Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 10 )

1) контракт, заключенный с Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Амурский политехнический техникум", на обучение по специальности:

а) "Повар":

- (1 человек) на сумму 23,96 тыс. рублей, сроком действия с 25.02.2015 по 20.12.2015;

б) "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин":

- (3 человека) на сумму 26,8 тыс. рублей, сроком действия с 21.01.2015 по 20.12.2015;

- (3 человека) на сумму 26,57 тыс. рублей, сроком действия с 01.02.2016 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 01.02.2016 по 30.09.2016.

Ко всем контрактам прилагаются документы: Техническая часть (приложение № 1), Спецификация (приложение № 2), являющиеся неотъемлемыми частями контракта, приказы о зачислении и отчислении граждан (приложения № 3, 4), акт об оказании услуг (приложение № 5), документы об оплате (приложение № 6), акт сверки и экспертиза исполнения контракта (приложения № 7, 8).

Между тем, в отношении гражданки Я. М.С. (ЛДПГУ № 000/1503) представлена копия приказа работодателя ИП М. М.А. о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, тогда как из имеющейся в деле копии трудовой книжки гражданки не следует, что она трудоустроена к данному работодателю.

3.8. В ходе рассмотрения и анализа документов, материалов, разъяснений, представленных по вопросам предоставления государственной услуги по оказанию содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – самозанятость), выявлено следующее.

Граждане, получившие государственную услугу по самозанятости в 2016 году, составили 14 человек – 175,0 % от плановых показателей (из них: 6 женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 4 человека; уволенные по сокращению, ликвидации – 2 человека; родители, имеющие детей-инвалидов – 5; одинокие родители – 2; многодетные родители – 1); в 2015 году – 16 человек (из них: 6 женщин; 7 – граждане в возрасте 18 – 29 лет; 5 – стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; многодетные родители – 1); в 2014 году – 34 человека (из них: 12 женщин; 13 – граждане в возрасте 18 – 29 лет; 6 – стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; родители, имеющие несовершеннолетних детей – 15; многодетные родители – 1; одинокие родители – 1).

В 2016 году число безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей либо выступивших в роли учредителей хозяйственных обществ и получивших единовременную финансовую помощь на мероприятия по содействию самозанятости, составило 4 человека, в 2015 году – 6 человек, в 2014 году – 23 человека.

Количество безработных граждан, открывших в 2016 году собственное дело (7 человек), снизилось по сравнению с 2014 годом на 19 человек, с 2015 годом – на 2 человека.

Плановые показатели расходов на оказание единовременной финансовой помощи участникам мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, открывших собственное дело (далее – финансовая помощь), были рассчитаны, исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на 1,2 районный коэффициент, и составили 70,56 тыс. рублей (100,0 тыс. рублей – для граждан из числа инвалидов), что соответствует условиям предоставления безработным гражданам единовременной финансовой помощи (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства в соответствии с Порядком оказания содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края ‑пр (далее – Порядок содействия самозанятости).

Объем финансирования на реализацию мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан составил:

- в 2014 году – 1 660,57 тыс. рублей;

- в 2015 году – 458,36 тыс. рублей;

- в 2016 году – 285,5 тыс. рублей или 100 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- в 1 полугодии 2017 года израсходовано – 72,56 тыс. рублей.

Согласно абзацу второму пункта 2.1.6 Порядка содействия самозанятости комиссии определяют виды деятельности, которые являются приоритетными для данной территории. В соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка содействия самозанятости, центры занятости населения создают комиссии в целях рассмотрения и отбора представленных безработными гражданами технико-экономических обоснований (бизнес-планов). Комиссии определяют виды деятельности, которые являются приоритетными для данной территории.

В соответствии с данным требованием в проверяемом центре занятости населения не определены приоритетные виды предпринимательской деятельности в 2016 и 2017 годах, при этом приоритетные виды предпринимательской деятельности определены муниципальными правовыми актами: Муниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Амурского муниципального района ; Муниципальной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 – 2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского поселения "город Амурск" ; Муниципальной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2017 – 2019 годы", утвержденной постановлением администрации городского поселения "город Амурск" .

В соответствии с Порядком содействия самозанятости, в целях рассмотрения представленных безработными гражданами бизнес-планов, приказом центра занятости населения создана комиссия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости (далее – комиссия) и внесены изменения в приказ и \1 о составе комиссии. В заседании комиссии помимо работников центра занятости населения принимали участие начальник отдела экономического развития Амурского муниципального района Ч. Н.Г., начальник отдела экономики администрации г. Д., председатель Совета предпринимателей Амурского муниципального района Ф. О.В.

В ходе проверки в соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка содействия самозанятости представлены протоколы заседаний комиссии – 1 протокол за 2015 год, 4 – за 2016 год и 1 – за 2017 год. Данные протоколы подписаны председателем, секретарем и членами комиссии по рассмотрению бизнес-планов.

В проверяемом периоде предоставление финансовой помощи осуществлялось на основании договоров о содействии самозанятости, заключенных между центром занятости населения и безработными гражданами, желающими заниматься предпринимательской деятельностью.

Условия предоставления финансовой помощи всем участникам мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в проверяемом периоде соблюдены:

- регистрация гражданина в качестве безработного в центре занятости населения;

- государственная регистрация гражданином предпринимательской деятельности.

Средства из краевого бюджета предоставлялись при наличии необходимых документов:

- заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

- технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);

- договора между центром занятости населения и безработным гражданином об организации содействия самозанятости;

- копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К проверке представлены 10 договоров, заключенных с гражданами, получившими от центра занятости населения единовременную финансовую помощь из краевого бюджета на развитие малого предпринимательства и самозанятости в 2015 году – первом полугодии 2017 года, к ним 11 ЛДПГУ:

1) на основании договора , заключенного с гражданином С. С.М. (ЛДПГУ № 000/162703), оказано содействие в осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, вид деятельности: "Оказание услуг населению и организациям по электромонтажу". К договору приложен протокол заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов . В ЛДПГУ имеются заявление и заключение о предоставлении государственной услуги по самозанятости, приказы об оказании финансовой помощи. В наличии копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).

Финансовая помощь перечислена в размере 70,56 тыс. рублей и 2,0 тыс. рублей. В ходе проверки документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, не представлены, т. к. не прошел 6-ти месячный период