Земельный кадастр Казахстана (стр. 7 )

       Третья форма собственности - заповедная собственность. Образование заповедной собственности совершается по учредительному акту. Заповедная земельная собственность может переходить после смерти собственника к прямым нисходящим наследникам, к наследникам по завещанию, к нисходящим наследникам от определенной жены или к наследникам определенного мужа и по определенной линии - мужской или женской. Английскому праву были известны также договоры между супругами об учреждении «семейной собственности», что имеет своей целью ограничить завещательные распоряжения и исключить возможность лишения наследства законных наследников.

       Любой безусловный земельный собственник может превратить свою собственность в заповедную. Заповедная собственность неотчуждаема при жизни собственника, и на нее не может быть обращено взыскание по долгам. Что же касается остальных правомочий земельного собственника в отношении пользования своей землей, то они неограниченны и являются такими же как правомочия безусловного собственника, кроме права отчуждения и ограничений в отношении наследования.

       «Доверительная собственность» является четвертой самостоятельной формой права собственности в английском праве. Отношение  доверительной собственности - это фидуциальное отношение, в силу которого одно лицо - доверительный собственник осуществляет управление имуществом, переданным ему другим лицом - учредителем(бенефициантом траста), вступая в отношения с третьими лицами в качестве собственника этого имущества и неся в тоже время ответственность перед лицом, являющимся бенефициарием траста, т. е. лицом в интересах которого траст был учрежден.

       Государство провело попытки вмешаться в сферу аграрных отношений. В1954 году вышел закон об обязательном приобретении земли местными органами власти. Он устанавливает виды компенсации, выплачиваемых собственнику, связанные с обязательной покупкой земли и с запрещением использовать землю в определенных отношениях, а также порядок осуществления платежей. 

       Английское право знает следующие виды аренды:

аренда без срока;

аренда краткосрочная;

  аренда из года в год;

3)  аренда на срок менее года;

аренда долгосрочная;

аренда, продолжающаяся без согласия.

  Право собственности на землю во Франции. Во Франции право собственности на землю представляет собой сложный многоступенчатый механизм, направленный на рациональное использование земель

       Понятие земельной собственности базируется на общем определении собственности, зафиксированном в статье 544 Гражданского кодекса, характеризующем собственность как права пользоваться и распоряжаться вещами способом наиболее абсолютным, но законным. Собственность на землю делится:

а) государственная собственность -30%;

  -  собственность департамента;

  -  собственность публичных учреждений;

б) общинная собственность -28%;

в) частная собственность -42%;

       Абсолютный характер земельной собственности подчеркивается в ст.552 Гражданского кодекса, указанием на то, что собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится снизу, т. е. право на воздушный столб и недра., собственник может делать всякого рода насаждения и возводить постройки по своему усмотрению за теми исключениями, которые установлены в титуле «О сервитутах и земельных повинностях». Он может делать под землей сооружения и рыть землю по своему усмотрению, извлекать из-под земли все, что там окажется, с соблюдением ограничений, вытекающих из законов и регламентов.

       С правом на землю связано право на воды, находящиеся на земельном участке или под землей или граничащие с земельным участком, однако в отношении последних - только в части частных водных потоков. Публичные водные потоки, в том числе пригодные для судоходства и сплава, являются государственной собственностью (ст.538) и не могут быть никем использованы без разрешения государства, даже береговыми землевладельцами. Собственником русла и воды публичных рек и озер является государство, и береговые владельцы не имеют никаких прав на водный поток публичных водоемов.

       Иные права земельных собственников на частные реки. Русла частных несудоходных и не сплавных рек принадлежат собственникам берегов. Береговые владельцы, земля которых пересекается потоком, являются собственниками всего русла на всем протяжении пересечения. Те собственники, земли которых граничат с водным потокам, имеют каждый право собственности до середины течения, если иное не имеет места по какому-либо специальному основанию.

       Во Французском земельном законодательстве существуют землеустроительные законы. По действующему французскому законодательству о землеустройстве учреждены общинные и департаментские  комиссии  по реорганизации земель, и ликвидации чересполосицы. В необходимых случаях создаются и межобщинные комиссии. Под председательством министра земледелия находится высший совещательный комитет по землеустройству, представляющий министру свои заключения о распределении между департаментами кредитов на землеустройство, о необходимости создания комиссии по реорганизации земель  и ликвидации чересполосицы в отдельных общинах о сроках их создания.

       Реорганизация сельскохозяйственной земельной собственности проводится на основании ряда документов, составленных по поручению общинной комиссии за счет государства, парцеллярного плана и др.(ст.9,18 Одна из основных целей - не допустить, чтобы какие-либо сельскохозяйственные земли не обрабатывались. Если частный собственник не имеет возможности обрабатывать землю, то земельный участок  передается коммуне, т. е. в общинную собственность (ст.13-15 ЗК). При этом государство обязано субсидировать коммуну для работ, но субсидии не должны превышать 50%. Составной частью прав земельного собственника является право на леса находящиеся на его земельном участке.  Правовой режим лесов во Франции определяется разделением лесов на публичные и частные. Подчиняются лесному публичному режиму:

       -леса государственные;

       -леса департаментов;

       -леса общин;

       -леса публичных учреждений;

       -леса, не разделенные с лесами частных лиц;

       -леса учреждений общественного пользования, обществ взаимопомощи  и сберегательных касс (Лесной Кодекс, ст. ст.7-142).

  В противовес этому частные лица осуществляют в своих лесах все права, вытекающие из их права собственности, кроме ограничений, указанных в законе (ст. ст. 143-165). Охрана лесов осуществляется лишь в публичных лесах, подчиненных «лесному режиму». Собственники частных лесов могут назначить для охраны своих лесов частных сторожей с утверждения местных властей (ст. 143).Общее количество государственных лесов составляет 14%.

       Французский Гражданский Кодекс посвящает сельскохозяйственной аренде ст. ст. 1764-1778 и 1800-1831. Он различает три вида сельскохозяйственной аренды:

собственно аренда (фермерская);

издольщина (издольный колонат);

наем скота; 

  Государственная собственность на землю в РК.  В соответствии с Конституцией Республики Казахстан земля находится в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах установленных Указом «О земле» или не противоречащими ему иными законодательными актами (ст. 5., гл. 1).

  Введение института частной собственности вносит значительные изменения в земельные отношения в республике, т. к. законодательно оформлен отход от монопольной государственной собственности на землю сложившийся за годы советской власти. В связи с этим изменилось и содержание, роль и значение государственной собственности на землю. В Казахстане сохраняется одноуровневая система государственной собственности на землю, объектом которой является земельный фонд республики, который в соответствии с целевым назначением разделен на семь категорий:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

земли особо охраняемых природных территорий;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

  В отличие от нашей республики в Российской Федерации государственные земли делятся на федеральные и земли субъектов федерации, которые затем разделяются  на категории.

  Наряду с государственной собственностью на землю, в ряде государств мира существуют и другие формы публичной собственности: муниципальная, регионов, церкви и т. д. Например в США, где в частной собственности находится 2\3 всех земель, есть штаты где значительные площади земель малопригодные для использования ( горы, пустыни, тундры и т. п. ) находятся в государственной собственности ( от 50 до 75 %, а в штате Аляска почти все земли ). В собственности большинства государств находятся земли занятые военными базами, путями сообщениями, не вовлеченными в оборот лесами и т. д. В Канаде – это более 90% всех лесов, в ФРГ около 31 %, во Франции - 14% лесов. В Голландии земли полученные орошением, осушением и освоением морского дна за счет государства, остаются в собственности государства и передаются в пользование в аренду или бессрочно.

  В Казахстане в настоящее время большая часть земель находится в государственной собственности, при этом полностью остаются в государственной собственности земли таких категорий  как земли лесного и водного фонда, особо охраняемых природных территории, а также большая часть земель других категорий. Это обусловлено тем, что большая часть земель используется гражданами, а также государственными и негосударственными юридическими лицами на праве постоянного (бессрочного) или временного (долгосрочного и краткосрочного) пользования.

  Поэтому научный интерес представляет рассмотрение содержания и эволюции права землепользования в свете принимаемых в ходе земельной реформы законодательных актов и других нормативных документов. По принятому земельному законодательству право землепользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно (ст. 35. Указа «О земле»). Землепользователи подразделяются: на государственных и негосударственных; национальных, иностранных, а также лиц без гражданства; физических и юридических лиц; постоянных и временных ; первичных и вторичных. При этом постоянное землепользование носит бессрочный характер, а временное - двух видов, краткосрочное сроком до 3 лет и долгосрочное – сроком от 3 до 99 лет.