и филиалов ГосНПЦзем, кадастровых бюро и центров по регистрации и операциям с недвижимостью.

Учебное пособие  рекомендовано к изданию  кафедрой географии, землеустройства и кадастра КазНУ (протокол № 1, от 22. 08. 2011 г.), Ученым Советом факультета географии и природопользования (протокол №1  от  22. 08. 2011 г.).

Cодержание

Введение / 5/

Глава1. Земельные отношения и необходимость перехода к многообразию форм собственности на землю / 7/ 

Земельные отношения, исторические и правовые аспекты и особенности их развития в Казахстане /7/

Переход к многообразию форм собственности на землю, анализ последовательности и особенностей земельной реформы в Республике Казахстан /19/

Глава2. Теоретические основы земельного кадастра /49/

2.1 Понятие о земельном кадастре и содержание его в условиях земельной реформы /49/

2.2 Назначение, задачи и характеристика земельного кадастра /57/

2.3 Составные части, виды и принципы земельного кадастра /62/

2.4.Связь земельного кадастра с отдельными видами народнохозяйственного учета и землеустройством /70/

2.5. Развитие земельного кадастра в советское время /72/

  Глава 3. Земельный фонд Республики Казахстан как объект государственного земельного кадастра /80/

3.1. Объект земельного кадастра и его классификация /80/

3.2. Характеристика земельного фонда РК по категориям земель и землепользователям /84/

3.3. Земельный участок - основная земельнокадастровая единица /89/

  Глава 4. Методы получения, обработки и анализа данных при земельном кадастре /98/

4.1. Съемки и обследования при земельном кадастре /98/

4.2. Статистические методы получения, обработки и анализа данных в земельном кадастре /102/

  Глава 5. Регистрация землепользований и землевладений. Учет земель /112/

5.1. Назначение и содержание регистрации земельных участков /112/

5.2. Назначение и характеристика учета земель. Виды и способы учета земель/116/

5.3. Учет количества и качества земель по угодьям/124/

  Глава 6. Бонитировка почв и экономическая оценка сельскохозяйственных угодий/128/

6.1 Бонитировка почв/128/

6.2. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий/133/

  Глава 7. Формирование рынка земли/142/

7.1. Организационно - экономические и правовые проблемы введения земли в рыночный оборот, операции с землей/142/

7.2. Методические подходы к оценке земель различных  категорий земельного фонда/151/

7.3. Платность землепользования, налогообложение и арендная плата/165/

  Глава 8. Автоматизированная система земельного кадастра/171/

8.1. Формирование автоматизированной информационной системы земельного кадастра  (АИС ЗК)/171/

8.2. Автоматизация ведения регистрации земельных участков, учета земель, составления отчетности и выдачи информации/183/

  Глава 9. Управление земельными ресурсами/189/

9.1. Государственная система управления земельными ресурсами, землеустройство в новых условиях/189/

9.2. Мониторинг земель – научно-информационная основа  государственного контроля  использования и охраны земельных ресурсов/199/

  Глоссарий терминов/219/ 

  Список литературы.

ВВЕДЕНИЕ

В любой стране земля является источником богатства общества. Процесс материального производства непосредственно связан с использованием земли как пространственного базиса и средства производства.

В Республике Казахстан земля, будучи природным ресурсом, является важным составным элементом биосферы. В недрах ее имеются залежи полезных ископаемых. Водные и лесные ресурсы, без которых невозможна жизнь, также органически связаны с землей.

В сельском и лесном хозяйстве земля выступает в качестве главного средства производства. Существование человеческого общества невозможно без использования земли, что объективно обусловливает необходимость учета и оценки ее как природного ресурса и средства производства. Ограниченность земельных ресурсов, их незаменимость, обусловливают необходимость бережного отношения и рационального использования земель.

Функционирование земли как средства производства обусловлено как природными, так и социально-экономическими факторами. Господствующий в обществе способ производства определяет характер поземельных отношений и в конечном счете возможности использования земли.

Земельные ресурсы Казахстана на 1 января 1999 года составляют 272,49 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья около 222,6 млн. га, в т. ч. пашни 24,1 млн. га.

Государство уделяет большое внимание рациональному использованию земельных ресурсов и их охране, что находит отражение в земельном законодательстве, Постановлениях Правительства, в других нормативных документах. В них предусмотрены повышение плодородия и охрана почв от эрозии, экономное и эффективное использование продуктивных угодий.

Большое значение в организации рационального использования и охраны земельных ресурсов имеет государственный земельный кадастр, который предусмотрен Указом Президента имеющим силу закона «О Земле» (1995 г.) и введен Постановлением Кабинета Министров РК от 6 июня 1996 г. «Об Утверждении Порядка ведения государственного земельного кадастра».

В Указе «О Земле» сказано, что для обеспечения рационального использования земельных ресурсов вводится государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Земельный кадастр имеет народнохозяйственное значение и выступает как государственное мероприятие. Он служит целям организации эффективного использования земель и их охраны, а также осуществления других мероприятий по использованию земель.

Кадастр ведется по единой системе. Порядок его ведения, содержание и форма документации, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных устанавливаются Кабинетом Министров Республики Казахстан.

Действующая в республике система государственного учета земель и регистрации землепользований полностью включена в земельный кадастр. Кроме того, в него входит и оценка земли. Учет и оценка земли – его важнейшие составные части.

Научное обоснование объективной необходимости земельного кадастра и его содержания базируется на познании действия экономических законов общества и учения о земле как средстве производства.

Принципиальное отличие задач и содержания земельного кадастра в настоящее время обусловлено спецификой земельных отношений. Однако при разработке методики ведения земельного кадастра необходимо чтобы учитывался предыдущий советский и зарубежный опыт его ведения. Зарубежная практика земельнокадастровых работ представляет интерес, прежде всего с точки зрения техники и методики классификации, автоматизации учета и оценки земли.

В условиях Казахстана, где с одной стороны земля является государственной собственностью, а с другой стороны введены нормы разрешающие частную собственность на землю, задача земельного кадастра заключается в рациональном и эффективном использовании земельных ресурсов страны.

Особая роль и специфика земли как средства производства обусловливают специфику методов ее изучения, учета и оценки.

Исходя из требований объективных экономических законов, характера существующих земельных отношений и свойств земли научная дисциплина «Земельный кадастр» включает теорию и методологию земельного кадастра как целостной системы, методы и приемы практического осуществления его составных частей, обобщает практику регистрации землепользований, учета и оценки земель в нашей стране и за рубежом. Она изучает процессы, происходящие в распределении, состоянии земельных ресурсов, раскрывает суть, способы выражения и их причинную связь. Поскольку характер и закономерности использования земель зависят как от экономических, так и от природных факторов, учитывается их совместное влияние. Определяющими в этом взаимодействии являются экономические условия. Дисциплина «Земельный кадастр» опирается на ряд смежных научных дисциплин (экономика сельского хозяйства, земельное право, земельные отношения и землеустройство, геодезия, картография, научные основы землеустройства, землеустроительное проектирование, почвоведение и другие). Земельный кадастр, как научная дисциплина, разрабатывает методы, понятия и показатели для выражения количественной и качественной стороны процессов, связанных с состоянием и использованием земли как средства производства и природного ресурса.