Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 5 )

- безработной Т. С.Н. (ЛДПГУ № 000/1703) была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 07.04.2017 по 06.05.2017 (приказ П29/1703) за отказ от двух вариантов подходящей работы. Согласно документам, находящимся в личном деле, кандидатура Т. С.Н. была отклонена работодателями (МБДОУ № 21 г. Амурска и МБДОУ № 49 г. Амурска) по причине отсутствия санитарной книжки. Объем денежных средств в виде пособия по безработице, невыплаченных Т. С.Н. за период с 07.04.2017 по 06.05.2017, составил 0,0 рублей (с учетом приостановки с 08.04.2017 по 07.07.2017 за неявку на перерегистрацию).

Согласно пункту 24 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минтруда России н (далее – регламент по социальным выплатам), работники должны осуществлять назначение и начисление социальных выплат в виде пособия по безработице в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации граждан в качестве безработных. Эта норма в проверяемом центре занятости населения не соблюдается.

Также не соблюдаются сроки исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, установленные пунктами 290 – 294 регламента по социальным выплатам, что привело к задержке предоставления данной государственной услуги. Нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ:

№ ЛДПГУ

Оплачиваемый период

Дата начисления пособия

Дата перечисления пособия

Период задержки выплаты пособия (дней)

1	2	3	4	5
355001/1503	05.02.2016 – 18.02.2016	03.03.2016	03.03.2016	13
021001/1603	12.03.2016 – 25.03.2016	28.03.2016	04.04.2016	10
078024/1403	11.03.2016 – 24.03.2016	28.03.2016	04.04.2016	11
077004/1603	07.04.2016 – 19.04.2016	28.04.2016	06.05.2016	17
175004/1601	09.09.2016 – 23.09.2016	04.10.2016	04.10.2016	11
099006/1503	03.06.2015 – 16.06.2015	03.07.2015	03.07.2015	18
311015/1403	24.01.2015 – 09.02.2015	24.02.2015	24.02.2015	15
085006/1401	04.03.2015 – 16.03.2015	02.04.2015	02.04.2015	17
100004/1501	01.07.2015 – 20.05.2015	04.06.2015	04.06.2015	15
180008/1503	09.09.2015 – 22.09.2015	09.10.2015	09.10.2015	17
185006/1501	21.10.2015 – 05.11.2015	19.11.2015	19.11.2015	14
273007/1503	22.03.2016 – 04.04.2016	05.05.2016	05.05.2016	31
229003/1603	24.08.2016 – 31.08.2016	05.10.2016	05.10.2016	35
3570004/162703	29.04.2017 – 01.05.2017	21.06.2017	21.06.2017	51
131017/1610	21.06.2016 – 30.06.2016	01.08.2016	02.08.2016	31
288007/1403	09.09.2015 – 22.09.2015	09.10.2015	09.10.2015	17

Кроме того, выявлены факты невыполнения требований, предусмотренных пунктом 290 регламента по социальным выплатам в части предоставления услуги по осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице ежемесячно не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки.

Так, гражданам, прошедшим перерегистрацию два раза в месяц пособие по безработице начислялось один раз в месяц. Указанные нарушения выявлены в ЛДПГУ № 000/1403, 287004/1403, 014001/1503, 020002/1503, 091009/1503, 119002/1503, 355001/1503, 021001/1403, 078024/1403, 099006/1503, 311015/1403, 085006/1401, 100004/1501, 288007/1403, 180008/1503, 195006/1501.

Также к задержке выплаты пособия по безработице привело позднее принятие решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости.

У безработного С. В.А. (ЛДПГУ № 000/1303) первый период выплаты пособия по безработице завершился 20.11.2014, а решение о продлении периода выплаты пособия по безработице (приказ № 000ППИ/1503) было принято 17.03.2015. Пособие по безработице за период с 21.11.2014 по 12.03.2015 перечислено 18.03.2015.

В ходе проверки выявлены факты нарушения законодательства о занятости населения в части ежемесячной выплаты пособия по безработице в связи с участием безработного гражданина в оплачиваемых общественных работах: пособие по безработице за период с даты последней перерегистрации по дату начала участия в общественных работах начисляется только после представления справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени, что и приводит к данному нарушению. При этом центры занятости населения не принимают во внимание тот факт, что в соответствии с пунктом 18 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение об организации общественных работ), основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, которое и служит основанием для начисления пособия по безработице за период с даты последней перерегистрации по дату начала участия в общественных работах.

Нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ: № 000/1610, 273007/1503, 229003/1603.

В соответствии с пунктами 38, 64, 81, 98, 109, 123, 136, 146, 148 регламента по социальным выплатам работник заполняет в РПГУ бланк карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице (приложение № 4 к регламенту по социальным выплатам), выводит на печатающее устройство и приобщает к ЛДПГУ.

В нарушение данных норм на момент начала проверки во всех ЛДПГУ граждан, состоящих в данный момент на учете в качестве безработного и получающих государственную услугу по осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице, карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице отсутствовали.

В ходе проверки выявлены факты неисполнения требований, установленных регламентом по социальным выплатам, в части ознакомления безработных граждан (под роспись) с приказами:

- безработная Р. Т.С. (ЛДПГУ № 000/1503) не ознакомлена (под роспись) с приказом о назначении выплаты пособия ПП/1503, что является нарушением пункта 36 регламента по социальным выплатам;

- безработный Ф. И.В. (ЛДПГУ № 000/1601) не ознакомлен (под роспись) с приказами о назначении материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (приказы М2/160301 и М2/160301), что является нарушением пункта 214 регламента по социальным выплатам. С приказом М3/160301 о прекращении выплаты материальной помощи гражданин не ознакомлен, и не направлено ему почтовое уведомление (пункт 254 регламента по социальным выплатам);

- безработная Ш. А.И. (ЛДПГУ № 000/1503) не ознакомлена (под роспись) с приказом о приостановке выплаты пособия ПР/1503, что является нарушением пункта 77 регламента по социальным выплатам и ей не направлено почтовое уведомление (пункт 83 регламента по социальным выплатам).

В результате анализа информации, содержащейся в РПГУ, выявлены пересечения периодов занятости граждан с периодами получения пособия по безработице (случаи получения гражданами пособия по безработице обманным путем):

- у гражданки Д. Т.В. (ЛДПГУ № 000/1703) период трудовой деятельности с 01.08.2014 по 15.07.2016 совпал с периодом получения пособия по безработице с 01.08.2014 по 08.08.2014(ЛДПГУ № 000/1403). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 01.08.2014 по 08.08.2014 составил 1 517,42 рублей;

- у гражданина К. А.Г. (ЛДПГУ № 000/162703) период трудовой деятельности с 16.11.2015 по 04.04.2016 совпал с периодом получения пособия по безработице с 24.11.2015 по 11.01.2016 (ЛДПГУ № 000/1503). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 24.11.2015 по 11.01.2016 составил 9 338,46 рублей;

- у гражданки Ю. А.А. (ЛДПГУ № 000/1703) период трудовой деятельности с 01.07.2015 по 23.03.2017 совпал с периодом получения пособия по безработице с 01.07.2015 по 05.10.2015 (ЛДПГУ № 000/1401). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 01.07.2015 по 05.10.2015составил 17 401,51 рублей;

- у гражданина О. Ф.П. (ЛДПГУ № 000/1703) период трудовой деятельности с 27.10.2016 по 15.05.2017 совпал с периодом получения пособия по безработице с 27.10.2016 по 31.10.2016 (ЛДПГУ № 000/1603). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 27.10.2016 по 31.10.2016 составил 917,9 рублей;

- у гражданки С. С.В. (ЛДПГУ № 000/1703) период трудовой деятельности с 08.06.2015 по 13.11.2015 совпал с периодом получения пособия по безработице с 08.06.2015 по 16.06.2015 (ЛДПГУ № 000/1503). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 08.06.2015 по 16.06.2015 составил 1 707,48 рублей;