Общие положения (стр. 116 )

2) создание условий для сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций.

2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Законодательством государств-членов могут быть установлены дополнительные цели применения системы управления рисками, в том числе исходя из задач и функций, возложенных на таможенные органы.

3. Система управления рисками применяется таможенными органами для выбора объектов таможенного контроля с признаками риска, при перемещении товаров через таможенную границу Союза, при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров.

3. Система управления рисками применяется таможенными органами для выбора объектов таможенного контроля с признаками риска и определения мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров.

Письмо ГТК Республики Беларусь от 01.01.2001 № с9/8915.

объекты таможенного контроля должны выбираться исключительно с использованием СУР (до начала проведения таможенного контроля уже должен быть определен его объект, при этом наиболее оптимальным видится выбор этого объекта с применением СУР);

формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут выбираться с применением СУР (полагаем, что до начала проведения таможенного контроля может быть не определены формы таможенного контроля либо меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Они могут быть определены исходя из складывающейся ситуации на момент начала проведения таможенного контроля, а также исходя из имеющихся сил и средств таможенных органов).

4. В случаях проведения иных видов государственного контроля (надзора), возложенных на таможенные органы правом Союза и (или) законодательством государств-членов, таможенные органы могут применять систему управления рисками.

5. Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств-членов.

Статья 129. Организация процесса управления рисками

1. В процессе управления рисками таможенные органы осуществляют:

1) сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;

2) оценку рисков;

3) определение мер по минимизации рисков и порядка их применения;

4) создание профилей рисков;

5) выбор объектов таможенного контроля с признаками риска;

5) выбор объектов таможенного контроля на основании профилей риска;

6) применение мер по минимизации рисков;

7) анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков.

2. При реализации процесса управления рисками таможенные органы используют преимущественно информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения.

3. Порядок сбора и обработки информации, проведения оценки рисков, форма и порядок разработки профиля риска, применения мер по минимизации рисков, анализа и контроля их результатов устанавливаются законодательством государств-членов.

4. Информация, содержащаяся в профилях рисков, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов.

5. Комиссия может определять области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

Глава 52(21). Задержание товаров и документов на них таможенными органами

Статья 145. Задержание и хранение товаров и документов на них таможенными органами

1. Товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, в случаях, предусмотренных статьями 144, 152, 160, 170, 185, 192, 208, 2251, 231, 234, 305, 354, 4 (гл. СЭЗ) и 3 (гл. СС) настоящего Кодекса задерживаются таможенными органами.

2. Задержание товаров и документов на них оформляется составлением таможенного документа – протокола о задержании товаров и документов на них установленной формы.

3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного настоящим Кодексом.

4. Для хранения задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

5. Расходы по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, которым фактически возвращаются товары. Расходы по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.

Порядок возмещения расходов по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров определяется законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.

Статья 146. Срок хранения задержанных товаров и документов на них

1. Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 (тридцати) дней, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) дней.

2. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

ЭГ 19-30.05.2014

Сторонам до 2 июля 2014 года представить позиции по пункту 1 и 2  статьи 146. 

Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан -3/13490.

Республика Казахстан  предлагает Статью 146 оставить в редакции:

1. Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 (тридцати) дней, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) дней.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации -ЛА/Д12и

Российская Федерация поддержала исключение слов «за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи,» и исключение пункта 2 статьи.

       Позиция Республики Беларусь не поступала.

Статья 147. Возврат задержанных товаров и документов на них

1. Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных в настоящей статье.

2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза, и документы на них, задержанные при прибытии на таможенную территорию Союза, возвращаются любому из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом таких товаров для обратного вывоза с таможенной территории Союза.

2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза,  и документы на них, задержанные при прибытии на таможенную территорию Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза с таможенной территории Союза либо после выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан -3/13490.

Республика Казахстан  предлагает пункт 2 статьи 147 поддержан в редакции:

       2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза,  и документы на них, задержанные при прибытии на таможенную территорию Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза с таможенной территории Союза либо после выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации -ЛА/Д12и

Российская Федерация поддержала редакцию пункта 2, выработанную экспертной группой.

       Позиция Республики Беларусь не поступала.

3. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете вывоза товаров с таможенной территории Союза, и документы на них, задержанные при убытии с таможенной территории Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для использования на таможенной территории Союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.

4. В иных случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после выпуска таких товаров.

5. При необходимости совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, по запросу лица, которое правомочно совершать такие таможенные операции, документы, задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.

Статья 148. Действия с задержанными товарами, срок хранения которых истек

1. Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей.