Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 9 )

При предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению граждан в центре занятости населения, в основном, соблюдались требования Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденному приказом комитета (далее – регламент № 000) в части выполнения последовательности административных процедур при предоставлении услуги и занесения данных в ПК "Катарсис":

- в реестр договоров внесены данные о заключенных с образовательными организациями договорах на профессиональное обучение безработных граждан, учтены плановые и фактические расходы;

- в картотеку учебных групп внесены данные об образовательных организациях, профессиях, сроках, стоимости, виде обучения;

- документы о предоставлении государственной услуги фиксируются в разделе "Документы";

- в разделе "Направления на профобучение" зафиксированы даты выдачи направления и результат зачисления в учебную группу;

- в раздел "Профобучение" внесены номера и даты приказов образовательных организаций о зачислении граждан на обучение, номера даты и вид договора на обучение;

- в разделе "Оказанные услуги" зафиксирован результат оказания услуги.

При этом имеют место следующие нарушения:

- в ЛДПГУ: М. Е.О. (209001/1503), М. П.В. (226003/1503), М. Е.И (273001/1503), С. С.А. (306004/1503), Ш. Л.Г. (026001/1503) существуют приказы об оплате стоимости проезда в период обучения, при направлении граждан на обучение в другую местность. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края -пр, возмещение расходов гражданам, направленным на обучение в другую местность, осуществляется центром занятости населения в месячный срок с момента окончания обучения и предоставления ими: копии документа, подтверждающего обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другой местности с указанием фактического срока обучения; документов, подтверждающих сведения о расходах по проезду к месту обучения и обратно;

- во всех проверенных ЛДПГУ обнаружены недочеты в части заполнения рекомендательной части заключения о предоставлении государственной услуги. Так, например, у Б. Р.В. (ЛДПГУ № 000/1503) в заключении указано "Выдано направление на переподготовку по профессии "Водитель автомобиля категории "С" в ООО "Автодром". При этом согласно подпункту 3.5.3 пункта 3.5 регламента № 000 заключение должно содержать рекомендации о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования по выбранной образовательной программе с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе проверки были представлены следующие государственные контракты на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан:

1) контракт, заключенный с Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Амурский политехнический техникум", на обучение по специальности:

а) "Повар":

- (10 человек) на сумму 239,65 тыс. рублей, сроком действия с 20.01.2015 по 25.12.2015;

- (8 человек) на сумму 200,89 тыс. рублей, сроком действия с 22.03.2016 по 30.11.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 22.03.2016 по 30.09.2016.

В справках о посещении и успеваемости граждан, направленных на обучение по указанным договорам, нет углового штампа и даты представления в центр занятости населения;

б) "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин":

- (7 человек) на сумму 62,0 тыс. рублей, сроком действия с 15.12.2015 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 15.12.2015 по 30.09.2016;

в) "Электрогазосварщик":

- (10 человек) на сумму 354,6 тыс. рублей, сроком действия с 20.01.2015 по 25.12.2015;

г) "Продавец продовольственных товаров":

- (5 человек) на сумму 123,8 тыс. рублей, сроком действия с 28.03.2016 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 28.03.2016 по 31.08.2016;

2) контракт, заключенный с Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум", на обучение по специальности:

а) "Машинист бульдозера":

- (5 человек), на сумму 164,01 тыс. рублей, сроком действия с 15.12.2015 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 15.12.2015 по 31.08.2016. В ПК "Катарсис" в направлении на обучение у Р. Ю.П. (ЛДПГУ № 000\1503) указано, что посетил учебное заведение 29.02.2015, при этом по приказу приступил с 26.02.2015, оплата проезда всем обучающимся выплачивалась помесячно, а не по окончанию обучения;

б) "Машинист экскаватора":

- (7 человек), на сумму 234,59 тыс. рублей, сроком действия с 15.12.2015 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 15.12.2015 по 31.08.2016. Оплата проезда всем обучающимся выплачивалась помесячно, а не по окончанию обучения;

3) контракт, заключенный с Частным учреждением дополнительного профессионального образования "Спортивно-техническое общество "Кедр", на обучение по специальности "Охранник":

- (7 человек), на сумму 50,0 тыс. рублей (фактически израсходовано 38,09 тыс. рублей) сроком действия с 14.12.2015 по 31.10.2016. В контракте в наименовании указано "Спортивно-технологическое общество "Кедр" вместо "Спортивно-техническое общество "Кедр". В справках о посещении и успеваемости граждан нет углового штампа и даты представления в центр занятости населения, оплата проезда всем обучающимся выплачивалась помесячно, а не по окончанию обучения;

4) контракт, заключенный с ООО "АВТОДРОМ" на обучение по специальности:

"Водитель автомобиля категории "С":

- (10 человек) на сумму 300,25 тыс. рублей, сроком действия с 16.01.2015 по 25.12.2015;

- (4 человека) на сумму 133,77 тыс. рублей, сроком действия с 07.12.2015 по 31.10.2016, в ПК "Катарсис" указан срок действия контракта с 07.12.2015 по 25.08.2016;

"Водитель автомобиля категории "Д":

- (9 человек) на сумму 337,08 тыс. рублей (фактически израсходовано 303,37 тыс. рублей), сроком действия с 19.01.2015 по 25.12.2015. В приказе \1 "О зачислении учащихся" указано, что К. А.А. (ЛДПГУ № 000\1503) зачислен на обучение с 12.05.2015 вместо с 12.03.2015, в ходе проверки представлен правильный приказ.

В ходе проверки представлены контракты о найме жилого помещения:

1) контракт, заключенный с Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением  "Амурский политехнический техникум":

- на 500 чел/дн, на сумму 250,0 тыс. рублей (фактически израсходовано 190 чел/дн на сумму 95,0 тыс. рублей), сроком действия с 19.01.2015 по 25.12.2015;

2) контракт, заключенный с ООО "Флагман":

- на 366 чел/дн, на сумму 175,07 тыс. рублей (фактически израсходовано 120 чел/дн на сумму 57,4 тыс. рублей), сроком действия с 15.12.2015 по 31.01.2017, который в части исполнения обязательств по оплате в нарушение требований пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации выходит за пределы финансового года.

Ко всем контрактам прилагаются: Техническая часть (Приложение ), Спецификация (Приложение ), являющиеся неотъемлемыми частями контракта (договора), список граждан (приложение № 3), акт об оказании услуг (приложение № 4), акт сверки и экспертиза исполнения контракта (приложения № 5, 6), документы об оплате (приложение № 7).

3.7. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет центром занятости населения в 2016 году проводилось в количестве 3 человек (в 2014 и 2015 годы – в количестве 4 человек в каждом году).

Контрольные показатели центру занятости населения в 2016 году по численности участников определены в количестве 3 человек.

Приступили и завершили обучение в 2016 году 3 женщины, или 100,0 % от контрольных показателей.

Объем средств, израсходованных на предоставление государственной услуги в виде субвенций из краевого бюджета, составил 26,57 тыс. рублей или 99,9 % от профинансированных.

Профессиональное обучение осуществлялось по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по профессии "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин" с изучением программы "1С: Управление торговлей".

Продолжительность обучения составила 1,5 месяца. Средняя стоимость затрат по профессиональному обучению на одну женщину составила
8,86 тыс. рублей.

В ПК "Катарсис" в рамках текущего контроля по предоставлению государственной услуги проверено 3 ЛДПГУ женщин, получивших услугу: Т. Н.В. (ЛДПГУ № 000/1603), П. В.С. (ЛДПГУ № 000/1603), Ч. Е.А. ЛДПГУ (ЛДПГУ № 000/1603), нарушений не выявлено.

Требования к фиксированию государственной услуги в ПК "Катарсис" соблюдаются:

- в реестр договоров внесены данные о заключенном с образовательной организацией договоре на профессиональное обучение женщин с детьми до 3-х лет, учтены плановые и фактические расходы;

- в картотеку учебных групп внесены данные об образовательной организации, профессии, сроках, стоимости, виде обучения;

- документы о предоставлении государственной услуги фиксируются в разделе "Документы";

- в разделе "Направления на профобучение" зафиксированы даты выдачи направления и результат зачисления в учебную группу;

- в раздел "Профобучение" внесены номер и дата приказа образовательной организации о зачислении граждан на обучение, номер дата и вид договора на обучение;

- в разделе "Оказанные услуги" зафиксирован результат оказания услуги.

Были представлены государственные контракты по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и проверены следующие контракты: