Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 3 )

ФКП "АПЗ "Вымпел" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике".

ФКП "АПЗ "Вымпел" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности "заместитель начальника отдела". По данному договору трудоустроена гражданка Е. Т.В. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности

"заместитель начальника коммерческого отдела".

ФКП "АПЗ "Вымпел" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов по специальностям: "инженер-конструктор", "мастер", "контролер". По данному договору трудоустроены граждане: К. Д.В. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности "инженер-конструктор", Д. В.М. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности "мастер", К. О.С. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности "контролер".

ФКП "АПЗ "Вымпел" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности "лаборант химического анализа". По данному договору трудоустроена гражданка Н. С.И. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности

"лаборант химического анализа". По ИПР, содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, гражданка Н. С.И. может работать на 0,5 ставки с продолжительностью рабочего дня 4 – 5 часов.

Однако трудовым договором, заключенным между ФКП "АПЗ "Вымпел" и гражданкой Н. С.И., установлен 8-ми часовой рабочий день, 40 часов в неделю, что противоречит рекомендациям ИПР.

ФКП "АПЗ "Вымпел" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике". По данному договору трудоустроен гражданин К. А.В. (ЛДПГУ № 000/1503) по специальности "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике".

Проверено соблюдение указанными выше работодателями – получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с трудоустройством незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

На возмещение затрат по оборудованию (оснащению) рабочих мест работодателям в 2014 году в рамках Программы было перечислено 415,9 тыс. рублей, в 2015 году в рамках Программы – 436,2 тыс. рублей.

В ходе проверки целевого использования предоставленных участникам мероприятий средств субсидии в соответствии с Планом проведения комитетом проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления на 2017 год, утвержденным 26.10.2016, фактов нецелевого использования субсидии не установлено.

2.4. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В 2015 году информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости населения представило 16 предприятий, в 2016 году – 17 предприятий.

Заявленная потребность (количество поступивших вакансий в счет квот) для трудоустройства инвалидов в 2015 году составила 43 единицы, трудоустроен в счет квоты 1 инвалид; в 2016 году – 85 единиц, трудоустроены 2 инвалида.

В ходе проверки необоснованных отказов в регистрации инвалидов в качестве безработных не выявлено.

3. Обеспечение центром занятости населения государственных гарантий в области занятости населения

3.1. Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в 2014 – 2016 годах осуществлялось следующим образом:

Наименование показателя	Количество потребителей государственной услуги (человек)	Объем затрат на оказание государственной услуги (тыс. рублей)
2014	2015	2016	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы	2720	3320	3691	Х	Х	Х
Признано безработными	1568	2034	1949	Х	Х	Х
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	3036	2815	2341	32 834,98	34 539,39	30 269,13

3.2. В ходе проверки уполномоченными должностными лицами комитета был проведен анализ выполнения работниками центра занятости населения требований законодательства о занятости населения, в результате которого выявлены нарушения установленных требований.

Согласно пункту 4 Правил № 000 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, – ИПР.

Сведения граждан, не предъявивших при постановке на учет трудовую книжку, но имеющих значительный разрыв по времени между датой окончания ими обучения в образовательной организации и датой постановки на учет в центре занятости населения, о том, что ранее они никогда не работали, должны проверяться центром занятости населения в порядке, определенном пунктом 6 Правил № 000, путем запросов выписок из лицевого счета застрахованного лица в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В результате анализа представленных документов и информации, содержащейся в РПГУ, выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение пункта 2 статьи 3 Закона о занятости и пункта 4 Правил № 000 были признаны безработными:

- без предъявления трудовой книжки или документа, ее заменяющего, и без выписки из лицевого счета застрахованного лица, которая может подтвердить, что гражданин ранее не работал, следующие граждане: К. А.Ю. (ЛДПГУ № 000/1503), С. Д.А. (ЛДПГУ № 000/1503), С. А.А. (ЛДПГУ № 000/1503), Ж. С.В. (ЛДПГУ № 000/1503), М. И.П. (ЛДПГУ № 000/1503), Б. В.Л. (ЛДПГУ № 000/1503), Р. Р.В. (ЛДПГУ № 000/1503), Г. О.В. (ЛДПГУ № 000/1503),Т. А.В. (ЛДПГУ № 000/1601), Ф. Н.П. (ЛДПГУ № 000/1601), М. Н.П. (ЛДПГУ № 000/1503), К. Г.И. (ЛДПГУ № 000/1503), Х. С.А. (ЛДПГУ № 000/1501), В. В.А. (ЛДПГУ № 000/1603, 015005/1503).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие квалификации, для признания их безработными представляют в центр занятости паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации.

Статьей 60 Федерального закона -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен перечень документов об образовании (квалификации):

- к документам об образовании относятся аттестаты об основном общем образовании, о среднем общем образовании;

- к документам об образовании и о квалификации относятся дипломы о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста, магистра, об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки;

- к документам о квалификации относятся удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего.

В нарушение пункта 2 статьи 3 Закона о занятости были признаны безработными без документа об образовании следующие граждане: К. А.В. (ЛДПГУ № 000/1603), Т. Е.А. (ЛДПГУ № 000/1603), К. В.А. (ЛДПГУ № 000/1603), В. Е.М. (ЛДПГУ № 000/1603, 0680002/1703), К. Ю.С. (ЛДПГУ № 000/1703), Х. А.А. (ЛДПГУ № 000/1703).

Кроме того, в ходе проверки выявлено несоответствие сведений о гражданине, занесенных в РПГУ, сведениям, занесенным в РПГУ при предыдущем обращении гражданина. Нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ:

- гражданка К. Ю.С. (ЛДПГУ № 000/1603) с 12.07.2016 была зарегистрирована в качестве безработной, как ранее не работавшая, но имеющая основное общее (9кл) образование, выпускник 9-летней школы, а с 12.07.2017 гражданка К. Ю.С. (ЛДПГУ № 000/1703) зарегистрирована в качестве безработной без документа об образовании, как ранее не работавшая и не имеющая основного общего образования.

- гражданин К. В.А. (№ 000/1603) с 05.04.2016 признан безработным без документа об образовании (свидетельства о профессии рабочего), при этом в разделе "Особые категории" отмечено, что гражданин завершил обучение по направлению центра занятости. Согласно данным РПГУ гражданин К. В.А. (ЛДПГУ № 000/1403) 05.06.2015 завершил обучение по направлению центра занятости населения по профессии "Машинист экскаватора".

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Вместе с тем, в справках о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы (далее – справка), предоставленных безработными гражданами, в ряде случаев указана сумма среднемесячного заработка за последние три месяца работы в размере ниже минимального размера оплаты труда, или не выделены периоды, которые исключаются из подсчета недель. Исходя из этого, можно предположить о работе граждан на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. При этом право, предоставленное государственным учреждениям службы занятости населения пунктом 6 Правил № 000, направлять запросы с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных гражданами для признания их безработными, не применяется.